Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А35-570/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-570/2020
15 июня 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 15.06.2020.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Арцыбашевой Т.Ю., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел после объявленного 01.06.2020 перерыва в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия «Гортеплосеть» муниципального образования «Город Железногорск» Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – 5»

об обязании заключить договор № 1 на установку коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя от 30.08.2019,

третье лицо: Государственная жилищная инспекция Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 по доверенности от 06.02.2020, копия диплома о высшем юридическом образовании (до перерыва), ФИО3 по доверенности от 17.01.2020, копия диплома о высшем юридическом образовании (до перерыва), ФИО4 по доверенности от 17.01.2020, копия диплома о высшем юридическом образовании (после перерыва);

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 01.01.2020, копия диплома о высшем юридическом образовании (до перерыва), после перерыва представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Муниципальное унитарное предприятие «Гортеплосеть» муниципального образования «Город Железногорск» Курской области обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – 5» об обязании заключить договор № 1 на установку коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя от 30.08.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена государственная жилищная инспекция Курской области.

27.05.2020 от истца через канцелярию суда поступило письменное мнение.

Представители истца поддержали исковые требования в полном объеме, ходатайствовали о приобщении документов к материалам дела.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 01.06.2020 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 08.06.2020, о чем было вынесено протокольное определение. Информация о перерыве в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru). После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие по существу по имеющимся в материалах дела документам.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Гортеплосеть» муниципального образования «Город Железногорск» Курской области (МУП «Гортеплосеть») расположено по адресу: 307178, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.1993 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – 5» (ООО «УК–5») расположено по адресу: 307178, <...> здание 8, офис 5, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.12.2015, ИНН: <***>, ОГРН: <***>. Управляющая организация: общество с ограниченной ответственностью «Железногорское жилищно-коммунальное управление».

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что МУП «Гортеплосеть», являясь теплоснабжающей организацией, обеспечивает поставку тепловой энергии потребителям в городе Железногорске Курской области.

ООО «УК–5» является управляющей организацией, в обслуживании у которой находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

В указанном многоквартирном доме отсутствует коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии.

Согласно протоколу от 20.08.2018 № 4/18 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (том 1, л. д. 80-87), собственники приняли решение по восьмому вопросу: заключить прямые договоры ресурсоснабжения непосредственно с МУП «Гортеплосеть» или иной РСО, осуществляющей поставку указанного коммунального ресурса на территории г. Железногорска Курской области, с 01.10.2018.

По двенадцатому вопросу собственники приняли следующее решение: внести изменения в ранее заключенные договоры управления с ООО «УК–5» в части исключения из них обязательств ООО «УК–5» как «Исполнителя коммунальных услуг» в связи с переходом дополнительных обязательств на ресурсоснабжающую организацию.

27.11.2018 государственной жилищной инспекцией Курской области было выдано МУП «Гортеплосеть» предписание № 3798 (том 1, л. д. 70): оборудовать в спорном доме № 51 по ул. Мира г. Железногорска и ввести в эксплуатацию узел учета тепловой энергии.

08.07.2019 в адрес ООО «УК–5» поступило заявление (том 1, л. д. 29) старшей по дому ФИО6 о поручении заключить от лица собственников дома договор на установку и обслуживание общедомовых приборов учета (далее – ОДПУ) с МУП «Гортеплосеть».

Согласно протоколу от 12.07.2019 № 3/19 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> собственники приняли следующие решения (том 1, л. д. 25-28):

– по третьему вопросу: инициатору (старшей по дому ФИО6) в интересах всех собственников заключить договор, регулирующий условия установки ОДПУ тепловой энергии;

– по четвертому вопросу: обязать в рамках заключенного договора на установку ОДПУ МУП «Гортеплосеть» произвести работы по оборудованию многоквартирного дома № 51 по ул. Мира г. Железногорска Курской области двумя ОДПУ тепловой энергии и учитывать стоимость затрат согласно условиям заключенного договора с МУП « Гортеплосеть».

18.07.2019 МУП «Гортеплосеть» обратилось к управляющей организации ответчика – ООО «Железногорское жилищно-коммунальное управление» – с письмом от 18.07.2019 № 4673 (том 1, л. д. 20) (получено 19.07.2019), в котором истец указал, что для заключения договора, регулирующего условия установки ОДПУ тепловой энергии в МКД, расположенном по адресу: <...>, необходимо направить письменную заявку и документы в соответствии с Порядком заключения и существенными условиями договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденным приказом Минэнерго России от 07.04.2010 № 149.

30.07.2019 в ООО «УК–5» поступило заявление (том 1, л. д. 30) старшей по дому ФИО6 о снятии с нее полномочий старшей по дому (получено 30.07.2019).

31.07.2019 в МУП «Гортеплосеть» поступило заявление об освобождении ФИО6 от обязанности предоставления и направления заявки (том 1, л. д. 31) на установку ОДПУ (получено 31.07.2019) в связи с тем, что УК сняты полномочия старшей по дому. Делегированные общим собранием права и обязанности в рамках протокола № 3/19 от 12.07.2019 не могут быть выполнены по семейным обстоятельствам.

МУП «Гортеплосеть» в направленном в адрес управляющей организации ООО «Железногорское жилищно-коммунальное управление» письме от 31.07.2019 № 4994 (том 1, л. д. 21) потребовало в связи с отказом лица, определенного общим собранием направить в адрес РСО заявку на заключение договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета тепловой энергии (отопления), направить письменную заявку исполнителем коммунальных услуг и документы в соответствии с Порядком заключения и существенными условиями договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденным Приказом Минэнерго России от 07.04.2010 № 149, в течение трех рабочих дней.

02.08.2019 ООО «УК–5» представило МУП «Гортеплосеть» ответ (том 1, л. д. 22) на обращения истца, указав, что договор должен быть предоставлен для изучения инициатору общего собрания собственников исполнителем по решениям собственников – МУП «Гортеплосеть». По решению собственников управляющая компания не является инициатором собрания собственников, как и не уполномочена собственниками заключать договор от имени собственников против решения собственников.

30.08.2019 письмом за исх. № 5595 (том 1, л. д. 18) МУП «Гортеплосеть» направило ООО «УК-5» (получено 02.09.2019) проект договора (оферту) на установку общедомового прибора учета тепловой энергии от 30.08.2019 с приложениями для согласования и подписания с просьбой в кратчайшие сроки согласовать и подписать в течение пяти рабочих дней направленную оферту либо направить свою в виде заявки, утвержденной приказом Минэнерго России от 07.04.2010 № 149.

ООО «УК-5», в свою очередь, письмом от 04.09.2019 за исх. № 724 (том 1, л. д. 19) (получено 04.09.2019) возвратило МУП «Гортеплосеть» проект договора без подписания, указав, что в соответствии с решениями собственников управляющая компания не уполномочена подписывать договор на установку коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя.

16.12.2019 государственной жилищной инспекции Курской области выдано МУП «Гортеплосеть» повторное предписание № 3843 (том 1, л. д. 71): оборудовать дом № 51 по ул. Мира г. Железногорска узлом учета тепловой энергии и ввести его в эксплуатацию.

Уклонение ООО «УК-5» от заключения договора на установку общедомовых приборов учета тепловой энергии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела ООО «УК-5» оспорило заявленные требования, сославшись на Федеральный закон от 13.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указав следующее:

– до 01.07.2010 энергоснабжающая организация направляет предложение об установке ОДПУ (ч. 10 ст. 13),

– с 01.07.2010 энергоснабжающая организация устанавливает ОДПУ по заявлениям потребителей с заключением договоров (ч. 9 ст. 13),

– до 01.07.2012 собственники помещений обязаны сами установить ОДПУ (ч. 5 ст. 13),

– до 01.07.2013 энергоснабжающие организации устанавливают ОДПУ, если предыдущие даты соблюдены не были (уже в принудительном порядке, без согласования с потребителем, без заключения договора, с возмещением всех расходов (ч. 12 ст. 13).

По мнению ответчика, заключение договора на установку ОДПУ и согласование вопроса о его установке с собственниками помещений закон предусматривал только на первых этапах взаимоотношений, а на этапе принудительной установки силами энергоснабжающей организации по части 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ таких требований Закон не содержит.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковое требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Из материалов дела следует, что истец ответчику направил следующую оферту:

Договор № 1

на установку коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя

г. Железногорск«30» августа 2019г.

Муниципальное унитарное предприятие «Гортеплосеть» МО город Железногорск Курской области, именуемое в дальнейшем Исполнитель, в лице директора ФИО7 действующего на основании Устава, с одной стороны, и ООО «УК-5», именуемое в дальнейшем Заказчик, в лице генерального директора, действующего на основании Устава, с другой стороны, (далее совместно именуемые - Стороны), на основании Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка заключения и существенных условиях договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 г. №149, Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 18.11.2013 №1034, Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.03.2014 №99/пр заключили настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного на Объект.

Объект - здание, строение, сооружение, многоквартирный дом подлежащий оснащению (замене) прибором учета тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с условиями настоящего Договора.

Заказчик - физическое или юридическое лицо (в т. ч. управляющая компания, товарищество собственников жилья, строительный кооператив, а при непосредственной форме управления лицо (организация), ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме), уполномоченное общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме на заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме настоящего Договора.

1.ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации и установке (монтажу и пуско-наладочным работам) коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносители (далее - прибор учета) в соответствии с условиями настоящего Договора и действующей нормативно-технической документацией, а Заказчик обязуется создать Исполнителю необходимые условия для выполнения работ и принять их результат.

1.2. Исполнитель обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1 настоящего Договора на Объекте, указанном Заказчиком в Техническом задании (Приложение № I) к настоящему Договору. Предусмотренные настоящим Договором работы выполняются в полном соответствии с нормативными требованиями, установленными действующим законодательством РФ.

В рамках настоящего Договора выполняются следующие этапы работ:

1.2.1. Разработка проектно-сметной документации.

1.2.2. Заказ и поставка оборудования и материалов, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы. Ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

1.3. Тип и количество приборов учета, подлежащих установке, определяются в проектной документации, разрабатываемой на первом этане выполнения работ в соответствии с п. 1.2.1. настоящего Договора.

1.4. Сроки выполнения работ по настоящему Договору находятся в прямой зависимости от выполнения обязанностей сторонами и этапами их выполнения.

1.4.1.Срок выполнения работ, предусмотренных п. 1.2.1 настоящего Договора:Начало работ - «06»сентября 2019 года,

Окончание работ-«30» сентября 2019 года.

1.4.2.Срок выполнения работ, предусмотренных п. 1.2.2 настоящего ДоговораНачало работ-«01 »мая 2020 года,

Окончание работ после подписания акта ввода установленных приборов в эксплуатацию.

2.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН2.1. Обязанности и права Исполнителя:

Исполнитель обязан:

2.1.1. Выполнить все работы надлежащим образом в объеме и в сроки, предусмотренные Договором, и сдать работы Заказчику.

2.1.2. Обеспечить производство и качество всех работ в соответствии с действующими нормами и техническими условиями.

2.1.3.Приступить к выполнению работ, предусмотренных п. 1.2.2 настоящего Договора после получения от Заказчика письма-разрешения с указанной датой допуска на производство работ.

2.1.4.Незамедлительно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении, в том числе:

-возможности неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе выполнения работы;

- иных не зависящих от Исполнителя обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы;

- обстоятельств, которые могут повлечь за собой изменение сроков, качества или стоимости выполняемых работ.

2.1.5.Предоставить на согласование Заказчику проектную документацию и сводный сметный расчет по установке приборов учета.

Исполнитель имеет право:

2.1.6.Привлекать третьих лиц к выполнению своих обязательств по Договору, оставаясьответственным за их действия перед Заказчиком.

2.1.7. Выполнить работы по Договору в сроки, установленные Договором.

2.1.8. Не выполнять указания Заказчика о способе выполнения работ, если это может привести к нарушению обязательных для Сторон требований по охране окружающей среды и безопасности работ.

2.1.9. Приостановить работы при выявлении необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в проектной документации, до согласования с Заказчиком стоимости дополнительных работ и сроков их оплаты.

2.2. Обязанности и права Заказчика:

Заказчик обязан:

2.2.1. На момент заключения договора предоставить Исполнителю копии документов (Приложение № 2), подтверждающих полномочия Заказчика на заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме настоящего Договора.

2.2.2. Обеспечить Исполнителю беспрепятственные подходы, подъезды к месту производства работ. подключение к сетям электроснабжения приборов учета, и сохранность оборудования и материалов в период выполнения строительно-монтажных работ.

2.2.3.Выдать Исполнителю в течение пяти дней с момента предоставления проектно-сметнойдокументации разрешение на производство работ и подписанный Акт-допуска. Место установки прибора учета должно соответствовать требованиям, предъявляемым действующей нормативной документацией и изготовителем прибора учета к условиям, необходимым для его надлежащей эксплуатации.

2.2.4. Передать Исполнителю по Акту место производства работ в пригодном для выполнения работ состоянии (освободить помещение от мусора, материалов, изделий и иного имущества).

2.2.5. Обеспечить защиту помещения от несанкционированного доступа.

2.2.6. На время производства работ обеспечить целостность запорных устройств (замков) оконных проемов, дверей помещений, в которых находятся оборудование и материалы Исполнителя.

2.2.7. В течение 5 (пяти) рабочих дней рассмотреть и согласовать предоставленную Исполнителем проектно-сметную документацию.

2.2.8. В сроки, предусмотренные п. 5.6. настоящего Договора, осмотреть и принять результат работы, а при обнаружении отступлений от Договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом Исполнителю, направив последнему Акт обнаружения недостатков с указанием сроков их устранения.

2.2.9.Обеспечить оплату собственниками выполненных Исполнителем работ в порядке,установленном в разделе 3 Договора.

Заказчик имеет право:

2.2.10.Проверять в рабочее время ход и качество работ, выполняемых Исполнителем в присутствии уполномоченного представителя Исполнителя. При обнаружении нарушений требований действующих норм и технических условий потребовать остановить работы до полного устранения нарушений.

2.2.11. Осуществлять контроль за выполнением работ, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя.

3.СТОИМОСТЬ РАБОТ. РАСЧЕТЫ.

3.1. Стоимость работ, предусмотренных Договором, определена на основании «Спецификации» (Приложение № 3) и составляет 532 500 рублей (Пятьсот тридцать две тысячи пятьсот рублей), в т. ч. НДС 88750 рублей 00 коп. подлежит уточнению по итогам выполнения Исполнителем работ предусмотренных п. 1.2.1 настоящего Договора.

Окончательная стоимость работ, предусмотренных п. 1.2.2. настоящего Договора, согласовывается Сторонами по итогам разработанной Исполнителем проектно-сметной документации путем подписания Сторонами Сводного сметного расчета по установке приборов учета и заключения Дополнительного соглашения, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора с момента подписания его Сторонами.

3.2.Оплата выполненных работ осуществляется собственниками помещений Объекта с рассрочкой платежа в течение шести месяцев, в соответствии с п. 9 ст. 13 ФЗ №261-ФЗ от 29.11.2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В связи с предоставлением рассрочки Заказчик обязан оплатить проценты, исходя из ставки рефинансирования ЦБ, действующей на день начисления.

3.3. Стоимость дополнительных работ, не предусмотренных Сводным сметным расчетом,определяется дополнительным соглашением к Договору. Окончательная стоимость работ по Договору (фактически выполненных работ) определяется на основании окончательного Акта приема-сдачи выполненных работ.

3.4. Расчеты по настоящему Договору осуществляются на основании квитанций, выставляемых в адрес собственников помещений Объекта.

3.5. Моментом исполнения обязательств по оплате считается дата поступления денежных средств Исполнителю.

3.6. Платежи, в случае несвоевременного и (или) неполного исполнения собственниками помещений Объекта обязательств по настоящему Договору, погашают, прежде всего убытки Исполнителя, возникшие в связи с ненадлежащим исполнением собственниками помещений Объекта обязательств по настоящему Договору, затем, в последовательности, неустойку, проценты, задолженность за работы, выполненные Исполнителем по настоящему Договору.

4.Гарантийные обязательства.

4.1.Исполнитель гарантирует:

-надлежащее качество используемых материалов, оборудования и соответствие их проектным спецификациям, государственным стандартам и техническим условиям, обеспеченность их соответствующими сертификатами, техническими паспортами и другими документами, удостоверяющими их качество;

- качество выполнения работ и их конструктивных элементов в соответствии с Договором, а также действующими нормами и техническими условиями;

- своевременное устранение недостатков, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации объекта работ;

4.2. Гарантийные сроки на выполненные работы устанавливаются в соответствии с Техническим заданием и исчисляются с момента принятия работ Заказчиком по каждому Объекту согласно Техническому заданию.

4.3. Если в период гарантийной эксплуатации результата работ обнаружатся недостаткивыполненных работ, Исполнитель обязан их устранить за свой счет в сроки, согласованные с Заказчиком.

Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки выполненных работ, согласования порядка и сроков их устранения, Исполнитель обязан направить своего представителя не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения письменного извещения Заказчика.

4.4.В случае несогласия Исполнителя подписать акт обнаруженных недостатков после прибытия его представителей, Заказчик назначает независимую экспертизу. По результатам экспертизы, в случае подтверждения экспертным заключением несоответствия работ требованиям Договора по вине Исполнителя, Заказчик составляет односторонний акт с указанием недостатков работ, порядка и сроков их устранения, который вместе с копией экспертного заключения направляется Исполнителю и является обязательным для исполнения.

4.5. Собственники помещений Объекта либо уполномоченные ими лица обязаны обеспечить сохранность и надлежащее использование установленного Исполнителем оборудования. Гарантийные обязательства Исполнителя не распространяются на случаи, если недостатки возникли в результате действия собственников помещений Объекта, Заказчика, либо третьих лиц.

5.ПОРЯДОК ПРИЕМКИ РАБОТ.

5.1.В трехдневный срок с момента подписания Договора Заказчик назначает своего представителя, который осуществляет технический надзор и контроль за выполнением работ и их качеством, а также производит проверку соответствия используемых Исполнителем материалов и оборудования условиям Договора.

5.2.Приемка выполненных работ производится с участием уполномоченных представителей Заказчика и Исполнителя и оформляется Актами приема-сдачи выполненных работ, подписываемыми Сторонами.

5.3.Исполнитель производит сдачу разработанной проектно-сметной документации в следующем порядке:

5.3.1. В сроки, установленные п.1.4.1 настоящего Договора Исполнитель передает уполномоченному представителю Заказчика Акт сдачи-приемки выполненных работ, а также но накладной - 1 комплект проектно-сметной документации.

5.3.2. В течение 5 (пяти) рабочих дней Заказчик утверждает Сводный сметный расчет и подписывает Акт сдачи приемки выполненных работ (Приложение № 4) или предоставляет мотивированный отказ с указанием замечаний.

5.4.После подписания Сторонами Сводного сметного расчета по установке приборов учета, онстановится неотъемлемой частью настоящего Договора.

В случае принятия Заказчиком решения о прекращении исполнения Договора и отказа от подписания Сводного сметного расчета по установке приборов учета, собственники помещений Объекта производят оплату Исполнителю стоимости работ, предусмотренных п. 1.2.1. настоящего Договора в сроки, предусмотренные п.3.2. настоящего Договора.

5.5.По факту получения от Заказчика утвержденного Сводного сметного расчета по установке приборов учета, Исполнитель приступает к выполнению работ и производит сдачу работ, предусмотренных п. 1.2.2 настоящего Договора в полном объеме в срок, установленный п. 1.4.2 настоящего Договора.

Заказчик осуществляет приемку работ предусмотренных п. 1.2.2 настоящего Договора в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения сообщения Исполнителя об их готовности к сдаче, с оформлением Акта о приемке выполненных работ (КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3).

При не подписании Заказчиком Акта в установленный срок при отсутствии обнаруженных и документированных Сторонами недостатков работ, работы считаются принятыми в предусмотренном Договором объеме, и подлежат оплате собственниками помещений Объекта.

5.6. Ввод в эксплуатацию установленного прибора учета производится в течение одного месяца в соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ №261-ФЗ от 29.11.2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с момента подписания Сторонами Акта приема-сдачи выполненных работ (КС-2, КС-3) и осуществляется путем составления и подписания его уполномочными представителями Исполнителя и Заказчика Акта допуска прибора учета в эксплуатацию (Приложение №5).

5.7. После ввода в эксплуатацию прибора учета Исполнитель передает Заказчику исполнительно сопроводительной документации по акту (Приложение №6).

6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

6.1. Ответственность сторон Договора за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий Договора регулируется нормами действующего законодательства РФ.

7.ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ (ФОРС-МАЖОР)

7.1. Любая из сторон Договора освобождается от ответственности за его нарушение, если такое нарушение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения Договора в результате событий чрезвычайного характера, которые Стороны не могли ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами. К обстоятельствам непреодолимой силы относятся события, на которые стороны не могут оказывать влияние: землетрясение, наводнение, пожар, ураган, а также мятеж, гражданские беспорядки, принятие нормативных актов запрещающего характера, военные действия любого характера, препятствующие выполнению Договора.

7.2. При наступлении обстоятельств, указанных в п. 7.1. Договора, каждая Сторона должна без промедления известить о них в письменном виде другую Сторону. Извещение должно содержать данные о характере обстоятельств, а также официальные документы, удостоверяющие наличие таких обстоятельств и дающие оценку их влияния на возможность исполнения Стороной своих обязательств по Договору.

7.3.Если Сторона не направит или несвоевременно направит извещение, предусмотренное в п. 7.2 Договора, она обязана возместить второй Стороне понесенные ей убытки.

7.4.Если наступившие обстоятельства, перечисленные в п. 7.1. Договора, и их последствия продолжают действовать более трех месяцев, Стороны проводят дополнительные переговоры для выявления приемлемых альтернативных способов исполнения Договора.

8…СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

8.1. Договор вступает в силу с момента его заключения и действует до момента полного исполнения Сторонами договорных обязательств.

8.2. Договор может быть расторгнут досрочно в случаях, предусмотренных законодательством. В случае досрочного расторжения собственники помещений Объекта обязаны возместить Исполнителю реальные затраты, произведенные Исполнителем в связи с исполнением настоящего Договора.

9.РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

9.1.Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами, будут разрешаться путем переговоров. Претензионный порядок досудебного урегулирования споров является обязательным. Срок ответа на претензию составляет 15 дней.

9.2.При недостижении согласия Сторон по спорным вопросам в претензионном порядке спор разрешается в судебном порядке.

10.АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ОГОВОРКА

10.1. При исполнении своих обязательств но настоящему Договору. Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не выплачивают, не предлагают выплатить и не разрешают выплату каких-либо денежных средств или ценностей, прямо или косвенно, любым лицам, для оказания влияния на действия или решения этих лиц с целью получить какие-либо неправомерные преимущества.

10.2. При исполнении своих обязательств по настоящему Договору, Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не осуществляют действия, квалифицируемые применимым для целей настоящего Договора законодательством, как дача или получение взятки, коммерческий подкуп, а также действия, нарушающие требования применимого законодательства и международных актов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

10.3.В случае возникновения у Стороны подозрений, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений п. 8 настоящего Договора, соответствующая Сторона обязуется уведомить об этом другую Сторону в письменной форме. После письменного уведомления, соответствующая Сторона имеет право приостановить исполнение обязательств по настоящему Договору до получения подтверждения, что нарушения не произошло или не произойдет. Это подтверждение должно быть направлено в течение десяти рабочих дней с даты получения письменного уведомления.

10.4. В письменном уведомлении Сторона обязана сослаться на факты или предоставить материалы, достоверно подтверждающие или дающие основание предполагать, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений п. 10 настоящего Договора контрагентом, его аффилированными лицами, работниками или посредниками выражающееся в действиях, квалифицируемых применимым законодательством, как дача или получение взятки, коммерческий подкуп, а также в действиях, нарушающих требования применимого законодательства и международных актов о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем.

10.5. В случае нарушения одной Стороной обязательств воздерживаться от запрещенных в п. 10.1 — 10.4 настоящего Договора действий и/или неполучения другой Стороной в установленный в п. 10.3 настоящего договора срок подтверждения, что нарушения не произошло или не произойдет, другая Сторона имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке полностью или в части, направив письменное уведомление о расторжении. Сторона, по чьей инициативе был расторгнут настоящий Договор в соответствии с положениями настоящей статьи, вправе требовать возмещения реального ущерба, возникшего в результате такого расторжения.

11.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

11.1.В части, не предусмотренной Договором, отношения Сторон регулируются действующим законодательством РФ.

11.2. Договор может быть дополнен или изменен соглашением Сторон. Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

11.3. Договор составлен в двух экземплярах. имеющих одинаковую юридическую силу — по одному для каждой из Сторон.

11.4. Приложениями к Договору являются:

11.4.1.Заявка1

1 Подается Заказчиком а адрес Исполнителя в составе документов, предусмотренном п. 5, 6 или 7 Приказа Минэнерго РФ от 07.04.2010 N 149 "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов", является основанием для заключения Договора.

11.4.2. Приложение № 1 «Техническое задание».

11.4.3. Приложение № 2 «Копии документов, подтверждающих полномочия Заказчика на заключи от имени собственников помещений в многоквартирном доме настоящего Договора».

11.4.4. Приложение № 3 «Спецификация».

11.4.5. Приложение № 4 «Акт сдачи-приемки выполненных работ».

11.4.6. Приложение № 5 «Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя

11.4.7. Приложение № 6 «Акт приема-передачи исполнительно-сопроводительной документации»

12.АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

«Исполнитель» «Заказчик»

ООО «УК-5» МУП «Гортеплосеть»

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные, в числе прочих, к системам централизованного теплоснабжения.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), коллективные (общедомовые) приборы учета холодной и горячей воды входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общее имущество в многоквартирном доме принадлежит именно собственникам помещений в таком доме. Согласно преамбуле уже упомянутых Правил № 491 настоящие Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Из вышеуказанного следует, что ОПУ коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества, а само общее имущество находится в собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме, то есть правом собственности на общедомовые приборы учета обладают собственники помещений в многоквартирном жилом доме.

Жилищное законодательство не допускает права распоряжения прибором учета управляющими или ресурсоснабжающими организациями, а наделяет такими правами собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

В силу положений статей 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации распоряжение общим имуществом многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, управляющая компания не вправе по собственному усмотрению устанавливать иной, по сравнению с утвержденным законом, состав общедомового имущества и распоряжаться им.

На основании подпунктов «и» и «к» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию, в том числе коллективных (общедомовых) приборов учета воды, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 июля 2012 года обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В случае неисполнения ими указанной обязанности согласно части 12 статьи 13 названного Закона действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем собственники возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

Таким образом, законодатель возложил обязанность оснащения многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета именно на собственников помещений в таких домах, при этом предусмотрел, что в случае если в силу безответственности или иных причин указанные собственники не исполнят указанную обязанность, тогда ресурсоснабжающая организация может установить ОПУ.

В соответствии с нормой части 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ресурсоснабжающие организации или организации, оказывающие услуги по передаче этих ресурсов, обязаны обеспечить оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанность по установке общедомового прибора учета.

Из пункта 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прямо следует, что в отсутствие оферты на заключение названного договора, поданной до 01.07.2012, ресурсоснабжающая компания в срок до 01.07.2013 обязана совершить действия по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов; при этом данной обязанности непосредственно корреспондирует право такой организации требовать оплаты собственниками помещений понесенных расходов.

Таким образом, статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает обязанность ресурсоснабжающей организации «осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют» (часть 9 статьи 13), а также «совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов…» (часть 12 статьи 13).

Однако такие действия в соответствии с той же статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ресурсоснабжающая организация совершает исключительно в случае, если указанные объекты не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Отсюда следует, что ресурсоснабжающая организация приобретает обязанность по оснащению объекта ОПУ только в случае, когда в установленный срок собственниками помещений такая обязанность не исполнена, при этом уже в принудительном порядке, без согласования с потребителем, без заключения договора, с возмещением всех расходов, то есть действующим законодательством предусмотрена установка общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов независимо от волеизъявления собственников.

Как было указано выше, подпунктом «к» пункта 11 Правил № 491 к содержанию общего имущества отнесено обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. А поскольку лицо, управляющее многоквартирным домом, обязано выполнять работы по содержанию общего имущества, получается, что УО/ТСЖ/ЖСК действительно должны устанавливать ОПУ в многоквартирных домах.

Однако суд обращает внимание на ряд обстоятельств.

В случае если домом управляет управляющая организация, то такая организация работает на основании соответствующего договора управления.

Пунктами 1-2 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня.

Отсюда следует, что управляющая организация действительно обязана установить ОПУ, но только если данный вид работ предусмотрен договором управления (либо дополнительным договором). При этом в силу части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Таким образом, для выполнения работ по установке ОПУ управляющей организации необходимо либо внести изменения в действующий договор управления, либо заключить дополнительный договор. А без решения общего собрания собственников помещений сделать это невозможно.

При этом действующее жилищное законодательство Российской Федерации не дает собственникам помещений права принять решения о возложении на лицо, управляющее многоквартирным домом, обязанности по установке ОПУ, не принимая при этом решения о порядке финансирования такого вида работ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Управляющая организация – это коммерческое юридическое лицо, которое предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме услуги по управлению домом и содержанию общего имущества исключительно за плату, в том числе и в отношении работ по установке ОПУ.

Из материалов дела следует, что договором управления, заключенным с ООО «УК-5», не предусмотрено обеспечение установки приборов учета.

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым, как уже указано выше, установлена обязанность именно собственников помещений в многоквартирном доме оборудовать дом ОПУ, указывает, что если собственники не выполнили своей обязанности в установленный срок, то они должны обеспечить доступ организации, устанавливающей ОПУ, к местам установки таких приборов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

При этом часть 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. После 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), после 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов) и после 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2021 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета или лица, являющиеся собственниками объектов, на которых установлены эти приборы учета, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Таким образом, собственникам помещений может быть предоставлена рассрочка на оплату на пять лет при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. При предоставлении рассрочки стоимость работ и услуг подлежит увеличению (процент увеличения не должен превышать ставку рефинансирования).

Суд обращает внимание, что в пункте 3.2 представленного истцом проекта договора № 1 на установку коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносители от 30.08.2019 истец самостоятельно установил, что оплата выполненных работ осуществляется собственниками помещений объекта с рассрочкой платежа в течение шести месяцев.

Норму об обязанности именно собственников помещений оплачивать работы по установке ОПУ содержит и пункт 38.1 Правил 491, согласно которому в случае если собственники помещений в многоквартирном доме до 1 января 2013 г. не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов и в размере, указанных в абзаце втором настоящего пункта, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, в том числе воды, тепловой энергии, на объектах, подключенных к системам централизованного теплоснабжения и (или) системам централизованного водоснабжения регулируются Порядком заключения и существенными условиями договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденным приказом Минэнерго Российской Федерации от 07.04.2010 № 149.

Положения данного Порядка также предусматривают осуществление установки приборов на основании договора, для заключения которого заказчик направляет исполнителю письменную заявку.

Пунктом 3 названного Порядка определено, что договор является публичным договором и заключается между организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - исполнитель), и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственник (физическое или юридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) (далее - заказчик) здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы, в том числе временного объекта, подлежащего оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, и имеющего непосредственное присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя (далее - объект заказчика), в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

В качестве заказчика по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, либо лицо, представляющее интересы собственников жилых (садовых) домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 5 Порядка от 07.04.2010 № 149 для заключения договора заказчик, в качестве которого по договору на эксплуатацию коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов, может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, направляет исполнителю письменную заявку с приложением к ней документов, перечисленных в пункте 6 названного Порядка.

В силу пунктов 11-12 этого же Порядка при наличии технической возможности выполнить указанные в заявке работы (оказать услуги, указанные в заявке) и при предоставлении заказчиком документов, предусмотренных пунктами 7 - 9 указанного Порядка, исполнитель в срок не более 15 рабочих дней со дня проведения осмотра объекта направляет заказчику подписанный со своей стороны проект договора (в двух экземплярах), а также технические условия в случае установки (замены) прибора учета, а при отсутствии технической возможности - мотивированный отказ в заключении договора. Заказчик, получивший от исполнителя проект договора, подписывает его и в срок не более 15 рабочих дней со дня получения проекта договора направляет один подписанный им экземпляр договора исполнителю.

Из материалов дела следует, что собственники помещений в спорном многоквартирном доме своевременно не приняли решение по вопросу установки ОДПУ тепловой энергии за свой счет в срок, установленный Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Необходимость принятия общим собранием собственников помещений в соответствующем доме решений об установке ОДПУ предусматривалась Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение определенного срока, установленного статьей 13 названного Закона, после чего установка ОДПУ считается допустимой и в отсутствие такого решения при безусловной обязанности обеспечить соблюдение требований об энергосбережении и повышении энергоэффективности (подпункт «ж» пункта 10 Правил № 491), что соответствует правовой позиции, изложенной в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2016 № АПЛ16-403.

В соответствии с подпунктом «с» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в обязанности исполнителя коммунальных услуг, которым является ответчик, входит в том числе обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением, за исключением случаев, когда предоставление коммунальных услуг потребителям в соответствии с настоящими Правилами осуществляется ресурсоснабжающей организацией.

Вместе с тем решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения собственники спорного многоквартирного дома по адресу: <...> не принимали.

Согласно представленному в материалы дела протоколу от 20.08.2018 № 4/18 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (том 1, л. д. 80-87) собственники приняли решение: заключить прямые договоры ресурсоснабжения непосредственно с МУП «Гортеплосеть» с 01.10.2018, а также внести изменения в ранее заключенные договоры управления с ООО «УК–5» в части исключения из них обязательств ООО «УК–5» как исполнителя коммунальных услуг в связи с переходом дополнительных обязательств на РСО.

Протоколом от 12.07.2019 № 3/19 внеочередного общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме собственники оформили решение: поручить инициатору (старшей по дому ФИО6) в интересах всех собственников заключить договор, регулирующий условия установки ОДПУ тепловой энергии, с МУП «Гортеплосеть».

Согласно подпункту «е (2)» пункта 32 Правил № 354 исполнитель имеет право: осуществлять установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в многоквартирных домах, собственники помещений в которых имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и которые не оснащены такими приборами учета.

В перечень обязательных работ обеспечение установки ОДПУ не входит. Ресурсоснабжающая организация не может применять нормы подпункта «ж» пункта 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», поскольку обязательным условием для этого является наличие у управляющей организации обязанности установить приборы учета.

Суд отмечает, что в преамбуле проекта договора № 1 на установку коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносители от 30.08.2019 в разделе «Термины и определения» истцом дано следующее определение заказчику – физическое или юридическое лицо (в т. ч. управляющая компания, товарищество собственников жилья, строительный кооператив, а при непосредственной форме управления лицо (организация), ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме), уполномоченное общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме на заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договора.

В соответствии с решениями собственников, оформленных протоколом 12.07.2019 № 3/19 внеочередного общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, ООО «УК–5» не уполномочена подписывать договор на установку коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя.

Истец указывает, что управляющая компания в соответствии с действующим законодательством должна от имени собственников помещений многоквартирного дома обеспечить установку общедомовых приборов учета, при необходимости заключив соответствующие договоры со специализированными организациями. В данном случае, по мнению истца, по договору на установку ОДПУ управляющая компания будет представлять интересы третьих лиц (собственников, с которыми у неё в свою очередь, заключен договор на управление), а не свои собственные.

Вместе с тем из материалов дела следует, что у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие полномочия на предоставление интересов всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме для заключения договора на установку ОДПУ.

Из статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что понуждение к заключению договора допускается в случаях, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, руководствуясь правовой позицией, изложенной в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», суд исходит из отсутствия правовых оснований в рассматриваемом случае для понуждения истцом ответчика заключить договор на установку ОДПУ в спорном многоквартирном доме. При этом направленный истцом ответчику проект договора не относится к числу обязательных, от заключения которого управляющая компания не вправе отказаться в силу требований части 12 статьи 161 ЖК РФ. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) относится к видам подрядных работ.

Истцом вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств наличия у него права на обращение в суд с требованием к ответчику о понуждении к заключению договора.

По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.

Перечень способов защиты нарушенных прав, содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Кодексом только при наличии прямого указания закона.

Рассмотрев доводы истца о необходимости заключения договора и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истец не доказал наличие обстоятельств для заключения в судебном порядке договора, в рассматриваемом случае у ответчика отсутствуют какие-либо обязательства по совершению действий, направленных на заключение предложенного истцом договора.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 4, 17, 27-28, 65, 110, 156, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципального унитарного предприятия «Гортеплосеть» муниципального образования «Город Железногорск» Курской области отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.Ю. Арцыбашева