Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А10-8575/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8575/2022
17 мая 2023 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «УК Сплав» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН 1150327025386, ИНН <***>)

об отмене постановления от 23.12.2022 № 137/22 и прекращении производства по делу об административном правонарушении,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.10.2022 (до перерыва),

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 22.02.2023 № 3-д (до перерыва),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК Сплав» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «УК Сплав») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Республиканской службе государственного строительного жилищного надзора (далее по тексту – заинтересованное лицо, Служба, Гостройжилнадзор) о признании незаконным и отмене постановления от 23.12.2022 № 137/22 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя при рассмотрении дела требования поддержал. Пояснил, что постановление от 23.12.2022 № 137/22 является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Приобщенные к материалам дела фотографии не привязаны к проверяемому объекту, сделаны в отсутствие законного представителя общества. Собственниками помещений МКД принято решение о расторжении договора управления домом с ООО «УК Сплав». Служба не исключила дом из реестра лицензий. Считаем, что с 01 декабря 2022 года домом должна управлять другая управляющая организация. Считаем, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения и вина за указанные правонарушения не доказана.

Представитель административного органа в ходе рассмотрения дела возражал относительно удовлетворения заявленного требования. Со ссылкой на статьи 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» указал на законность вынесенного постановления и отсутствие процессуальных нарушений. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Выявленные УМЖИ нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на общество обязанностей по содержанию дома №46 по ул. Октябрьская. Выявленные нарушения являются значительными, поскольку нарушают права жителей на благоприятные и безопасные условия проживания.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут 10.05.2023.

Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

ООО «УК Сплав» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 19.07.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом деятельности является - Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

ООО «УК Сплав» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Республиканской службой государственной жилищной инспекцией на основании решения лицензионной комиссии Республики Бурятия от 11.08.2017 №003000206.

08 ноября 2022 года в Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ поступило обращение жителя дома №46 по ул. Октябрьская по вопросу неудовлетворительного содержания общего имущества многоквартирного дома.

По результатам рассмотрения обращения жителя МКД №46 по ул. Октябрьская 30.11.2022 вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия инспекционного визита.

Начальником МКУ «Управления муниципальной жилищной инспекции г. Улан-Удэ» принято решение о проведении 02.12.2022 инспекционного визита.

02 декабря 2022 года Управлением в присутствии жителя квартиры №56 ФИО4, слесаря сантехника ООО «УК Сплав» ФИО5, директора ООО «УК Сплав» ФИО6 проведен инспекционный визит, по результатам которого составлен протокол осмотра от 02.12.2022.

Также 02.12.2022 главным специалистом - муниципальным жилищным инспектором составлен акт инспекционного визита, которым установлено:

1. Наличие мусора в подъездах, грязное остекление, наличие паутин.

2. Наличие отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен во всех подъездах, надписи на стенах.

3. Отсутствуют урны на придомовой территории.

4. Наличие отверстий в кровле.

5. Отсутствуют решетки на слуховых окнах.

6. Отсутствует освещение при входе в подъезды.

7. Частичное разрушение козырьков при входе в подъезды (оголение арматуры).

8. Отсутствует побелка деревьев.

Указанные материалы контрольного мероприятия направлены Управлением в адрес Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора.

Уведомлением от 15 декабря 2022 года Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора известила ООО «УК Сплав» о необходимости явки 19 декабря 2022 года в 15 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19 декабря 2022 года консультантом отдела лицензирования и лицензионного контроля РСГЖИ в отношении ООО «УК Сплав» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 23.12.2022 №137/22 ООО «УК Сплав» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «УК Сплав» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о его отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе других проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.3 названного Кодекса.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 этой же статьи, вправе главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.09.2015 № 460 Госстройжилнадзор является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим на территории Республики Бурятия функции регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за деятельностью жилищно-строительного кооператива, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионного контроля.

Приказом Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 14.01.2016 №1 «Об утверждении перечня должностных лиц Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» определено, что руководитель Госстройжилнадзора, заместитель руководителя - начальник отдела по жилищному надзору Госстройжилнадзора, начальник отдела Госстройжилнадзора, заместитель начальника отдела Госстройжилнадзора, консультант отдела Госстройнадзора, главный специалист Госстройжилнадзора, ведущий инженер вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление, протокол об административном правонарушении составлены уполномоченными должностными лицами.

Согласно части 1 статьи 2.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Диспозиция части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 указанного Кодекса.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Субъектами данного правонарушения являются управляющие организации, деятельность которых по управлению МКД осуществляется на основании соответствующей лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.

В настоящее время положение утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 1110).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из материалов дела следует, что общество приняло на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества в многоквартирных жилых домах и управлению домами на основании договора управления многоквартирным домом от 14.09.2019, в том числе дома №46 по ул. Октябрьская г. Улан-Удэ.

Осуществляя специализированную деятельность по управлению и содержанию жилого фонда, общество является лицом, ответственным за содержание обслуживаемых им домов, обязано соблюдать правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила).

В соответствии с указанными Правилами №170 обслуживание жилищного фонда должно обеспечивать выполнение установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда (1.1).

ОДС осуществляет контроль за работой следующего инженерного оборудования:

лифтов;

систем отопления и горячего водоснабжения (тепловых пунктов, бойлерных, котельных, элеваторных узлов);

систем холодного водоснабжения (насосных установок, водоподкачек), канализации;

систем газоснабжения;

электрощитовых жилых домов, дежурного освещения лестничных клеток, подъездов и дворовых территорий;

кодовых запирающих устройств в жилых домах.

Кроме того, система диспетчеризации обеспечивает:

контроль загазованности технических подполий и коллекторов;

громкоговорящую (двухстороннюю) связь с абонентами (пассажирами лифтов, жильцами, дворниками), служебными помещениями, организациями по обслуживанию жилищного фонда, объектами другого инженерного оборудования (противопожарный водопровод, противодымная защита, пожарная сигнализация и т.д.);

установок и средств автоматизированной противопожарной защиты зданий повышенной этажности;

сигнализацию при открывании дверей подвалов, чердаков, машинных помещений лифтов, щитовых (2.7.2).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках;

требуемое санитарное состояние лестничных клеток;

нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках (3.2.2.).

Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами;

поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность;

не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки;

не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (3.2.8)

Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (3.2.9).

На территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу. Расстояния между урнами должны быть не менее 50 м на тротуарах III категории, не более 100 м - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.) (3.7.17).

Сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах - специализированной организацией (3.8.3).

При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту (4.2.4.2).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;

защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;

обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;

чистоту чердачных помещений и освещенность;

достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;

выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (4.6.1.1).

Необходимо обеспечить вентиляцию крыш:

чердачных - за счет коньковых и карнизных продухов и слуховых окон, площадь которых должна составлять 1/500 площади чердачного перекрытия; слуховые окна оборудуются жалюзийными решетками, продухи металлической сеткой; заделывать вентиляционное устройство нельзя;

бесчердачных (вентилируемых) - за счет продухов;

крыш с теплым чердаком - за счет одной вентиляционной шахты на секцию (4.6.1.25).

Как следует из материалов дела, в ходе инспекционного визита установлено, что в многоквартирном доме №46 по ул. Октябрьская:

1. Наличие мусора в подъездах, грязное остекление, наличие паутин.

2. наличие отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен во всех подъездах, надписи на стенах.

3. Отсутствуют урны на придомовой территории.

4. Наличие отверстий в кровле.

5. Отсутствуют решетки на слуховых окнах.

6. Отсутствует освещение при входе в подъезды.

7. Частичное разрушение козырьков при входе в подъезды (оголение арматуры).

8. Отсутствует побелка деревьев.

В качестве документов подтверждающих указанные обстоятельства в материалы дела представлен акт обследования и протокол осмотра от 02.12.2022, фотоматериал.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в нарушение приведенных выше норм права управляющая компания не осуществляла надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, что противоречит требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 491 и Правил № 170.

Факт допущенного нарушения лицензионных требований подтверждается представленными протоколом осмотра от 02.12.2022, актом обследования от 02.12.2022, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении от 19.12.2022 и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что службой установлена и доказана в действиях (бездействии) общества объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о недоказанности административным органом события правонарушения судом отклоняются как противоречащие материалам дела.

Доводы заявителя о том, что приобщенные к материалам дела фотографии не привязаны к проверяемому объекту, не могут свидетельствовать об отсутствии нарушения и не освобождает его от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме

Не представлены доказательства невозможности выполнения работ.

Доводы заявителя о том, что домом с 01 декабря 2022 года должна управлять другая управляющая компания, также несостоятельны, поскольку способ управления в указанном доме был изменен 01 февраля 2023 года.

От лицензиата ООО «Городская управляющая организация» в Госстройжилнадзор представлен протокол №22 внеочередного общего собрания собственников помещений от 19.07.2022, проект договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>. В соответствии с протоколом, собственниками принято решение о расторжении договора управления с ООО «УК Сплав», заключении договора управления с ООО «Городская управляющая организация».

На 01.08.2022 указанный многоквартирный дом состоял в реестре лицензий ООО «УК Сплав», заявления об исключении МКД ООО «УК Сплав» не поступало.

01 августа 2022 года на имя директора ООО «УК Сплав» направлено письмо о предоставлении информации о способе управления вышеуказанным домом.

Решением от 11.08.2022 ООО «Городская управляющая организация» отказано, в связи с отсутствием кворума.

От ООО «Городская управляющая организация» поступил протокол №24 внеочередного общего собрания собственников помещений от 15.11.2022, проект договора управления вышеуказанным домом.

В соответствии с протоколом, собственниками повторно принято решение о расторжении договора управления с ООО «УК Сплав», заключении договора управления с ООО «Городская управляющая организация».

На момент поступления заявления 18.11.2022 указанный МКД находился в реестре лицензий ООО УК «Сплав», в связи с чем, решением от 01.12.2022 №173 рассмотрение заявления приостановлено в соответствии с требованиями пп. «в» п. 10 Порядка.

В адрес ООО УК «Сплав» 02.12.2022 направлен запрос по фактам поступившего заявления и протокола. Ответ направлен 08.12.2022.

По результатам проверки протокола ОСС от 15.11.2022 установлено, что собрание правомочно, кворум имеется. В собрании приняли участие собственники, обладающие 2955,05 кв.м., что составляет 68,1%, за выбор управляющей организации ООО «Городская управляющая организация» также проголосовали 68,1%.

Указанный МКД включен в реестр лицензий ООО «Городская управляющая организация» с 01.02.2023 (документы поступили через систему «Мой Арбитр» 31.03.2023.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии объективной невозможности по принятию таких мер.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов административного дела общество извещалось надлежащим образом.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлены.

Давность привлечения к административной ответственности не истекла.

На основании изложенного, суд признает постановление об административном правонарушении от 23.12.2022 № 137/22 законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.В. Борголова