Резолютивная часть решения от 18 июня 2018 г. по делу № А66-6808/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6808/2018
г.Тверь
19 июня 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Парок"                                                                                        

к   Тверской таможне                                                                                     

о  признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности от 11.04.2018 № 10115000-370/2018                                                 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Парок" (далее — Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Тверской таможни (далее – Таможня) от 11.04.2018 № 10115000-370/2018, которым на Общество наложено административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в виде 20 000 руб. штрафа.

В обоснование своих требований заявитель указал на малозначительность допущенного нарушения.

Ответчик в представленном отзыве возразил против удовлетворения заявления, указал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Резолютивная часть решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята 15.06.2018.

От Таможни поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как усматривается из материалов дела, 19.03.2018 Обществом была представлена в таможенный орган статистическая форма учета перемещения товаров в электронном виде по средствам сети Интернет: системный номер ED2018031911453418, регистрационный номер 10115000/190318/С257225.

Согласно указанной статистической форме в феврале 2018 года Обществом осуществлен вывоз товаров стоимостью 1 304 966руб. 97 коп. на территорию Республики Беларусь в рамках договора от 15.05.2017 № RUBY-14-2017, заключенного с  ООО "ХАНСТРОЙ" (Беларусь).

При этом указанная статистическая форма должна была быть представлена не позднее 14.03.2018.

По факту несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров 29.03.2018 в отношении Общества Таможней был составлен протокол № 10115000-370/2018 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

На основании указанного протокола 11.04.2018 Таможней было принято обжалуемое по настоящему делу постановление № 10115000-370/2018 о наложении на Общество административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьей 19.7.13 КоАП РФ, в виде 20 000 руб. штрафа.

Согласно данной норме непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Закон № 311-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств – членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Исходя из части 3 статьи 104 Закона № 311-ФЗ, порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза" утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза (далее – Правила), которые определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств – членов Евразийского экономического союза.

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств – членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств – членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки – российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Абзац 1 пункта 7 Правил предусматривает, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

С учетом положений части 3 статьи 104 Закона № 311-ФЗ, а также абзаца 3 пункта 5, абзаца 1 пункта 7 Правил Общество, заключившее сделку, обязано представить таможенному органу статистические формы, содержащие достоверные сведения, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее – электронная подпись).

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Следовательно, статистическая форма за февраль  2018 года по поставкам в феврале 2018 года в рамках контракта от 15.05.2017 № RUBY-14-2017 с ООО " ХАНСТРОЙ" должна была быть представлена Обществом таможенному органу в срок до 14.03.2018 включительно.

Обществом данная статистическая форма представлена 19.03.2018, то есть с нарушением предусмотренного срока.

Таким образом, в действиях заявителя наличествует состав вменённого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Вина Общества заключается в том, что оно имело возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако не предприняло для этого всех зависящих от него мер. Обществом не представлено доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности.

Вместе с тем, статьёй 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.

В пунктах 18 и 21 постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 соответственно разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительность правонарушения признаётся при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Формальный состав административного правонарушения (часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ) предполагает при квалификации исключение последствий противоправного деяния из числа составляющих объективной стороны правонарушения. Однако в силу статьи 2.9 КоАП РФ последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям (опасность для личности, общества или государства) может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Оценивая малозначительность данного правонарушения, характер содеянного и его общественную опасность, надлежит учитывать также реальное экономическое благосостояние государства и общества в определенный период времени.

В данном случае из материалов дела не усматривается наступление каких-либо вредных последствий для государства и общества.

Принимая во внимание все обстоятельства вышеуказанного административного правонарушения, суд полагает, что совершённое в данном случае Обществом правонарушение не составило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Арбитражный суд считает, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Наложение в данном случае штрафа в сумме 20 000 руб. имеет неоправданно карательный характер.

Учитывая незначительный период просрочки Обществом представления спорной статистической формы учета перемещения товаров (3 рабочих дня), а также то обстоятельство, что правонарушение фактически не повлекло каких-либо существенных общественно опасных последствий, арбитражный суд полагает возможным признать совершённое Обществом правонарушение малозначительным и считает возможным применить в отношении него положения статьи 2.9 КоАП РФ и, соответственно, отменить обжалуемое постановление о привлечении Общества к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, статьями 167–170, частью 2 статьи 211, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Тверской таможни от 11.04.2018 № 10115000-370/2018, принятое в г.Твери, о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Парок" (п.Изоплит Конаковского района Тверской области,  ОГРН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, признать незаконным и отменить полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья



О.В.Белов