Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А56-20150/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20150/2016
11 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ступкевич А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Jehovan Todistajat - uskonnollinen yhdyskunta

заинтересованное лицо Выборгская таможня

о признании незаконным и отмене постановления

при участии

от заявителя: Не явился, извещен.

от заинтересованного лица: Не явился, извещен.



установил:

Jehovan Todistajat, юридическое лицо по законодательству Финляндской Республики (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможенный орган, Таможня) от 01.03.2016 по делу об административном правонарушении № 10206000-2163/2015, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 110 000 руб.

Определением суда от 25.05.2016 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Выборгского городского суда Ленинградской области по делу № 2-1557/2016, в рамках которого должно было рассматриваться заявление Ленинград - Финляндского транспортного прокурора о признании ввезенной заявителем литературы экстремистской.

Согласно сведениям представленным Выборгским городским судом Ленинградской области судебное дело № 2-1557/2016 определением суда от 15.03.2016 года было объединено в одно производство с другими аналогичными делами, с присвоением номера судебного дела 2-5/2017.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 17.08.2017 по делу № 2-5/2017 (ранее 2-1209/2016 (2-6342/2015)) заявление прокурора удовлетворено, ввезенная заявителем литература:

- брошюры серого цвета на русском языке, с надписью на обложке «Священное писание – Перевод нового мира» издательства Watch Tower Bible and Tract Society of Pennsylvania (издание: март 2014 года). Общим количеством 63 грузовых места, общим весом 1149 кг. (2013 экземпляров) признана экстремистской литературой.

Определением Ленинградского областного суда от 20.12.2017 по делу № 33-7064/2017 (ранее 2-5/2017) решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 17.08.2017 оставлено без изменений.

В силу статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение Ленинградского областного суда от 20.12.2017 вступило в законную силу немедленно. Следовательно, основания для приостановления производства по настоящему делу устранены, в связи с чем, протокольным определением от 10.09.2018 суд возобновил производство по настоящему делу. В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, а представитель таможни возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На таможенную территорию Таможенного союза в зону таможенного контроля таможенного поста (далее - т/п) многостороннего автомобильного пункта пропуска (далее МАПП) Светогорск Выборгской таможни из Финляндии 13.07.2015 около 13 час. 01 мин. прибыло грузовое транспортное средство (далее – т/с) регистрационный номер (далее – рег. №) TZB-621, полуприцеп рег. № DED-735 на котором размещен контейнер № TCLU 379150-0, за исправными пломбами №№ 1146807, ES 4589635.

Водитель автомобильного перевозчика «Jehovan todistajat» в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представил следующие товаросопроводительные документы (далее – ТСД): книжку № МДП XК76487136, международную товаротранспортную накладную (CMR) № 19927-RU-1 от 08.07.2015, дарственную спецификацию № 19927-RU-1.

Согласно транспортным и коммерческим документам от грузоотправителя - «Свидетели Иеговы» (Ванта, Финляндия, бай ордер оф Йеховас Зеуджен, Звейгбюро, АМ, Стейнфилс, 65618 Силтерс, Германия) / «Jehovan todistajat» (Vantaa, Finland by order of Jehovas Zeugen Zweigburo, AM Steinfels, 65618, Selters, Germany), в адрес получателя - «Административный центр Свидетелей Иеговы в России» (<...>, Санкт-Петербург, Россия. ИНН <***>) / «Administrative Center of Jehovah,s Witnesses in Russia» (P. Solnechnoye, UI. Srednyaya 6, 197739, St.Petersburg, Russia. INN <***>) перемещался товар – книги и брошюры, общим количеством 63 грузовых места, общим весом 1149 кг.

Место доставки: Санкт-Петербургская таможня, таможенный пост Южный СВХ «Тамарикс».

16.07.2015 в присутствии представителя перевозчика «Свидетели Иеговы» (Финляндия) / «Jehovan todistajat» (Tinland) гр-на РФ ФИО1 был проведен таможенный досмотр товаров в объеме 100%, в результате которого было установлено, что в контейнере № TCLU 379150-0, перемещаемого на автомобиле рег. №№ TZB-621/DED-735 находился товар:

- брошюры серого цвета на русском языке, с надписью на обложке «Священное писание – Перевод нового мира» издательства Watch Tower Bible and Tract Society of Pennsylvania (издание: март 2014 года). Общим количеством 63 грузовых места, общим весом 1149 кг. (2013 экземпляров).

Выборгской таможней в Главное управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области была направлена информация, на основании которой Автономной некоммерческой организации по развитию социокультурной деятельности «Центр социокультурных экспертиз» было проведено комплексное исследование перемещаемых автомобильным перевозчиком - «Свидетели Иеговы» (Финляндия) / «Jehovan todistajat» (Finland) материалов. В результате вышеуказанного исследования было установлено, что в содержании материалов перемещаемых перевозчиком имеются признаки обоснования или оправдания отказа граждан от исполнения гражданских обязанностей. Информационные материалы содержат обращения к аудитории, высказывания, в которых негативно оценивается человек или группа лиц по признакам их отношения к религии. Информационные материалы содержат обращения к аудитории с целью побудить ее к враждебному восприятию людей, выделяемых по признаку религиозной принадлежности. Информационные материалы содержат оправдание необходимости осуществления агрессивных, насильственных, жестоких действий, направленных против человека в связи с его религиозной принадлежностью. Информационные материалы содержат обращения к аудитории с целью пропаганды исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его религиозной принадлежности или отношения к религии (вх. № по эл. почте от 11.08.2015).

Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля СФТД Выборгской таможни от 07.08.2015 № 11-05/0690 печатные издания имеют признаки материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, т.е. могут быть отнесены к экстремистским материалам, подпадают под действие Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и запрещены для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза, в соответствии с Разделом 1.3 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления таможней протокола об административном правонарушении от 11.09.2015 № 10206000-2163/2015, вынесения постановления от 01.03.2016 по делу об административном правонарушении № 10206000-2163/2015, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 110 000 руб.

Не согласившись с постановлением Таможни, Общество обратилось с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 16.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения и вынесения оспариваемого постановления) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, выступает порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами, участницей которых является Российская Федерация.

Субъектом выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений. Таковым является в том числе и перевозчик, на которого согласно требованиям таможенного законодательства возложены соответствующие обязанности по контролю за содержанием перевозимых грузов.

В силу ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 152 ТК ТС, если при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товаров, ограниченных к ввозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, в том числе подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено указанным Кодексом.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно - эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (подпункт 8

пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу, помимо прочего, представлены лицензии, необходимые для выпуска товаров в соответствии с данным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 25.12.2012 с изменениями, вступившими в силу с 06.01.2013) «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения

организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень). Согласно Раздела 1.3 Единого перечня, товары - печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, печатные и аудиовизуальные материалы, которые могут причинить вред здоровью и нравственности граждан государств - членов Таможенного союза, отнесены к категории запрещенных к перемещению через границу Таможенного союза.

Определением Ленинградского областного суда от 20.12.2017 по делу № 33-7064/2017 (ранее 2-5/2017) оставлено без изменений решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 17.08.2017 о признании брошюр серого цвета на русском языке, с надписью на обложке «Священное писание – Перевод нового мира» издательства Watch Tower Bible and Tract Society of Pennsylvania (издание: март 2014 года), общим количеством 63 грузовых места, общим весом 1149 кг. (2013 экземпляров) экстремистской литературой.

При этом Выборгским городским судом Ленинградской области была назначена экспертиза ввезенной заявителем религиозной литературы, в том числе брошюр серого цвета на русском языке, с надписью на обложке «Священное писание – Перевод нового мира» издательства Watch Tower Bible and Tract Society of Pennsylvania (издание: март 2014 года), по результатам которой сделаны выводы, что представленная на исследование книга «СВЯЩЕННОЕ ПИСАНИЕ - Перевод нового мира» не является Кораном, Танахом или Ганджуром, поскольку, как говориться в самом издании, она составлена на основе иных источников. В то же время она не является Библией в силу тех причин, что не имеет такого названия, в основе ее лежит перевод на английский язык древнееврейских и древнегреческих текстов, в текст были внесены значительные изменения, наличие которых признается самими авторами перевода «нового мира». Самый показательный пример - трактовка тетраграмматона в форме Иеговы. Кроме того, ключевые тексты Нового Завета, утверждающие единство природы и равенство Бога Отца и Бога Сына, изменены так, чтобы они могли быть истолкованы в противоположном значении. Также в данной книге отсутствуют цитаты из Корана, Танаха или Ганджура и Библии.

Ссылка представителей заинтересованных лиц, а также показания специалистов, на наличие в тексте книги «СВЯЩЕННОЕ ПИСАНИЕ - Перевод нового мира» текста, частично совпадающего по своему содержанию с текстом общепризнанных переводов Библии само по себе не является основанием считать все издание Библией как таковой, в связи с чем к нему не могут быть применены нормы статья 3.1 Федерального закона 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в соответствии с которым Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами.

Совокупный текст анализируемых брошюр «Библия и ее главная тема», «Наука вместо библии?», «Как улучшить здоровье. 5 простых правил», книги «СВЯЩЕННОЕ ПИСАНИЕ - Перевод нового мира», согласно выводам экспертов, содержит в себе обоснование и оправдание необходимости осуществления действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации; обоснование необходимости нарушения целостности Российской Федерации; призывы к возбуждению религиозной розни и обоснование необходимости осуществления такой деятельности; высказывания, обосновывающие и необходимость геноцида и массовых репрессий в отношении приверженцев религии отличной от Свидетелей Иеговы; обоснование необходимости враждебного, ненавистнического отношения к людям, выделяемым по признаку религиозной принадлежности; пропаганда исключительности, по признаку религиозной принадлежности; обоснование необходимости установления неравноправия и дискриминации групп людей в зависимости от их религиозной принадлежности к отличным от Свидетелей Иеговы вероучениям; оскорбительные для верующих других религий характеристики (для лиц, выделяемых по признаку принадлежности религии отличной от вероучения Свидетелей Иеговы); утверждения о природном, превосходстве Свидетелей Иеговы и неполноценности приверженцев других религий; реализуется коммуникативная задача обоснования, оправдания правомерности ненавистнического, враждебного, нетерпимого, неприязненного отношения к отдельной личности или группе лиц, выделяемым по признаку принадлежности к религии отличной от Свидетелей Иеговы; обоснование мнения о противоположности и несовместимости интересов религиозной группы «Свидетели Иеговы» с интересами других религиозных групп; использованы манипулятивные психологические и лингвистические приемы в том числе, для целенаправленной передачи оскорбительных характеристик, отрицательных эмоциональных оценок, негативных установок в отношении человека по признакам отношения к религии; содержится информация, связанная с ограничением, посягательством на личность, права и свободы граждан, связанная с обязанием или склонением потенциальных или реальных членов общины «Свидетели Иеговы» дистанцироваться от институтов гражданского общества, а также от институтов семьи и брака; признаки склонения или побуждения читателя к отказу от исполнения обязанностей по службе в рядах Вооруженных Сил, что установлено законодательством Российской Федерации.

Проанализировав экспертное заключение и представленные доказательства, суд первой и апелляционной инстанции признал их допустимыми, и пришел к выводу о том, что по своему содержанию брошюры «Библия и ее главная тема», «Наука вместо библии?», «Как улучшить здоровье. 5 простых правил», книга «СВЯЩЕННОЕ ПИСАНИЕ - Перевод нового мира» призывают к осуществлению экстремистской деятельности и обосновывает ее необходимость, то есть является экстремистским материалом.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, с учетом выводов, сделанных Выборгским городским судом и Ленинградским областным судом в отношении спорных брошюр, ввезенных заявителем, суд установил, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Согласно положениям пункта 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований таможенного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Терешенков А.Г.