Постановление от 26 октября 2017 г. по делу № А49-5434/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А49-5434/2017
г. Самара
26 октября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена: 23 октября 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено: 26 октября 2017 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от государственного учреждения – Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился, извещено,

от акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-1» - представитель ФИО2.(доверенность от 01.01.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по апелляционной жалобе государственного учреждения – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 28 июля 2017 года по делу № А49-5434/2017 (судья Столяр Е.Л.),

принятое по заявлению акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-1» (ОГРН

1117746294104; ИНН <***>),

к государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 17.04.2017 № 582340192 и обязать восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Вагонная ремонтная компания-1» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 (далее - ответчик), о признании недействительным решения.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 28 июля 2017 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, государственное учреждение – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

Представитель акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-1» в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители государственного учреждения – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Пензенской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, письменных пояснениях, выступлений представителя акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-1», суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Актом выездной проверки от 14.02.2017 № 582340192, проведенной Филиалом № 2 Пензенского РО ФС РФ, установлено, что АО «ВРК-1» в проверяемом периоде допустило нарушение порядка начисления и уплаты страховых взносов в результате необоснованного применения страхового тарифа для начисления страховых взносов, связанное с неправильным определением страхователем основного вида экономической деятельности для определения класса профессионального риска на 2014-2015 годы, что повлекло неполную уплату страховых взносов в сумме 3566083 руб. 15 коп. (2014 г. – 1909427 руб. 23 коп., 2015 г. – 1656655 руб. 92 коп.).

17.04.2017 руководитель Филиала № 2 РО ФС РФ, рассмотрев акт и возражения на акт, вынес решение № 582340192, которым Вагонное ремонтное депо Пенза – обособленное подразделение АО «ВРК-1» привлечено к ответственности за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате неправильного исчисления сумм страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов в виде штрафа в сумме 713216 руб. 63 коп., заявителю также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в сумме 3566083 руб. 15 коп. и пени – 307529 руб. 14 коп.

Заявитель, полагая, что решение ответчика противоречит закону и нарушает его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые взносы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 настоящего Закона понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 7 Правил № 713 предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей – юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей – юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Пунктом 8 правил № 713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхования, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55).

На основании пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 14 Правил № 713 предусмотрено, что если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства).

АО «ВРК-1» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве 14.04.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117746294104.

Вагонное ремонтное депо Пенза является обособленным структурным подразделением АО «ВРК-1» (далее – ВЧДр Пенза АО «ВРК-1») и самостоятельной классификационной единицей.

Согласно Положению о ВЧДр Пенза АО «ВРК-1» основными задачами обособленного структурного подразделения являются: выполнение программ деповского, капитального и текущего ремонтов грузовых вагонов, модернизация вагонов, ремонт колесных пар (текущий и средний), капитальный ремонт колесных пар со сменой элементов, ремонт и изготовление запасных частей и деталей грузовых вагонов в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

АО «ВРК-1» является дочерним зависимым обществом ОАО «РЖД» и осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного протоколом общего собрания акционеров ОАО «ВРК-1» от 25.03.2015 № 2/2015. Пунктом 3.2 Устава предусмотрен перечень видов деятельности общества, в том числе, оказание услуг по проведению плановых (деповского и капитального, в том числе с продлением срока службы) и текущего ремонтов, технического обслуживания железнодорожного подвижного состава.

Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности общества в 2013-2014 годах являлась «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта» код ОКВЭД «ОК 029-2001» (действующим до 01.01.2015) – 63.21.1, а в настоящее время – «Услуги, связанные с железнодорожным транспортом» код ОКВЭД «ОК 034-2014» - 52.21.1.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности в группировку ОКВЭД 63.21.1 «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта» включались: - деятельность терминалов (железнодорожных станций, перегрузочных товарных станций и т.п.); - продажа железнодорожных билетов; - эксплуатация железнодорожных сооружений; - техническое обслуживание и мелкий ремонт подвижного состава.

Данный вид экономической деятельности определен обществом исходя из осуществляемых им видов экономической деятельности и деятельности холдинга в целом.

ОАО «РЖД» по виду экономической деятельности относится к разделу I «Транспорт и связь», класс 60.1 – «Деятельность железнодорожного транспорта».

Как следует из материалов дела, 05.02.2014 в Филиал № 2 Пензенского РО ФС РФ поступило заявление ВЧДр Пенза АО «ВРК-1 о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2013 г. – код по ОКВЭД – 63.21.1 с приложением необходимых документов. Доля доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД по данному виду экономической деятельности, в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг – 100%. В соответствии с заявленным кодом ОКВЭД – 63.21.1 Филиал № 2 Пензенского РО ФС РФ в этот же день уведомил ВЧДр Пенза АО «ВРК-1» о том, что ему определен 3 класс профессионального риска.

Материалами дела также подтверждается и сторонами не оспаривается, что в спорный период ВЧДр Пенза АО «ВРК-1» осуществляло деятельность, предусмотренную Положением о структурном подразделении, производило различные виды ремонта с целью восстановления ресурса грузового вагона железнодорожного транспорта, что входит в понятие «техническое обслуживание».

Судом правомерно отклонен довод ответчика о том, что осуществляемая страхователем деятельность должна быть определена по коду ОКВЭД 35.20.9 «Предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава», поскольку применение отдельно взятого кода вида экономической деятельности в пределах определенной группировки без учета раздела и подраздела ОКВЭД нарушает методы классификации и кодирования, закрепленные в классификаторе.

В данном случае указанный код относится к классу 35 «Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств». Между тем, доказательств, подтверждающих возможность отнесения осуществляемой ВЧДр Пенза АО «ВРК-1» экономической деятельности к указанному классу, а равно как и разделу «Обрабатывающие производства», не представлено.

Ссылка ответчика на то, что заявитель с 2011 г. осуществлял один и тот же вид деятельности и до 01.01.2014 применял код ОКВЭД 35.20.9, не меняет существа данного дела.

Суд правомерно счел необоснованным довод ответчика о том, что доходы, полученные заявителем за 11 месяцев 2013 г. (код ОКВЭД 35.20.9) имеют наибольший вес по отношению к доходам, полученным в декабре 2013 г. (код ОКВЭД 63.12.1), поскольку доход определяется не кодом ОКВЭД, а основным видом экономической деятельности, который у заявителя не менялся.

Следовательно, ВЧДр Пенза АО «ВРК-1» правомерно исчисляло и уплачивало страховые взносы исходя из страховой ставки, установленной для 3 класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 63.21.1.

Аналогичные доводы содержатся в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 06.09.2016 № 307-КГ16-11154, 05.04.2017 № 304-КГ17-2534, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.10.2017г. по делу № А06-1006/2017.

При таких обстоятельствах арбитражный суд правомерно удовлетворил заявленные требования, признал недействительным решение государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 от 17.04.2017 № 582340192.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 28 июля 2017 года по делу № А49-5434/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий И.С.Драгоценнова

Судьи Е.Г.Попова

В.С.Семушкин