Решение от 22 января 2024 г. по делу № А42-10330/2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А42-10330/2023
город Мурманск
22 января 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 15.01.2024

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Мурманскжилстрой» (ул. Софьи Перовской, <...>, 183038; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (адрес отделения: ул. Профсоюзов, д. 11, <...>) об оспаривании постановления, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2, от административного органа – по доверенности ФИО3,

установил:

публичное акционерное общество «Мурманскжилстрой» (далее – заявитель, Общество, ПАО «МЖС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – административный орган, Отделение, Банк) об оспаривании постановления от 25.10.2023 № 23-8600/3110-1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель, сослался на допущенные административным органом процессуальные нарушения, выразившиеся в составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом, истечении срока для привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, на отсутствие доказательств получения предписанияости. Кроме того, считает возможным признать допущенное правонарушение малозначительным и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ. При вынесении постановления не было учтено финансовое положение Общества касательно ареста счетов.

Административный орган представил отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на законность и обоснованность обжалуемого постановления, наличие в действиях (бездействии) Общества состава вменяемого правонарушения, отсутствие оснований применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении уполномоченным лицом, привлечение к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, а также назначение наказании в пределах санкции статьи.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон относительно рассмотрения дела, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзыве

Как следует из материалов дела, 14.11.2022 в Банк России от акционера публичного акционерного общества «Мурманскжилстрой» поступило обращение № ОЭ-225039, содержащее сведения о возможных нарушениях в деятельности Общества требований законодательства Российской Федерации по раскрытию информации, подлежащей обязательному раскрытию.

В ходе рассмотрения обращения Банком России установлен факт нарушения ПАО «Мурманскжилстрой» пунктов 1, 26 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон № 39-Ф3), пунктов 1.3, 13.9.28, 13.10, 41.1 Положения Банка России от 27.03.2020 № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг», выразившийся в нераскрытии информации, содержащей сообщения о существенном факте (о возбуждении в суде производства по делу о применении последствий недействительности сделки), на странице, используемой Обществом для раскрытия информации.

В связи с выявленным нарушением, Центром по защите прав потребителей в г.Нижний Новгород Банка России, в соответствии с пунктом 7 статьи 44 Закона № 39-ФЗ, статьей 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», было направлено в адрес Общества предписание от 08.08.2023 № С59-1/37345 (далее - Предписание), которым Обществу было предписано в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения Предписания устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации, указанные в установочной части Предписания; представить объяснения по факту допущенных нарушений, указанных в установочной части Предписания; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности Общества нарушений законодательства Российской Федерации, подобных указанным в установочной части Предписания, а также представить документы, подтверждающие принятие таких мер; представить отчет об исполнении Предписания с приложением копий подтверждающих документов.

Предписание получено Обществом 22.08.2023.

В силу статьи 83 Федерального закона от 02.12.1990 № 394-1 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно- кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, необходимые для осуществления деятельности Банка России.

В соответствии с Положением Банка России от 11.04.2016 № 538-П «О территориальных учреждениях Банка России» территориальное учреждение Банка России является обособленным подразделением Банка России, осуществляющим часть его функций на территории субъекта Российской Федерации, и входящим в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления. Территориальное учреждение не имеет статуса юридического лица. Одной из функций территориальных учреждений является производство по делам об административных правонарушениях (пункт 2.4.13)

В связи допущенным Обществом нарушением, выразившимся в неисполнении требований предписания в установленный срок, материалы Центром по защите прав потребителей в г. Нижний Новгород Банка России направлены в Отделение Мурманск.

12.10.2023 главным юристконсультом юридического отдела Отделения по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО4, в виду неисполнения требований Предписания, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением управляющего Отделения по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 25.10.2023 № 23-8600/3110-1 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа, определенного с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 290 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПКРФ, суд приходит к следующему.

Частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России.

Объектом правонарушения, предусмотренного части 9 статьи 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления Банком России в установленном законом порядке контрольных (надзорных) функций, в том числе, права на предъявление обязательных для исполнения предписаний, выданных в целях устранения выявленных нарушений.

Объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания.

Субъектом названного правонарушения может быть юридическое лицо, вина которого в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется выявлением у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Пунктом 1 статьи 30 Закона № 39-Ф3 определено, что под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

В соответствии с пунктом 26 статьи 30 Закона № 39-Ф3 состав и объем информации, порядок и сроки ее раскрытия и предоставления на рынке ценных бумаг, а также порядок и сроки предоставления отчетов профессиональными участниками рынка ценных бумаг определяются нормативными актами Банка России.

Пунктом 1.3 Положения Банка России от 27.03.2020 № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» раскрытие эмитентом сообщения, в том числе сообщения о существенном факте, в соответствии с настоящим Положением должно осуществляться путем опубликования сообщения в информационном ресурсе, обновляемом в режиме реального времени и предоставляемом информационным агентством, аккредитованным Банком России на проведение действий по раскрытию информации о ценных бумагах и об иных финансовых инструментах (далее соответственно - аккредитованное агентство, лента новостей), не позднее последнего дня срока, в течение которого в соответствии с настоящим Положением должно быть осуществлено раскрытие указанного сообщения. Опубликование сообщения, в том числе сообщения о существенном факте, должно осуществляться в ленте новостей хотя бы одного из аккредитованных агентств.

Пунктом 13.9.28 Положения Банка России от 27.03.2020 № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее - Положение № 714-П) о споре, связанном с созданием эмитента, управлением им или участием в нем (далее - корпоративный спор), или об ином споре, истцом или ответчиком по которому является эмитент и размер требований по которому составляет 10 и более процентов балансовой стоимости активов, определенной по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности эмитента на последнюю отчетную дату (дату окончания последнего завершенного отчетного периода, предшествующего дате принятии судом искового заявления к производству) (далее - существенный спор).

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 28.10.2022 по делу №А42-9101/2022 принято к производству исковое заявление ПАО «МЖС» в лице акционера Общества ФИО5 к ФИО6 о применении последствий недействительности сделки и назначено к рассмотрению на 08.12.2022. По предмету спора истец просит применить последствия недействительности сделки, договора беспроцентного займа, от 30.12.2014, заключенного между ПАО «МЖС» и ФИО6, признанного недействительным решением Арбитражного суда Мурманской области от 30.04.2021 по делу № А42-10532/2020, и взыскать с ФИО6 в пользу Общества денежные средства в размере 15 832 716,92 руб. Согласно представленной Обществом копии бухгалтерского баланса на 31.12.2021, балансовая стоимость оборотных и внеоборотных активов ПАО «МЖС» составляет 94 716 000 руб. Таким образом, спор по делу № А42-9101/2022 является для Общества существенным (превышает 10% балансовой стоимости активов). Определение суда о принятии искового заявления по делу № А42-9101/2022 к производству получено Обществом 07.11.2022.

В соответствии с пунктом 41.3 Положения № 714-П моментом наступления существенного факта о возбуждении судом производства по делу по корпоративному или существенному спору является дата, в которую эмитент узнал или должен был узнать о вынесении определения суда о принятии к производству искового заявления по корпоративному или существенном спору.

Раскрытие эмитентом сообщения, в том числе сообщения о существенном факте, должно осуществляться путем его опубликования в информационном ресурсе, обновляемом н режиме реального времени и предоставляемом информационным агентством, аккредитованным Банком России на проведение действий по раскрытию информации о ценных бумагах и об иных финансовых инструментах, не позднее последнего дня срока, в течение которого в соответствии с Положением № 714-П должно быть осуществлено раскрытие указанного сообщения. Опубликование сообщения, в том числе сообщения о существенном факте, должно осуществляться в ленте новостей хотя бы одного из аккредитованных агентств (пункт 1.3 Положения №714-П).

В соответствии с пунктом 13.10 Положения № 714-П раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте в ленте новостей в срок не позднее 1 рабочего дня с момента наступления существенного факта.

Таким образом, Общество должно было раскрыть информацию о существенном факте не позднее 08.11.2022.

Положениями статьи 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» установлено, что Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным названным Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Согласно пункту 7 статьи 44 Закона № 39-ФЗ Банк России вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

В рассматриваемом случае, Центром по защите прав потребителей в г.Нижний Новгород Банка России по факту установления нераскрытия Обществом информации, содержащей сообщения о существенном факте, на странице, используемой ПАО «МЖС» для раскрытия информации, последнему было выдано предписание от 08.08.2023 № С59-1/37345, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, по сроку исполнения не позднее 10 рабочих дней с даты получения.

Материалами дела подтверждается получение Обществом предписания 22.08.2022. Доводов, что указанным отправлением с почтовым идентификатором 60377486005389, Обществом была получена иная корреспонденция (не предписание), заявителем не приводится.

Законность предписания Обществом не оспаривалась. В установленном законом порядке предписание недействительным не признано. Вместе с тем, документы, подтверждающие исполнение указанного предписания в установленный контрольным органом срок Обществом представлены не были.

Факт неисполнения предписания в установленный срок подтверждается материалами дела, установлен судом, и заявителем не оспаривается, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем требований действующего законодательства в силу чрезвычайных обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении.

Частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ установлена обязанность Банка России по определению перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Пунктом 1.2 Указания Банка России от 29.07.2022 № 6210-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» данная функция возложена, в том числе на должностных лиц юридических подразделений территориальных учреждений Банка России, уполномоченных приказами территориальных учреждений Банка России.

Пунктом 1 Приказа Отделения Мурманск от 22.09.2022 № ОДТ247-307 «О назначении должностных лиц Отделения Мурманск, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» такие полномочия делегированы, в том числе главному юрисконсульту юридического отдела Отделения Мурманск ФИО4

Таким образом, доводы Общества о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом, являются несостоятельными.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 28.09.2023 № 182038/1010-1 было направлено в адрес ПАО «МЖС» сопроводительным письмом от 29.09.2023 № 247-27-АПБР/4587, и согласно уведомлению о вручении получено адресатом 04.10.2023.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом.

Копия протокола направлена по юридическому адресу ПАО «Мурманскжилстрой» письмом от 13.10.2023 № 247-27-АПБР/5076, получено адресатом 18.10.2023.

Определением от 16.10.2023 № ТУ-47-ЮЛ-23-8600/3020-1 рассмотрение дела об административном правонарушении № ТУ-47-ЮЛ-23-8600, возбужденного в отношении Общества, назначено на 25.10.2023.

О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель Общества уведомлен телеграммой от 16.10.2023 № 312/113, полученной 17.10.2023.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено 25.10.2023 уполномоченным должностным лицом в отсутствие представителя ПАО «МЖС», при наличии сведений о надлежащем извещении.

Довод заявителя о нарушении срока судом отклоняется в силу следующего.

Положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае, с учетом получения Обществом предписания 22.08.2023, и установленного 10-дневного срока на его исполнение, датой совершения административного правонарушения является – 06.09.2023. Следовательно, срок привлечения в административной ответственности истекает 04.11.2023. Таким образом, на момент вынесения постановления 25.10.2023 срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит правомерным вывод Банка о наличии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно заявителю реализовать права на защиту по административному производству, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Судам также надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства). При отсутствии таких угроз и в случае, как правило, совершения действия (бездействия) без прямого умысла административный орган может освободить лицо от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Оценивая характер и конкретные обстоятельства допущенного Обществом правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения к такому правонарушению положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку, противоправное поведение Общества носит длящийся характер, так как по состоянию на дату вынесения оспариваемого постановления, предписание Банка России не исполнено, не представлено доказательств исполнения и в ходе рассмотрения настоящего дела. Допущенное правонарушение воспрепятствовало реализации Банком России функций по контролю и надзору за деятельностью Общества. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении ПАО «МЖС» к исполнению обязанностей, установленных законодательством.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе статьей 19.5 настоящего Кодекса.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обществом не представлены в материалы дела доказательства наличия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением, позволяющих применить положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ

В рассматриваемом случае, суд не находит оснований для назначения административного наказания с учетом положений пункта 3.2., 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ юридическим лицам, отнесенным к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что штраф юридическим лицам, отнесенным к микропредприятиям, если санкцией статьи КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ПАО «МЖС» с 10.08.2020 включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. На момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на него распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция части 9 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 500 000 до 700 000 рублей.

Санкция указанной статьи не предусматривает назначение наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Соответственно для лица, включенного в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, размер санкции должен составлять от 250 000 до 350 рублей.

В рассматриваемом случае административным органом размер административного штрафа за допущенное правонарушение определен в пределах санкции статьи с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в размере 290 000 руб., при наличии обстоятельств отягчающих административную ответственность, а именно – повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения, что полностью соответствует принципам справедливости, законности, неотвратимости наказания, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

С учетом вышеизложенного, суд находит правомерным привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ и назначение наказания в виде штрафа в размере 290 000 руб., отвечающее принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований публичного акционерного общества «Мурманскжилстрой» об отмене постановления Отделения по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 25.10.2023 № 23-8600/3110-1 о привлечении к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Карачева А.Е.