Решение от 18 декабря 2025 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-42741/2025
19 декабря 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой К.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

непубличного акционерного общества «Гжельское» (ОГРН. 1035007906900, ИНН. 5040010830) к

Администрации Раменского муниципального округа Московской области (ОГРН. 1195027023366, ИНН. 5040164477)

Третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным решения, обязании,

при участии в заседании: представителя заявителя и представителя администрации, третье лицо явку не обеспечило,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Гжельское» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ к Администрации Раменского муниципального округа Московской области:

1. Признать незаконными решение Администрации Раменского городского округа Московской области от 10.04.2025 г. № P001-2788561807-95195271 об отказе АО «Гжельское» в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», как несоответствующие пункту 14 статьи 39.16, а также статьям 39.14 и 39.17 Земельного кодекса РФ, и

2. Обязать администрацию Раменского муниципального округа Московской области в срок не более 15 дней с момента вступления решения в законную силу совершить действия по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:1163 в трех экземплярах.

В принятии к производству уточненных требований (пункт 2) о признании иного решения Администрации от 27.10.2025 г. № P001-2788561807-103129639 судом отказано, поскольку заявитель не лишен возможности обратиться с самостоятельными требованиями об оспаривании данного решения, и достаточности

обращения в суд с первоначальными требованиями с учетом предложенного способа защиты нарушенного права общества, принятого к производству в качестве утончения - пункта 3 просительной части.

Суд продолжил рассматривать дело по пунктам 1 и 3 просительной части уточненных в судебном заседании 08.12.2025 г. требованиям.

В судебных заседаниях представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебных заседаниях представитель Администрации возражал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области в суд явку не обеспечил, отзыв не направил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Рассмотрев письменные пояснения сторон, заслушав их представителей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, Арбитражный суд установил.

Заявитель владеет Земельным участком с кадастровым номером 50:23:0000000:1163 на праве бессрочного пользования, что подтверждается решением Арбитражного суда Московской области от 12.12.2024 г. по делу № А41-5084/22.

Запись в ЕГРН об истце как о правообладателе указанного Земельного участка внесена 18.02.2025 г. за № 50:23:0000000:1163-50/145/2025-1.

20.03.2025 г. истец обратился через Госуслуги с заявлением вх. № Р001-2788561807- 95195271 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:1163 общей площадью 4 837 кв.м (+/- 609 кв.м), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир: АО «Гжельское», почтовый адрес ориентира: Московская область, Раменский район (далее по тексту – «Земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:1163»).

Решением ответчика от 10.04.2025 г. № Р001-2788561807-95195271 истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В качестве основания для отказа указан п. 13.2.16 Административного регламента, а именно: установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении услуги также указано следующее: испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», согласно акту обследования земельного участка МКУ «ТУ Гжель» от 27.03.2025 г. на земельном участке не ведется деятельность в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Считая отказ Администрации незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев письменные пояснения сторон, заслушав их представителей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, установив обстоятельства

спора, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам и основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду представлены.

Как установлено решением Арбитражного суда Московской области от 12.12.2024 г. по делу № А41-5084/22 пунктом 3 Решения Малого Совета Раменского городского совета народных депутатов от 10.06.1993 N 133/13А предоставлены АО "Гжельское" в бессрочное 3 82_16769641 пользование земельные участки общей площадью 1 394 га, что соответствует 13 940 000 кв. м (из расчета 1 га = 10 000 кв. м).

Земельный участок общей площадью 13 940 000 кв. м, который соответствует пункту 3 Решения Малого Совета Раменского городского совета народных депутатов от 10.06.1993 N 133/13А, поставлен на кадастровый учет только 22.03.2005, земельному участку присвоен кадастровый номер 50:23:0000000:61 (единое землепользование).

Из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:61 (единое землепользование) общей площадью 13 940 000 кв. м был образован земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:63 (Единое землепользование) общей площадью 13 831 820 кв. м.

Из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:63 (единое землепользование) общей площадью 13 831 820 кв. м был образован земельный

участок с кадастровым номером 50:23:0000000:118 общей площадью 13 596 520 кв. м.

В сведениях из ЕГРН в отношении указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:61, 50:23:0000000:63 и 50:23:0000000:118 содержатся сведения о кадастровых номерах объектов, из которых образован объект недвижимости, а также кадастровые номера образованных объектов недвижимости.

В частности, из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:61 общей площадью 13 940 000 кв. м были образованы следующие земельные участки: - земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:63 (единое землепользование) общей площадью 13 831 820 кв. м; - земельный участок с кадастровым номером 50:23:0010276:3 общей площадью 25 500 кв. м; - земельный участок с кадастровым номером 50:23:0010276:5 общей площадью 7 980 кв. м; - земельный участок с кадастровым номером 50:23:0010276:6 общей площадью 24 600 кв. м; - земельный участок с кадастровым номером 50:23:0010276:7 общей площадью 28 400 кв. м; 4 82_16769641 - земельный участок с кадастровым номером 50:23:0010378:16 общей площадью 21 700 кв. м.

При этом площадь земельного участка 13 940 000 кв. м с кадастровым номером 50:23:0000000:61 тождественна сумме площадей образованных земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:63, 50:23:0010276:3, 50:23:0010276:5, 50:23:0010276:6, 50:23:0010276:7 и 50:23:0010378:16 13 831 820 кв. м + 25 500 кв. м + 7 980 кв. м + 24 600 кв. м + 28 400 кв. м + 21 700 кв. м = 13 940 000 кв. м. Из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:63 (единое землепользование) общей площадью 13 831 820 кв. м были образованы следующие земельные участки: - земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:118 общей площадью 13 596 520 кв. м; - земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020393:10 общей площадью 235 300 кв. м.

При этом площадь земельного участка 13 831 820 кв. м с кадастровым номером 50:23:0000000:63 тождественна сумме площадей образованных земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:118 и 50:23:0020393:10 (13 596 520 кв. м + 235 300 кв. м = 13 831 820 кв. м).

Данные обстоятельства образования земельных участков также установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 11 марта 2022 года по делу N А41-76945/21 с участием лиц, участвующих в деле.

Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 50:23:0020392:7, 50:23:0010370:153, 50:23:0010370:154, 50:23:0010276:200, 50:23:0020391:201, 50:23:0020391:202, 50:23:0010371:404, 50:23:0020451:529, 50:23:0010373:559, 50:23:0020389:800, 50:23:0020389:801, 50:23:0020379:1026, 50:23:0020379:1027, 50:23:0000000:1163, 50:23:0000000:1165, 50:23:0000000:1166, 50:23:0000000:1167, 50:23:0000000:1168, 50:23:0000000:1169, 50:23:0000000:1299, 50:23:0000000:1302, 50:23:0000000:1303, 50:23:0000000:1366, 50:23:0000000:1367, 50:23:0000000:1368, 50:23:0000000:1369, 50:23:0000000:1370, 50:23:0000000:1416, 50:23:0000000:1435.

При этом в сведениях в ЕГРН содержатся следующие сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений и обременений недвижимости: - вид права: постоянное бессрочное пользование; - правообладатель: АО "Гжельское"; - реквизиты документа-основания: свидетельство на право собственности на землю от 02.11.1993 N 1058 выдано администрацией Раменского района.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами: 50:23:0020392:7, 50:23:0010370:153, 50:23:0010370:154, 50:23:0010276:200, 50:23:0020391:201, 50:23:0020391:202, 50:23:0010371:404, 50:23:0020451:529, 50:23:0010373:559, 50:23:0020389:800, 50:23:0020389:801, 50:23:0020379:1026, 50:23:0020379:1027, 50:23:0000000:1163, 50:23:0000000:1165, 50:23:0000000:1166, 50:23:0000000:1167, 50:23:0000000:1168, 50:23:0000000:1169, 50:23:0000000:1299, 50:23:0000000:1302, 50:23:0000000:1303, 50:23:0000000:1366, 50:23:0000000:1367, 50:23:0000000:1368, 50:23:0000000:1369, 50:23:0000000:1370, 50:23:0000000:1416, 50:23:0000000:1435, являются ранее учтенным, принадлежат заявителю (АО 5 82_16769641 "Гжельское") на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое возникло до момента вступления в силу закона Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

То есть право заявителя постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками является юридически действительным при отсутствии государственной регистрации, которая осуществляется по желанию правообладателя (часть 1 статьи 69 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Действительность Решения Малого Совета Раменского городского совета народных депутатов от 10.06.1993 N 133/13А подтверждается действиями администрации Раменского городского округа Московской области, оформленными следующими ненормативными актами о предоставлении в собственность истцу земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, предоставленного истцу на основании Решения Малого Совета Раменского городского совета народных депутатов от 10.06.1993 N 133/13А и договором купли-продажи земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 12.12.2024 г. по делу № А41-5084/22 являются для суда в деле А41-42741/2025 обязательными в силу правила преюдициальности.

Таким образом, в отношении спорного земельного участка 50:23:0000000:1163 у АО «Гжельское» имеется установленное вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 12.12.2024 г. по делу № А41-5084/22 – право постоянного бессрочного пользования.

Орган местного самоуправления не вправе препятствовать заявителю в реализации предоставленных законом прав.

В соответствии с подп. 7 п, 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Таким образом, АО «Гжельское» имеет право на приобретение земельного участка 50:23:0000000:1163 в собственность без проведения торгов.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату заключения договора - от 08.12.2003) (далее - Закон № 137-ФЗ) юридическим лицам вменялось в обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобретение таких участков в собственность до 1 января 2006 года.

Кроме того, данный земельный участок первоначально при предоставлении его обществу на праве постоянного бессрочного пользования был сформирован в необходимых границах и необходимой для его эксплуатации площади.

При переоформлении права постоянного бессрочного пользования на право аренды площадь участка также не менялась, и оставалась в необходимом для эксплуатации размере.

Если переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды осуществлено в период со дня вступления в силу данного закона до 01.07.2012, то имеется право приобретения такого участка в собственность по правилам, которые предусмотрены Законом N 137-ФЗ.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу пункта 7 статьи 39.17 Земельного кодекса проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Заинтересованным лицом, не предоставлено доказательств, препятствующих предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность Заявителю.

Администрацией не учтено, что согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление N 11), рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 названного Кодекса (в редакции на момент принятия постановления № 11), независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Следовательно, вопросы целевого использования земли не имеют правового значения при предоставлении земли на праве постоянного бессрочного пользования на право собственности или аренды.

Пунктом 4 постановления № 11, установлено, что при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

Суд, установил, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 Земельного кодекса РФ.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 N 14711/05, одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ и ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

Пунктом 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного

(бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных ст. 36 названного Кодекса (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).

Законодательством прямо установлено, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды не является основанием для отказа в выкупе этих участков в последующем.

Таким образом, предоставление в собственность земельного участка в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования на него не зависит от наличия либо отсутствия на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности.

При переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности применительно к пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ не имеет правового значения отсутствие или наличие на участке объектов недвижимости, прав на них и их регистрация.

Поскольку заявителю принадлежит право постоянного бессрочного пользования землей, он имеет право выкупа земельного участка вне зависимости от наличия на нем объектов недвижимости, а также их площади.

Таким образом, все необходимые условия Заявителем, в том числе условие приватизации земельного участка по правилам подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в виде наличия у заявителя документа, удостоверяющего (устанавливающего) его право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок – выполнены.

Кроме того, данный земельный участок первоначально при предоставлении его обществу на праве постоянного бессрочного пользования сформирован в необходимых границах и необходимой для его эксплуатации площади.

Таким образом, исходя из предмета и оснований рассматриваемых требований, фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что АО «Гжельское» обратилось за выкупом земельного участка непосредственно в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, а не как собственник расположенных в границах участка объектов, суд приходит к выводу о том, что Администрация Раменского городского округа Московской области не имела достаточных правовых оснований для принятия решение об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:1163.

При таких обстоятельствах оспариваемое Решение нарушает право заявителя на выкуп земельного участка, предусмотренное действующим законодательством.

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган принять решение о предоставлении в собственность земельного участка.

С учетом вышеизложенного, требование заявителя о признании незаконным отказа Администрации Раменского городского округа Московской области о предоставлении в собственность земельного участка подлежит удовлетворению.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу пункта 7 статьи 39.17 Земельного кодекса проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Пунктом 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020. также подтверждено, что лица, которым земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены до вступления в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Таким образом, установленной Верховным Судом Российской Федерации и ВАС РФ правоприменительной практикой подтверждено, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на землю на право аренды или право собственности вид разрешённого использования соответствующего земельного участка, указанный в ЕГРН, не имеет правового значения для оформления такого рода сделок.

Согласно п.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный

правовой акт органов местного самоуправления, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Настоящий спор был инициирован обществом со ссылками на положения статей 198, 200 АПК РФ и решение об отказе в предоставлении земельного участка по соответствующему заявлению общества проверено Арбитражным Судом Московской области на предмет соответствия закону по правилам главы 24 АПК РФ, в связи с чем вопрос об установлении условий договора купли-продажи о цене при последующем его заключении не подлежит разрешению по настоящему делу.

Соответствующее требование может быть рассмотрено по правилам искового производства при возникновении у сторон разногласий по условиям содержащемся в проекте договора купли-продажи земельного участка.

Поскольку АО «Гжельское» в силу закона имеет право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:1163 путем выкупа такого участка без проведения торгов, арбитражный суд возлагает обязанность на администрацию Раменского муниципального округа Московской в срок не более 30 дней с момента вступления решения в законную силу совершить действия по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:1163 в трех экземплярах, осуществить действия по его подписанию и направлению проекта указанного договора для подписания акционерному обществу «Гжельское».

Согласно пункту 6 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Указанный срок является соразмерным и достаточным для осуществления указанных действий.

В связи с удовлетворением требований Акционерного общества «Гжельское» судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на администрацию Раменского муниципального Одинцово Московской области.

Срок на подачу настоящего заявление обществом не пропущен, поскольку оспариваемое Решение принято 11.04.2025 г., а заявление в суд подано 17 мая 2025 года, 07:47 часов, в пределах трехмесячного срока, установленного Законом.

В ином случае срок на подачу заявления обществом в суд об оспаривании Решения администрации подлежит судом восстановлению, поскольку никто не может быть лишен права на судебную защиту и доступ к правосудию в совокупности с выявленными в данном случае нарушениями прав собственника земельного участка.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования непубличного акционерного общества «Гжельское» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Раменского муниципального округа Московской области от 11.04.2025 г. № P001-2788561807-95195271 об отказе АО «Гжельское» в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать администрацию Раменского муниципального округа Московской области в срок не более 30 дней с момента вступления решения в законную силу совершить действия по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:1163 в трех экземплярах, осуществить действия по его подписанию и направлению проекта указанного договора для подписания непубличному акционерному обществу «Гжельское».

Взыскать с администрации Раменского муниципального округа Московской области (ОГРН. 1195027023366, ИНН. 5040164477) в пользу непубличного акционерного общества «Гжельское» (ОГРН. 1035007906900, ИНН. 5040010830) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья С.Л. Лукьянов