Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А40-211824/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-211824/2023-146-1317
г. Москва
2 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 2 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Вихарева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сарасовым Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ЖСПК "Новокосино-9" (ИНН: <***>)

к Мосжилинспекция (ИНН: <***>)

третьи лица:

1) ГБУ "Жилищник района Новокосино" (ИНН <***>),

2) ФИО1

о признании незаконным распоряжение №15515-РЛ от 07.09.2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления

при участии (после перерыва судебного заседания):

от заявителя – ФИО2, решение от 01.03.2022, паспорт; ФИО3 по дов. №б/н от 22.11.2023, удоств.,

от ответчика – ФИО4 по дов. №247-и от 23.12.2023, удоств., диплом,

от третьих лиц:

1) ГБУ "Жилищник района Новокосино" – ФИО5 по дов. №б/н от 05.04.2023, паспорт, диплом,

2) ФИО1 – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ "НОВОКОСИНО-9" (далее – заявитель, ЖСПК "Новокосино-9") обратилось в Арбитражный суд города Москвы, с учетом принятых судом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ, с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – ответчик, заинтересованное лицо, Мосжилинспекция) об оспаривании распоряжения от 07.09.2023 № 15515-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, в порядке ст. 51 АПК РФ, суд привлек: ГБУ "Жилищник района Новокосино" и ФИО1

В судебном заседании, в порядке ст. 163 АПК РФ, был объявлен перерыв с 11.03.2024 по 21.03.2024.

Представители ФИО1 в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Представители заявителя в ходе проведения судебного заседания поддержали заявленные требования.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ГБУ "Жилищник района Новокосино" поддержал позицию ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.09.2023 Мосжилинспекцией вынесено распоряжение № 15515-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Не согласившись с указанным распоряжением, ЖСПК "Новокосино-9" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В силу части 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения государственного органа возлагается на орган, который принял оспариваемое решение.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Таким образом, в силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП (далее – Положение), Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в том числе, функции и полномочия, по региональному государственному жилищному контролю (надзору).

Согласно п. 6.3 Положения, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Как усматривается из материалов дела, 14.07.2023 и 17.07.2023 в адрес Мосжилинспекции с заявлением о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ЖСПК "Новокосино-9" по адресу многоквартирного дома: <...>.

24.07.2023, в целях исполнения части 3 статьи 198 ЖК РФ по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которому: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, результаты которого оформлены протоколом от 29.05.2023 № 5-1; к заявлениям о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы не приложены сведения, подтверждающие размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства копии протокола (ов) общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме об утверждении устава Жилищно-строительного потребительского кооператива «Новокосино-9» (ИНН <***>), копии протокола общего собрания членов Жилищно-строительным потребительским кооперативом «Новокосино-9» (ИНН <***>) или правления данного кооператива о дате начала управления указанным многоквартирным домом); выявлено противоречие сведений, представленных Жилищно-строительным потребительским кооперативом «Новокосино-9» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявлений (многоквартирный дом по адресу: <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Новокосино» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Новокосино» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступало).

Распоряжением Мосжилинспекции от 27.07.2023 № 15138-РЛ рассмотрение указанного заявления было приостановлено.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением №366-1111 от 26.07.2011 Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес ЖСПК "Новокосино-9" и ГБУ «Жилищник Района Новокосино».

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Мосжилинспекцией 23.08.2023 проведена проверка заявления после приостановления и сделано заключение, в соответствии с которым все выявленные недостоверности не были устранены, в связи с чем 07.09.2023 Мосжилинспекцией было изготовлено распоряжение 15515-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям, установленным подпунктами «а» и «б» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка, а именно: к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и в ответ на запрос Мосжилинспекции не представлены сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства копии протокола общего собрания членов или правления ЖСПК "Новокосино-9" (ИНН <***>) о дате начала управления указанным многоквартирным домом по адресу: <...>.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствуется следующим.

Вступившими по делу N А40-171215/2023 судебными актами установлено, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, изложенным в Протоколе общего собрания собственников МКД N 1 от 13.02.2023, управляющей организацией указанного многоквартирного дома избрано Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Новокосино" .

В соответствии с Распоряжением Государственной жилищной инспекции города Москвы от 18.05.23 N 14488-РЛ с 01.06.2023 Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Новокосино" приступило к управлению данным многоквартирным домом

Ранее указанный многоквартирный дом находился в управлении ЖСПК "Новокосино-9".

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.

Согласно п. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

24.05.2023 Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Новокосино" в адрес ЖСПК "Новокосино-9" направило уведомление исх. N 11-14-690/23 от 20.05.2023 о необходимости передачи технической документации на дом, предусмотренной п. 24 и п. 26 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.03.2023) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в соответствии с порядком, утвержденным п. п. 18 - 23 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами").

Как указало Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Новокосино", техническая документация на указанный многоквартирным домом, и иные, связанные с управлением данным многоквартирным домом, документы и оборудование ЖСПК "Новокосино-9" не переданы.

Отсутствие технической документации на многоквартирный дом является препятствием для полноценного исполнения обязанности по управлению многоквартирным домом.

Суды пришли к выводу, что Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Новокосино", выполняя функции МКД, имеет право требовать передачи документации на МКД, необходимой для осуществления деятельности по управлению и содержанию их общего имущества.

Суды также отметили, что протокол общего собрания собственников МКД N 1 от 13.02.2023, на основании которого Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Новокосино" избрано управляющей организацией МКД, Распоряжение Государственной жилищной инспекции города Москвы от 18.05.2023 N 14488-РЛ с 01.06.2023, на основании которого, Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Новокосино" осуществляет управление МКД, в установленном законом порядке недействительными не признаны.

Суды также сделали вывод, что в силу ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, управляющая компания при заключении, прекращении или расторжении договора управления МКД должна в течение 3 рабочих дней направить соответствующие документы в ГЖИ для внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ. После этого ГЖИ в течение 3 рабочих дней вносит корректировки в реестр лицензий субъекта РФ. Однако ЖСПК "Новокосино-9", заявляя обстоятельство управления МКД на основании Протокола N 5-1 от 29.05.2023, не представил доказательств того, что соответствующие изменения в реестр лицензий были внесены.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из смысла указанной нормы права следует, что в ходе арбитражного производства не подлежат доказыванию и не допускают опровержения так называемые преюдициально установленные (предрешенные) обстоятельства. Это - обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения суда, когда они имеют юридическое значение для разрешения спора в позднее возникшем арбитражном процессе.

Преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П и постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 N 2013/12). Иное привело бы к нарушению принципа правовой определенности и непротиворечивости судебных актов.

Следовательно, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Суд также отмечает, что с заявлением о внесении изменений и в ответ на запрос Мосжилинспекции ЖСПК "Новокосино-9" не представлены сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства копии протокола общего собрания членов Жилищно-строительного потребительского кооператива «Новокосино-9» (ИНН <***>) или правления данного кооператива о дате начала управления МКД - в ответ на запрос сведений не предоставлено.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1.3 ст. 161, ч. 1 ст. 192 ЖК РФ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: реестр лицензий субъекта Российской Федерации; сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 198 ЖК РФ следует, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 Кодекса.

Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденные приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с ч. ч. 3, 3.1,5 - 5.4 ст. 198 ЖК РФ.

Пунктом 3 названного Порядка установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр. В числе таких документов копия протокола и решение общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания.

В соответствии с п. 5 Порядка № 938 в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям п. п. 2 и 3 данного порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в п. 3 данного порядка; отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; выполнения заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 ЖК РФ о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом; отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ.

В силу п. 7 Порядка № 938 по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в п. 5 данного порядка (п. 8 Порядка № 938).

В пункте 3 Порядка N 938/пр определен перечень документов, прилагаемых к уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

В частности, в силу подпункта "д" пункта 3 Порядка N 938/пр в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом:

- сведения о размещении копии протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола (ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе.

Таким образом, Мосжилинспекция пришла к обоснованному выводу о том, что заявление и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям подпункта "д" пункта 3 Правил N 938/пр, что в свою очередь свидетельствует о несоблюдении требований подпункта "а" пункта 5 Правил N 938/пр.

Поскольку заявителем вышеназванные требования не соблюдены, установив несоответствие заявления и документов, представленных ЖСПК "Новокосигю-9", требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 5 Порядка N 938/пр, Мосжилинспекция правомерно приняла решение, оформленное распоряжением от 07.09.2023 № 15515-РЛ, об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение Мосжилинспекции вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, в пределах компетенции, и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст. 201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, решением Перовского районного суда по делу №2а-0003/2022 от 01.03.2022, вступившим в законную силу 23.10.2023, судом было принято решение о ликвидации ЖСПК "Новокосигю-9".

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 65, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, а также учитывая, преюдициальные обстоятельства, установленные судами при рассмотрении дела N А40-171215/23, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Вихарев