Решение от 18 июня 2022 г. по делу № А28-12487/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-12487/2021
г. Киров
18 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 18 июня 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению

акционерного общества «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>)

к Администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, <...>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Газораспределительные сети» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство имущественных отношений Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610019, <...>) о признании недействительными результатов торгов и договоров, заключенных по результатам торгов,

при участии в судебном заседании представителей:

истца-Савиных Е.В., по доверенности от 01.01.2022 №28,

ответчика (ООО «Газораспределительные сети»)-адвоката Смертина А.С., по доверенности от 01.09.2020 №1,

третьего лица-Баталовой Л.А., по доверенности 27.12.2021 №126,

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Киров» (далее – истец, АО «Газпром газораспределение Киров») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (далее – ответчик 1, Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Газораспределительные сети» (далее – ответчик 2, ООО «ГРС») о признании недействительными результаты торгов от 15.03.2021 в отношении объектов, переданных в аренду по договорам от 16.03.2021 №№ 3,4,5,11, о признании недействительными договоры аренды от 16.03.2021 №№ 3,4,5,11.

Исковые требования основаны на положениях статей 167, 449, 617 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неправомерным заключением ответчиками договоров аренды от 16.03.2021 №№ 3,4,5,11, на основании проведенного аукциона от 15.03.2021.

В обоснование исковых требований истец указал, что ООО «ГРС» обратилось в адрес АО «Газпром газораспределение Киров» с письмом от 12.04.2021 в котором просило подготовить акты разграничения балансовой ответственности в целях эксплуатации газораспределительных сетей. Ознакомившись с перечнем объектов поименованных в указанном письме, истец обнаружил, что в него, в том числе включены объекты, входящие в состав имущества арендуемого по договору аренды от 08.11.2010 №7051, подписанному между АО «Газпром газораспределение Киров» и министерством имущественных отношений Кировской области, а именно газопровод низкого давления по ул. Первомайская (кадастровый номер 43:12:133117:199, протяженность 0,402 км, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница); газопровод низкого давления по ул. Комсомольская и пер. Железнодорожный (кадастровый номер 43:12:133117:200, протяженность 0,279 км, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница); газопровод низкого давления по ул. Свободы и ул. Молодежная (кадастровый номер 43:12:133117:201, протяженность 0,954 км, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница); газопровод низкого давления по ул. Большевиков (входящий в состав объекта "Газоснабжение природным газом ст. Просница") (кадастровый номер 43:12:000000:666, протяженность 0,578 км, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница) (далее – спорные объекты). Так 15.03.2021 Администрацией проведен аукцион по предоставлению муниципального имущества в аренду, по итогам которого между ответчиками заключены договоры аренды от 16.03.2021 №№ 3,4,5,11 на спорные объекты. Истец полагает, что заключенные между ответчиками по результатам торгов договоры аренды являются недействительными, поскольку заключены они при наличии действующего договора аренды от 08.11.2010 №7051.

Определением от 29.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено министерство имущественных отношений Кировской области (далее – третье лицо, Министерство).

Ответчик 1 представил отзыв, в котором указал, что вопрос об удовлетворении требований истца оставляет на усмотрение суда. Ответчик 1 пояснил, что согласно распоряжению Министерства от 07.05.2020 №481 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Просницким сельским поселением Кирово-Чепецкого района Кировской области и муниципальным образованием Кирово-Чепецкий муниципальным районом Кировской области» спорные объекты были переданы в собственность Кирово-Чепецкого района, при этом сведения о наличии договора аренды в отношении спорных объектов до Администрации доведены не были. Вместе с тем Администрация 18.08.2021 направила в адрес ответчика 2 письмо о расторжении договоров аренды от 16.03.2021 №№ 3,4,5,11, в ответ на которое ООО «ГРС» сообщило об отсутствии оснований для их расторжения.

Ответчик 2 в отзыве просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований; указывает, что договор аренды от 08.11.2010 №7051 не заключен в связи с отсутствием его государственной регистрации, а потому оснований для признания торгов и договоров заключенных по его результатам не имеется.

Третье лицо представило отзыв, в котором указало, что принятие решения по настоящему делу оставляет на усмотрение суда. Министерство также указало, что договор аренды от 08.11.2010 №7051 является действующим, условия договора сторонами исполняются, действия по отказу от него не совершались, соглашение о расторжении договора стороны не подписывали.

Представители истца, ответчика 2, третьего лица в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции.

При указанных выше условиях арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика 1 на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав истца, ответчика 2, третье лицо, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Между истцом (арендатор) и третьим лицом (арендодатель) 08.11.2010 подписан договор аренды №7051 (далее – договор №7051) по условиям которого, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование объекты газификации, находящиеся в собственности Кировской области и муниципального образования, расположенные в Кировской области, согласно приложению № 2 и 3 (далее именуемые «имущество») (пункт 1.1 договора №7051).

В приложениях №№ 2,3 к договору №7051 стороны согласовали перечень объектов передаваемых в аренду, в том числе:

- газопровод низкого давления по ул. Первомайская ст. Просница (газоснабжение прир. газом ст. ФИО2);

- газопровод низкого давления по ул. Комсомольская и пер. Железнодорожный ст. Просница (газоснабжение прир. газом ст. ФИО2);

- газопровод низкого давления по ул. Свободы и ул. Молодежная ст. Просница (газоснабжение прир. газом ст. ФИО2);

- газопровод низкого давления по ул. Большевиков ст. Просница (газоснабжение прир. газом ст. ФИО2).

В соответствии с пунктом 1.2 договора №7051 настоящий договор действует с момента подписания на неопределенный срок и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2010.

Согласно пункту 9.1 договора №7051 реорганизация сторон, а также перемена собственника или владельца иных вещных прав на арендуемое имущество не являются основанием для изменения условий или расторжения настоящего договора. Новый собственник (владелец) становится правопреемником арендодателей по настоящему договору, при этом настоящий договор подлежит переоформлению на основании дополнительного соглашения, но лишь в части изменения наименования и реквизитов нового собственника (владельца).

По акту приема передачи государственного имущества (приложение № 4 к договору №7051) арендодатель передал арендатору объекты аренды, в том числе объектов передаваемых в аренду, в том числе: газопровод низкого давления по ул. Первомайская ст. Просница (газоснабжение прир. газом ст. ФИО2); газопровод низкого давления по ул. Комсомольская и пер. Железнодорожный ст. Просница (газоснабжение прир. газом ст. ФИО2); газопровод низкого давления по ул. Свободы и ул. Молодежная ст. Просница (газоснабжение прир. газом ст. ФИО2); газопровод низкого давления по ул. Большевиков ст. Просница (газоснабжение прир. газом ст. ФИО2).

По мере выбытия объектов аренды (газопроводов) из собственности Кировской области в муниципальную собственность сторонами договора №7051 заключались дополнительные соглашения об исключении их из числа объектов аренды (дополнительные соглашения от 01.10.2011, от 01.08.2012).

Из материалов дела следует, что обязательства, взятые на себя в рамках договора №7051, исполняются сторонами, так арендатор производит оплату арендных платежей, в подтверждение чего в материалы дела представлены платежные поручения за период с февраля 2011 года по январь 2022 года, а также осуществляет обслуживание спорных газопроводов, что подтверждается представленными эксплуатационными журналами газопроводов.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в собственности муниципального образования Киров-Чепецкий муниципальный район Кировской области, на основании распоряжения министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 07.05.2020 №481, находятся газопровод низкого давления по ул. Первомайская; газопровод низкого давления по ул. Комсомольская и пер. Железнодорожный; газопровод низкого давления по ул. Свободы и ул. Молодежная; газопровод низкого давления по ул. Большевиков (входящий в состав "Газоснабжение природным газом ст. Просница").

На сайте http://torgi.gov.ru/ Администрация опубликовала информационное сообщение о проведении аукциона по предоставлению муниципального имущества в аренду, согласно которому дата проведения аукциона определена 15.03.2021, на торги выставлено, в том числе следующее имущество:

- лот № 3 - газопровод низкого давления по ул. Первомайская, назначение: инженерные сети, протяженность 0,402 км, , кадастровый номер 43:12:133117:199, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница;

- лот № 4 - газопровод низкого давления по ул. Комсомольская и пер. Железнодорожный, назначение: инженерные сети, протяженность 0,279 км, кадастровый номер 43:12:133117:200, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница;

- лот № 5 - газопровод низкого давления по ул. Свободы и ул. Молодежная, назначение: инженерные сети, протяженность 0,954 км, кадастровый номер 43:12:133117:201, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница;

- лот № 11 - газопровод низкого давления по ул. Большевиков (входящий в состав объекта "Газоснабжение природным газом ст. Просница"), назначение: инженерные сети, протяженность 0,578 км, кадастровый номер 43:12:000000:666, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды муниципального имущества в Кирово-Чепецком районе, по итогам рассмотрения заявок договоры аренды на лоты №№ 3,4,5,11 заключены с ООО «ГРС».

Между Администрацией (арендодатель) и ООО «ГРС» (арендатор) 16.03.2021 подписаны договоры аренды муниципального имущества №№ 3,4,5,11 (далее – договоры №№ 3,4,5,11) по условиям которых арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование объект газораспределения: газопровод низкого давления по ул. Первомайская, назначение: инженерные сети, протяженность 0,402 км, , кадастровый номер 43:12:133117:199, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница (пункт 1.1 договора №3); газопровод низкого давления по ул. Комсомольская и пер. Железнодорожный, назначение: инженерные сети, протяженность 0,279 км, кадастровый номер 43:12:133117:200, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница (пункт 1.1 договора №4); газопровод низкого давления по ул. Свободы и ул. Молодежная, назначение: инженерные сети, протяженность 0,954 км, кадастровый номер 43:12:133117:201, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница (пункт 1.1 договора №5); газопровод низкого давления по ул. Большевиков (входящий в состав объекта "Газоснабжение природным газом ст. Просница"), назначение: инженерные сети, протяженность 0,578 км, кадастровый номер 43:12:000000:666, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница (пункт 1.1 договора №11).

Из материалов дела следует, что ООО «ГРС» обязательства, взятые на себя в рамках договоров № 3,4,5,11, исполняет, так арендатор производит оплату арендных платежей, что подтверждается платежными поручениями за сентябрь, ноябрь 2021 года, а также осуществляет обслуживание спорных газопроводов, что подтверждается представленными актами оказанных услуг (выполненных работ) от 31.03.2021 №21/, от 30.06.2021 №21/2.

Письмом от 12.04.2021 №12/04/2021-2А ООО «ГРС» сославшись, на заключение 16.03.2021 между ответчиками договоров аренды муниципального имущества, просило АО «Газпром газораспределение Киров» подготовить акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности в отношении объектов: газопровод низкого давления по ул. Первомайская (кадастровый номер 43:12:133117:199, протяженность 0,402 км, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница); газопровод низкого давления по ул. Комсомольская и пер. Железнодорожный (кадастровый номер 43:12:133117:200, протяженность 0,279 км, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница); газопровод низкого давления по ул. Свободы и ул. Молодежная (кадастровый номер 43:12:133117:201, протяженность 0,954 км, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница); газопровод низкого давления по ул. Большевиков (входящий в состав объекта "Газоснабжение природным газом ст. Просница") (кадастровый номер 43:12:000000:666, протяженность 0,578 км, адрес объекта: Кировская область, р-н. Кирово-Чепецкий, ж/д ст. Просница).

В свою очередь АО «Газпром газораспределение Киров» письмом от 13.08.2021 №А4-03/2946 сославшись, на наличие договора №7051, просило Администрацию принять меры к урегулированию ситуации, возникшей в связи с заключением договоров аренды муниципального имущества от 16.03.2021 в отношении спорных объектов с ООО «ГРС», предупредив о возможности обращения в суд.

В ответном письме от 02.09.2021 №2784-01-13 Администрация сообщила об отсутствии оснований для расторжения договоров аренды от 16.03.2021, поскольку ответчик 1 о наличии договора №7051 не знал, в управлении Росреестра государственная регистрация договора №7051 не проводилась.

Письмом от 18.08.2021 №2608-01-13 Администрация предложила ООО «ГРС» расторгнуть договоры аренды от 16.03.2021 №№ 3,4,5,11.

В ответном письмо ООО «ГРС» указало, что поскольку договор №7051 не прошел государственную регистрацию, то является незаключенным, а соответственно данный договор не имеет силы в отношении договоров аренды от 16.03.2021.

Полагая, что договоры аренды от 16.03.2021 №№ 3,4,5,11 заключены с нарушениями, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из материалов дела следует, что между истцом и Министерством 08.11.2010 подписан договор аренды №7051, по условиям которого, арендатору передаются во временное владение и пользование объекты газификации, в том числе:

- газопровод низкого давления по ул. Первомайская ст. Просница (газоснабжение прир. газом ст. ФИО2);

- газопровод низкого давления по ул. Комсомольская и пер. Железнодорожный ст. Просница (газоснабжение прир. газом ст. ФИО2);

- газопровод низкого давления по ул. Свободы и ул. Молодежная ст. Просница (газоснабжение прир. газом ст. ФИО2);

- газопровод низкого давления по ул. Большевиков ст. Просница (газоснабжение прир. газом ст. ФИО2).

Суд отклоняет доводы ответчика 2 относительно того, что договор от 08.11.2010 №7051 является незаключенным в связи с отсутствием его государственной регистрации, в силу следующего.

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно Приложению № 1 к Руководству по безопасности "Инструкция по техническому диагностированию подземных стальных газопроводов", утвержденному Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.02.2017 N 47, газопровод - это конструкция (сооружение), состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования газа.

В статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 1.2 договора №7051 договор действует с момента подписания на неопределенный срок и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2010.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", следует, что договор аренды здания, заключенный на неопределенный срок, не нуждается в государственной регистрации, так как, согласно пункту 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной регистрации подлежит договор аренды здания, заключенный только на срок не менее одного года.

Следовательно, договор от 08.11.2010 №7051, заключенный на неопределенный срок, не подлежал государственной регистрации.

Ссылка ответчика на пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", также не принимается судом, поскольку как было установлено выше договор от 08.11.2010 №7051 не требует государственной регистрации.

В соответствии с материалами дела спорные объекты переданы в собственность Администрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Предметом иска по настоящему делу является требование истца о признании недействительными результаты торгов от 15.03.2021 в отношении объектов, переданных в аренду по договорам от 16.03.2021 №№ 3, 4, 5,11 и признании недействительными договоры аренды от 16.03.2021 №№ 3,4,5,11.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела следует и сторонами договора от 08.11.2010 №7051 не оспаривается, что данный договор является действующим, сторонами обязательства исполняются.

На основании вышеприведенных норм права договоры от 16.03.2021 №№ 3,4,5,11 являются ничтожными, поскольку нарушают положения пункта 1 статьи 617 ГК РФ и права истца, являющегося первоначальным арендатором спорных объектов по договору от 08.11.2010 №7051.

По правилам статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом выигравшим торги.

Приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В данном случае Администрация (собственник имущества) выставила на торги для передачи в аренду газопроводы, находящиеся в аренде у истца по действующему договору от 08.11.2010 № 7051, чем нарушила положения статьи 617 ГК РФ и права истца как арендатора.

При этом неосведомленность Администрации о наличии договора аренды от 08.11.2010 № 7051 не снимает с нее ответственности за осуществление ею правомочий собственника в пределах, установленных действующим законодательством.

Таким образом, аукцион от 15.03.2021, повлекший незаконную передачу газопроводов на торги, является недействительным.

В силу указанных правовых норм и установленных судом обстоятельств, предъявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными, размер государственной пошлины составляет 6 000 рублей 00 копеек.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика 1 в пользу истца; государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика 2 в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными результаты торгов от 15.03.2021 в отношении объектов, переданных в аренду по договорам от 16.03.2021 №№ 3, 4, 5,11.

Признать недействительными договоры аренды от 16.03.2021 №№ 3,4,5,11.

Взыскать с Администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и с общества с ограниченной ответственностью «Газораспределительные сети» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлин по 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Е.Ю.Прозорова