Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А73-16405/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16405/2019
г. Хабаровск
05 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 03.11.2020, в полном объеме решение изготовлено 05.11.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев заявление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о пересмотре дела № А73-16405/2019 по новым обстоятельствам

при участии представителей:

от Комитета по ценам и тарифам: ФИО2 доверенность от 09.01.2020 № 4-1-13-6;

от АО «Теплоэнергосервис»: ФИО3 доверенность от 31.12.2019 № 523,

Сущность дела: Акционерное общество «Теплоэнергосервис» (далее – АО «Теплоэнергосервис», общество) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 15.08.2019г. № 37-ю, которым привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ.

Решением от 28.10.2019г. требование заявителя удовлетворено, постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 15.08.2019г. № 37-ю признано незаконным и отменено в связи с пропуском давностного срока привлечения к административной ответственности.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2020г. № 06АП-7477/2019, Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.04.2020г. № Ф03-574/2020 решение Арбитражного суда Хабаровского края оставлено без изменения.

27.08.2020г. от Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края поступило заявление о пересмотре дела № А73-16405/2019 по новым обстоятельствам. В обоснование заявления Комитет указывает, что правонарушения в отношении стандартов раскрытия информации, возникают в области связанной с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в связи с чем при рассмотрении административных дел по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ подлежит применению специальный годичный срок привлечения к административной ответственности. Комитет полагает, что данные выводы содержаться в Определении Конституционного суда РФ от 30.06.2020 № 1606-О, что в силу 311 АПК РФ является новым обстоятельством.

АО «Теплоэнергосервис» с заявлением Комитета не согласен, просит в его удовлетворении отказать.

Заслушав представителя Комитета и АО «Теплоэнергосервис», суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 309 Кодекса арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.

Как указано в части 1 статьи 311 Кодекса, новые обстоятельства, такие обстоятельства, которые возникли после принятия судебного акта, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела, являются основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 311 АПК РФ предусмотрен перечень новых обстоятельств. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 311 АПК РФ одним из новых обстоятельств является признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.

Согласно разъяснению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 9 Постановления Пленума от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» в силу пункта 3 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в связи с признанием в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного судом в конкретном деле, могут обратиться лица, участвовавшие в деле, а также иные лица, не участвовавшие в данном деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации. Обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта (пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52).

Таким образом, юридическая сила решения Конституционного Суда Российской Федерации, в котором выявляется конституционно-правовой смысл нормы, обуславливает невозможность применения (а значит - прекращение действия) данной нормы в неконституционном истолковании, то есть утрата ею силы на будущее время в любом ином - расходящемся с выявленным конституционно-правовым - смысле, допускавшемся в прежнем ее понимании. Такие решения Конституционного Суда Российской Федерации обладают обратной силой в отношении дел заявителей, обратившихся в Конституционный Суд Российской Федерации по данному вопросу, дела этих заявителей во всяком случае подлежат пересмотру компетентными органами безотносительно к истечению пресекательных сроков обращения в эти органы и независимо от того, предусмотрены ли соответствующие основания для пересмотра дела в иных, помимо Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», актах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 N 874-О).

Следовательно, основанием для пересмотра по новым обстоятельствам судебных актов по делу заявителя в связи с принятием акта Конституционным Судом Российской Федерации является не конкретный, принятый им судебный акт, то есть решение, под которым в юридической науке могут пониматься и решения, и постановления, и определения, а выявленный и сформулированный в конкретном судебном акте (решении в обобщенном понимании) конституционно-правовой смысл нормы, который ранее в процессе правоприменения ей не придавался.

В рассматриваемом деле такой конституционно-правовой смысл нормы, примененной арбитражными судами, выявлен Конституционным Судом в определении от 30.06.2020 № 1606-О.

Отсутствие непосредственно в Арбитражном процессуальном кодексе такого основания для пересмотра дела как выявление Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правового смысла нормы, который ранее в процессе правоприменения ей не придавался, не может служить поводом для отказа в пересмотре судебных постановлений по делам заявителей, при разрешении которых были допущены нарушения конституционных прав и свобод (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 N 874-О).

При таких обстоятельствах, суд делает вывод, что по настоящему делу имеются основания для пересмотра решения по новым обстоятельствам.

В своих пояснениях на заявление АО «Теплоэнергосервис» указывает, что нормы КоАП РФ не предусматривают возможность пересмотра судебных решений по делам об административных правонарушениях по новым обстоятельствам.

Суд, данный довод не принимает, поскольку в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в силу части 1 статьи 202 и части 1 статьи 207 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, а также дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в его главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях.

Судам при рассмотрении дел, отнесенных Кодексом к их подведомственности, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы АПК РФ прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами.

Право арбитражного суда пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, в том числе, по делу об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, закреплено в статье 309 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 317 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступившего в законную силу решения по новым обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.тс. 184, 185, 311, 316, 317 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о пересмотре дела № А73-16405/2019 по новым обстоятельствам удовлетворить.

Отменить решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.10.2019 по новым обстоятельствам.

Назначить судебное заседание на 30 ноября 2020 года на 14 часов 30 минут в помещении суда по адресу: <...>, зал. 103.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников