Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А03-19472/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел. (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул



Дело № А03-19472/2022


Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Греб Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Квадро-Паблишинг» (ИНН <***> ОГРН <***>) г.Красноярск, к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Барнаула, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1, ОСП Центрального района г.Барнаула, г.Барнаул, о признании незаконным бездействий должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула (начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО1 и судебного пристава-исполнителя, ответственного за возбуждение исполнительного производства) в период с 20.08.2022 по 01.02.2023 в части несвоевременной регистрации исполнительного листа серии ФC № 040011226 в отношении ИП ФИО2, не вынесения (несвоевременного вынесения) постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФC № 040011226 в отношении должника ИП ФИО2 в пользу ООО «КВАДРО-ПАБЛИШИНГ», не направления (несвоевременного направления) в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФC №040011226 в отношении ИП ФИО2, признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившееся в нарушении ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе бездействие в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО2, по не направлению (несвоевременному направлению) постановлений, в период с 20.08.2022 по 01.02.2023,

с привлечением к участию в дело в качестве заинтересованных лиц Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, должника – ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304222236500044),

без участия представителей.



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Квадро-Паблишинг» (ИНН <***> ОГРН <***>) г.Красноярск, (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Барнаула, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1, ОСП Центрального района г.Барнаула, г.Барнаул, о признании незаконным бездействий должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула (начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО1 и судебного пристава-исполнителя, ответственного за возбуждение исполнительного производства) в период с 20.08.2022 по 01.02.2023 в части несвоевременной регистрации исполнительного листа серии ФC № 040011226 в отношении ИП ФИО2, не вынесения (несвоевременного вынесения) постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФC № 040011226 в отношении должника ИП ФИО2 в пользу ООО «КВАДРО-ПАБЛИШИНГ», не направления (несвоевременного направления) в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФC №040011226 в отношении ИП ФИО2, признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившееся в нарушении ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе бездействие в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО2, по не направлению (несвоевременному направлению) постановлений, в период с 20.08.2022 по 01.02.2023.

Заявление мотивировано нарушением сроков регистрации исполнительного документа в АИС ФССП, а также нарушением сроков вынесения постановления. Заявитель полагает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания не выносить постановление о возбуждении исполнительного производства, либо принимать решение об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО2. Считает, что начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 не осуществлен надлежащий контроль за деятельностью возглавляемого отдела, а также за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула, в полномочия которого входило принятие решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 040011226 в отношении ИП ФИО2.

Начальник отдела старший судебный пристав ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 представила отзыв, просит в удовлетворении заявления отказать.

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю представило отзыв на заявление, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ОСП Центрального района г. Барнаула на исполнении находилось исполнительное производство № 66493/18/22020-ИП, возбужденное 25.07.2018 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-21001/2014 о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 662 000 руб. в пользу ООО «Квадро-Паблишинг».

07.09.2020 указанное исполнительное производство окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия соответствующего постановления об окончании и оригинал исполнительного документа в отношении ФИО2 в адрес взыскателя не направлены, в связи с утратой исполнительного документа.

В целях устранения допущенных нарушений 23.06.2022 (исх. № 22020/22/490309) в Арбитражный суд Алтайского края судебным приставом-исполнителем направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа по делу № А03-21001/2014 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО Квадро-Паблишинг в размере 662 000 руб.

26.08.2022 в адрес структурного подразделения из Арбитражного суда Алтайского края поступил дубликат исполнительного документа № ФС 040011226 по делу № А03-21001/2014 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО Квадро-Паблишинг в размере 662 000 руб.

28.10.2022 в ОСП Центрального района г. Барнаула поступила жалоба ООО «КвадроПаблишинг», поданная в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства.

По результатам рассмотрения указанной жалобы врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 вынесено постановление от 11.11.2022 о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной.

Постановление по результатам рассмотрения жалобы с приложением постановления об окончании исполнительного производства № 66493/18/22020-ИП и дубликатом исполнительного документа серия ФС № 040011226 направлено в адрес взыскателя ООО «Квадро-Паблишинг» заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ 65602499677090), которое получено заявителем 05.12.2022 согласно данным сайта Почты России.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула и начальником отдела старшим судебным приставом ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 допущено бездействие, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых действий (бездействия), постановления незаконными, необходимо установить наличие одновременно условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия), постановления закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по адресу должника. Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Согласно статье 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Как следует из материалов дела, 20.08.2022 ОСП Центрального района г. Барнаула получен дубликат исполнительного документа о взыскании с ИП ФИО2 в пользу ООО «КВАДРО-ПАБЛИШИНГ» задолженности в размере 662000 руб. (исполнительный документ ФС № 040011226 от 19,08.2022, выданный Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-21001/2014), который выдан на основании заявления о выдаче дубликата исполнительного документа от 23.06.2022 № 22020/22/490309 в связи с его утратой в ходе исполнения исполнительного производства № 66493/18/22020-ИП, которое окончено 07.09.2020 на основании пп.4 п.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве.

Судом установлено, что полученный дубликат исполнительного документа, зарегистрирован в ПК АИС ОСП Центрального района г. Барнаула как простая входящая корреспонденция в связи с тем, что исполнительный документ Арбитражным судом Алтайского края направлен не для возбуждения и принятия по нему процессуального решения такого рода, или отказа в возбуждении, а направлен именно как выданный дубликат исполнительного документа. В связи с этим исполнительный лист серия ФС № 040011226, полученный ОСП Центрального района г. Барнаула 20.08.2022 не подлежал регистрации в качестве исполнительного документа для принятия по нему процессуального

решения, а именно как выданный дубликат взамен утраченного исполнительного документа по оконченному исполнительному производству № 66493/18/22020-ИП.

Следует отметить, что подлинник исполнительного документа по делу № А03- 21001/2014, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 66493/18/22020-ИП, Арбитражным судом Алтайского края изначально, при выдаче исполнительного документа направлялся для возможности его предъявления взыскателю ООО «КВАДРО-ПАБЛИШИНГ» по месту его фактического нахождения в г. Красноярск, а не в службу судебных приставов и взыскателем в ходе рассмотрения дела не заявлялось ходатайств о направлении судом исполнительного документа на исполнение в службу судебных приставов.

20.08.2022 ОСП Центрального района г. Барнаула получен дубликат исполнительного документа, выданный Арбитражным судом Алтайского края и направленный с сопроводительным письмом суда о выдаче дубликата по заявлению судебного пристава-исполнителя. Заявление взыскателя о принятии его к исполнению отсутствовало, соответственно исполнительное производство правомерно не возбуждалось. Процессуальные решения о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении, не принимались. Соответственно постановления о возбуждении исполнительного производства или отказе не выносились и не могли быть отправлены в адрес ООО «Квадро-Паблишинг»..

Как указывает начальник отдела старший судебный пристав ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 дубликат исполнительного документа запрашивался в суде для дальнейшей отправки его взыскателю и восстановления его прав на повторное предъявление исполнительного документа на исполнение в службу судебных приставов в соответствии с требованиями ст.ст. 21, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, дубликат исполнительного листа № ФС 040011226 по делу № А03-21001/2014 направлен Арбитражным судом Алтайского края в адрес ОСП Центрального района г. Барнаула по заявлению судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата, а не для исполнения.

Таким образом, должностными лицами ОСП Центрального района г. Барнаула не дпущено нарушений действующего законодательства, жалоба заявителя рассмотрена в установленном порядке, права последнего не нарушены. Из содержания вышеприведенных правовых норм, а также исходя из смысла ч. 1 ст. 65 АПК РФ следует, что заявитель должен указать суду, в чем конкретно выразилось нарушение как норм действующего законодательства, так и его прав и законных интересов. Однако, заявителем надлежащие доказательства не представлены.

02.02.2023 в ОСП Центрального района г. Барнаула на основании заявления взыскателя и исполнительного листа № ФС 040011226 возбуждено исполнительное производство № 26898/23/22020-ИП.

Судом установлено, что взыскатель ООО «Квадро-Паблишинг» не обращался в суд с ходатайством о направлении исполнительного листа на принудительное исполнение. Дубликат исполнительного лист был выдан по заявлению судебного пристава-исполнителя с целью восстановления прав взыскателя на получения оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства и предоставления возможности на повторное предъявление указанного исполнительного документа в установленном порядке и установленные сроки, в связи с чем, суд приходит к выводу, что отсутствует бездействие должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула (начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО1 и судебного пристава-исполнителя, ответственного за возбуждение исполнительного производства) в период с 20.08.2022 по 01.02.2023 в части несвоевременной регистрации исполнительного листа серии ФC № 040011226 в отношении ИП ФИО2, не вынесения (несвоевременного вынесения) постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФC № 040011226 в отношении должника ИП ФИО2 в пользу ООО «КВАДРО-ПАБЛИШИНГ», не направления (несвоевременного направления) в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФC №040011226 в отношении ИП ФИО2, бездействия начальника отдела - старшего судебного ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившееся в нарушении ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе бездействие в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО2, по не направлению (несвоевременному направлению) постановлений, в период с 20.08.2022 по 01.02.2023.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлена.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Л.Г.Куличкова