Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А56-34777/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34777/2022
16 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеевой М.В.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Форест лайн" (адрес: 199397, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Наличная д./40, к. 7 литер а, помещ. 15Н);

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня (адрес: 199034, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, лн. 9-я В.О. д. 10, к. 2 литер А);

о признании незаконным постановления № 10210000-255/2022 от 28.03.2022,



установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Форест лайн" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Санкт-Петербургская таможня о признании незаконным постановления № 10210000-255/2022 от 28.03.2022.

Определением от 07.04.2022 2022 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Стороны уведомлены о принятии искового заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением в виде резолютивной части от 01.06.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Как следует из материалов дела, 14.01.2022 на Северо-Западный таможенный пост (далее-ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни генеральный директор ООО «Форест Лайн» ФИО1 (паспорт гражданина РФ 49 09 № 930377 выдан 05.12.2009 отделением УФМС России но Новгородской области в Чудовском районе) действующий на основании приказа № 10 от 28.12.2020, подал посредством электронного декларирования декларацию на товары (далее - ДТ) № 10228010/140122/3013227 для помещения под таможенную процедуру «экспорта»:

- товар №1 по ДТ - лесоматериалы балансы осиновые неокоренные, не брусованные, необработанные. без обработки консервантами, код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 4403970002. стоимость 2346.52 евро (200523,27 руб. РФ), вес брутто 106000 кг. вес нетто 106000 кг., 11732 м3. Экспортная пошлина - 5 %.

-товар № 2 по ДТ - лесоматериалы балансы березовые необработанные, с удаленной и не удалённой корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные, код по ТН ВЭД ЕАЭС 440350000, стоимость 11 839.26 евро (101173 1,07 руб. РФ), вес брутто 318000 кг, вес нетто 318000 кг., 351,96 м3. Экспортная пошлина - 7 %.

Согласно сведениям, указанным в ДТ:

-отправитель товара: ООО «Форест Лайн»:

-получатель: STORA ENSO OYL Финляндия. 55100 Иматра, Хайкинкату 1;

-перевозчик: ОАО Российские Железные Дороги (РЖД), 107144. Москва, ул. Новая Басманная, д.2;

-страна отправления: Россия;

-страна назначения: Финляндия.

Товар оформлялся по документам: ДТ № 10228010/140122/3013227, накладные РЖД от 13.01.2022 № 52145132. инвойс от 13.01.2022 № б/н.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра, проведенного должностным лицом Новгородского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни в порядке статьи 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) 20.01.2022 (акт таможенного досмотра № 10210260/200122/100016), было установлено, что помимо задекларированного товара, где находился товар по качественным характеристикам (торцевая гниль) подпадающий под код ТНВЭД ЕАЭС 4401120009, 4 бревна следующих диаметров 22 см., 28 см., 28 см., 48 см., длиной 6,10 м. Объем незадекларированного товара составил 2.09 м3 без коры, с учётом коры 2,3 м3.

В ДТ № 10228010/140122/3013227 товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4401110009 не задекларирован, информации о нем в предоставленных таможенному органу документах не имеется.

Таким образом, общий объем незадекларированного товара составил с учётом коры 2.3 м3, без учета коры - 2,09 м3. Ориентировочная стоимость незадекларированного товара составляет: 37 евро х 84.4556 руб. = 3124,86 руб. х 2,09 м3= 6530, 95 руб. РФ.

Таким образом, в действиях ООО «Форест Лайн» были обнаружены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП России) - не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

21.01.2022 по факту недекларирования товара, подлежащего декларированию, в соответствии со статьей 28.7 КоАП России, в отношении ООО «Форест Лайн» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10210000-255/2022.

Материалами дела установлено, что ООО «Форест Лайн» состоит на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы Новгородской области, законным представителем является генеральный директор ФИО1.

В отношении товара, предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении (далее - А11) № 10210000-255/2022, меры обеспечения производства по делу не применялись.

24.01.2022 в соответствии со статьей 26.4 КоАП России вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, являющегося предметом данного административного правонарушения. Законный представитель Общества с назначением экспертизы ознакомлен.

Согласно Заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ в городе Санкт-Петербург (экспертно-криминалистическая служба - региональный филиал № 12402030/0001631 от 21.02.2022 установлено, что Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 1021000-255/2022, на внутреннем рынке РФ, по состоянию на 14.01.2022 определена в размере 4752.00 рублей, включая НДС.

В процессе проведения административного расследования с целью установления всех обстоятельств совершения административного правонарушения, 03.02.2022 (исх. Ф № 26-29/02855) в порядке статьей 26.10 КоАП России в адрес ООО «Форест Лайн» направлено определение об истребовании сведений от 02.02.2022, в котором у Общества запрашиваются сведения по существу административного правонарушения.

Ответа на определение в Санкт-Петербургскую таможню не поступало.

Определением заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО2 от 26.01.2022 срок проведения административного расследования дела об АП № 10210000-255/2022 продлевался до 14.03.2022.

В рамках административного расследования установлено, что декларантом в ДТ № 10228010/140122/3013227, при помещении под таможенную процедуру «экспорт», не были заявлены сведения о товаре, подлежащему таможенному декларированию и признанному в качестве предмета административного правонарушения.

В свою очередь никаких действий, направленных на выполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению обнаруженного в ходе таможенного досмотра товара, не предпринималось.

Согласно графе «14» ДТ № 10228010/140122/3013227, декларантом является ООО «Форест Лайн».

Согласно графе «54» декларация была заполнена, подписана и представлена в таможенный орган генеральным директором ООО «Форест Лайн» ФИО1

Таким образом, ООО «Форест Лайн» является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 КоАП России.

14.03.2022 в отсутствии законного представителя ООО «Форест Лайн» составлен протокол об АП на основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП России.

Постановлением № 10210000-255/2022 от 28.03.2022 заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 752 руб.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 статьи 104 ТК ЕАЭС «товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру».

В соответствии с пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары и завершается выпуском товаров.

Пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено - «перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможе1щыми органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС».

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров: 2)представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4)уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6)выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 статьи 84 ГК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В ходе таможенного досмотра установлено, что помимо задекларированного товара, находится товар по качественным характеристикам (торцевая гниль) попадающий под код ТНВЭД ЕАЭС 4401120009. 4 бревна следующих диаметров 22 см.. 28 см.. 28 см.. 48 см., длиной 6.10 м. Объем незадекларированного товара составил 2.09 м3 без коры, с учётом коры 2.3 м3.

В результате нарушения требований п. 1 статьи 104, подпункта 1 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС в ДТ № 10228010/140122/3013227 товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4401110009 не задекларирован, информации о нем в предоставленных таможенному органу документах не имеется.

Таким образом, Общество не задекларировало в ДТ № 10228010/140122/3013227 при помещении под таможенную процедуру «экспорт» товар «древесина топливная в виде бревен лиственных пород, неокоренные, необработанные, без обработки консервантами, без сорта». Общий объем незадекларированного товара составил с учетом коры 2.3 м3, без учета коры - 2,09 м3.

Формальная подача документов в таможенный орган без проверки их полноты и достоверности не может свидетельствовать о проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, в том числе с учетом его статуса как лица, осуществляющего деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения является порядок декларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона а данного административного правонарушения выражается в бездействии - в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Субъектом данного административного правонарушения является декларант, поскольку согласно требованиям таможенного законодательства на него возлагаются соответствующие обязанности в отношении находящихся под таможенным контролем товаров, а также документов на них. В данном случае таким лицом является декларант ООО «Форест Лайн».

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП России, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у Общества имелась возможность, чтобы исполнить обязанность по декларированию по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Таким образом, ООО «Форест Лайн» как декларант должно было и могло надлежащим образом предпринять все возможные меры по достоверному установлению товара, подлежащего декларированию.

ООО «Форест Лайн» не были предприняты все достаточные и необходимые меры для декларирования товара.

В материалах дела отсутствует доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Данный факт свидетельствует о наличии в действиях заявителя вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Общество указывает, что установленный при таможенном досмотре товар в количестве 4 бревен перемещался в общем объеме задекларированного товаров: № 1 балансы осиновые, № 2 балансы березовые, объемом 351,96 м3.

В соответствии с подпунктом 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов Союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Следовательно, бревна в смысле права ТК ЕАЭС являются товаром и подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру в соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 29 Порядка в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимания которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

С учетом вышесказанного декЛарант ООО «Форест Лайн» обязан был произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС, а именно согласно статьи 106 ТК ЕАЭС. в таможенной декларации указать сведения о товарах, наименование, описание, количество и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

В результате, в нарушение требований статей 104, 84 ТК ЕАЭС ООО «Форест Лайн» не задекларировало в ДТ № 10228010/140122/3013227 при помещении под таможенную процедуру «экспорт» товара «древесина топливная в виде бревен лиственных пород, неокоренные, необработанные, без обработки консервантами, без сорта» в количестве 4 бревен. Общий объем незадекларированного товара составил с учётом коры 2.3 м3, без учёта коры - 2.09 м3.

Следовательно, в действиях заявителя имеется состав вмененного правонарушения.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны таможенного органа при возбуждении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности. Следовательно, применение положений данной статьи является не обязанностью, а правом суда.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Общественная опасность совершенного административного правонарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, не проявлению должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований закона.

Заявитель не представил доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.


Судом также установлено, что при назначении наказания таможенным органом было учтено наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Оценив все обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает, что наказание в виде штрафа в назначенном размере отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1. КоАП РФ.

Учитывая изложенное, и


руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Сундеева М.В.