Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А12-42607/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А12-42607/17
город Волгоград
5 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 5 марта 2018 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой О.А.,

рассмотрев дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Домостроитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о приостановлении деятельности,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1, доверенность от 27.12.2017, от ответчика – ФИО2, доверенность от 25.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области обрати- лась в Арбитражный суд Волгоградской области (далее – Инспекция, заявитель) с заявле- нием к обществу с ограниченной ответственностью «Домостроитель» о приостановлении на срок 6 месяцев осуществления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Домостроитель», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоэтажного жилого дома по ул.Базисная, 18 МКР севернее МКР 201 Советского района г.Волгограда.

В ходе судебного разбирательства представитель инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области поддержал заявленные требования по основани- ям, изложенным в рассматриваемом заявлении.

ООО «Домостроитель» представило письменный отзыв, в котором указало, что не привлекает денежные средства дольщиков с 2014 года, приостановление создаст пробле- мы в привлечении инвестиций для строительства, считает требования инспекции чрезмер- ными.

Суд считает, что требования инспекции о приостановлении деятельности ООО «Домостроитель» являются обоснованными.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» поло- жения этого закона регулируют отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства

права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливают гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осу- ществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным орга- ном исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Согласно пункту 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денеж- ным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требова- ний и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупно- сти должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 № 211-п, инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять на территории Волгоградской области, в частно- сти государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно- строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ установлено, что для целей этого закона под застройщиком понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных законом случаях на праве безвозмездного пользо- вания земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с этим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубли- кования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут вхо- дить объекты долевого строительства, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

Из документов, представленных в материалы дела, следует, что общество с ограниченной ответственностью «Домостроитель» является застройщиком многоэтажного жилого дома по ул.Базисная, 18 МКР севернее МКР 201 Советского района г.Волгограда, на основании разрешения на строительство № RU 34301000-160/С/12 от 28 июня 2012 года.

Срок действия разрешения на строительство первоначально был установлен до 28 июля 2014 года. 16 апреля 2015 года срок действия разрешения на строительство № RU 34301000-160/С/12 от 28 июня 2012 года продлен до 28 сентября 2018 года.

Пунктом 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» предусмотрено предоставление за- стройщиками в уполномоченный орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Согласно пункту 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645, застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми ак- тами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность).

Согласно представленной отчетности застройщика за 1 и 2 кварталы 2017 года перво- начальный срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный договорами, - в течение 60 дней после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию (срок ввода в эксплуатацию - 3 квартал 2015 года), то есть до 29 ноября 2015 года.

При этом обществом согласно отчетности с начала строительства заключено 18 дого- воров участия в долевом строительстве на общую сумму 52,322 млн. рублей.

Инспекцией представлено два договора участия в долевом строительстве, заключен- ные в 2013 году (с дополнительными соглашениями), согласно которым срок окончания строительства и ввода дома в эксплуатацию – 3 квартал 2015 года и которыми предусмот- рена обязанность застройщика передать квартиру участнику долевого строительства в течение 60 календарных дней после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию. Цена указанных договоров превышает 100 000 рублей.

Дополнительных соглашений к указанным договорам с продлением срока окончания строительства обществом не заключалось.

Между тем, до настоящего времени дом не достроен, квартиры участникам долевого строительства не переданы.

Таким образом, застройщик в течение длительного срока не исполняет обязанность по передаче объектов долевого строительства участникам долевого строительства, что свидетельствует о нарушении прав дольщиков, чьи денежные средства привлечены застройщиком.

В июле 2014 года от ООО «Стройреал», осуществляющего функции технического заказчика при строительстве объекта на основании договора от 3 августа 2012 года, в ин- спекцию поступила информация о приостановке строительных работ из-за отсутствия фи- нансирования.

В мае 2016 года инспекцией была проведена плановая проверка на объекте, в ходе которой установлено, что на момент проверки работы не ведутся, котлован под фунда- мент зарос травой, забор частично завалился, охрана отсутствует, рабочие на объекте от- сутствуют.

В июле-августе 2016 года инспекцией была проведена плановая проверка на объекте, в результате которой установлено, что на объекте работы не ведутся, присутствия ра- бочих и ИТР не наблюдается, поставка строительных материалов отсутствует, следов за- езда строительных машин и механизмов на строительную площадку не обнаружено.

На данный момент строительство объекта также не ведется, что подтверждается отчетностью застройщика за 1 и 2 кварталы 2017 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что необходимость в до- полнительном привлечении денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, застройщиком которых является общество с ограниченной ответственностью «Домостроитель», в настоящее время отсутствует.

С учетом обстоятельств дела и положений статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ приостановление на три месяца осуществления обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома, является обоснованной, целесообразной и своевременной мерой принуждения.

Данная мера призвана обеспечить прозрачный характер деятельности застройщика по привлечению денежных средств для целей строительства и тем самым направлена на защиту прав участников долевого строительства, а не на их нарушение.

При этом заявленная в данном случае мера по приостановлению деятельности, связанной с привлечением денежных средств от граждан по договорам участия в долевом строительстве, не ограничивает правоспособность юридического лица, а в силу названных положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ направлена на приостановление отдельной части предпринимательской деятельности застройщика.

В то же время застройщиком не утрачивается право на осуществление иной пред- принимательской деятельности, в том числе на завершение строительства и привлечение инвестиций в строительство иным легальным путем.

Исходя из изложенного требование инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области о приостановлении осуществления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Домостроитель», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоэтажного жилого дома по ул.Базисная, 18 МКР севернее МКР 201 Советского района г.Волгограда, подлежит удо- влетворению в части приостановления деятельности на три месяца.

Поскольку инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины в связи с удовлетворением иска сумма государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Домостроитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоэтажного жилого дома по ул.Базисная, 18 МКР севернее МКР 201 Советского района г.Волгограда, сроком на три месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Домостроитель» (ИНН 3445070262, ОГРН 1043400432921) в доход федерального бюджета государственную по- шлину в размере 6000 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апел- ляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова