Постановление от 8 сентября 2021 г. по делу № А12-665/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7195/2021

Дело № А12-665/2021
г. Казань
08 сентября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Мосунова С.В., Хабибуллина Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Сабитовой Ф.З.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, присутствующего в Арбитражном суде Волгоградской области представителя:

общества с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» - Сигарева В.В. по доверенности от 27.10.2020 №68,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.03.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021

по делу № А12-665/2021

по заявлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о привлечении арбитражного управляющего Гончарова Владимира Петровича к административной ответственности, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» (ИНН 3435126290, ОГРН 1163443069140),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области в рамках дел № А12-665/2021 и № А12- 1738/2021 с заявлениями о привлечении арбитражного управляющего Гончарова Владимира Петровича (далее - арбитражный управляющий Гончаров В.П.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 24.02.2021 дела № А12-665/2021 и № А12-1738/2021 на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объединены в одно производство с присвоением общего номера № А12-665/2021.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд освободил арбитражного управляющего Гончарова В.П. от административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания, и прекратил производство по административному делу.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» (далее – ООО «Волжские тепловые сети») обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав явившегося в судебное заседание представителя ООО «Волжские тепловые сети», проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, установила следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Волгоградской области по результатам рассмотрения жалоб ООО «Волжские тепловые сети» (от 15.10.2020 вх. № 0000-2253/00-20, от 21.10.2020 вх. № 2253-2313/1/20-20) выявлено нарушение арбитражным управляющим Гончаровым В.П. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоИнвест» (далее – ООО «Энерго-Инвест») положений пункта 1 статьи 12, пункта 6 статьи 28, пункта 2 статьи 100, пункта 1.1 статьи 139, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

По факту выявленных нарушений в отношении арбитражного управляющего Гончарова В.П. составлены протоколы от 13.01.2021 № 00033421 и от 25.01.2021 № 00113421 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении арбитражного управляющего Гончарова В.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что выявленные Управлением Росреестра по Волгоградской области факты незаконных действий (бездействия) арбитражного управляющего Гончарова В.П. свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. При этом, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ, суд освободил арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания, и прекратили производство по административному делу.

Апелляционная инстанция согласилась с позицией суда первой инстанции.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве, в рассматриваемом случае порядок действий арбитражного управляющего Гончарова В.П. при банкротстве общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоИнвест».

В соответствии с пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

ООО «Волжские тепловые сети» 18.06.2020 направило в адрес конкурсного управляющего Гончарова В.П. требование, которое было получено конкурсным управляющим ООО «Энерго-Инвест» Гончаровым В.П. 27.06.2020.

В нарушение вышеуказанных норм, сведения о получении требования кредитора ООО «Волжские тепловые сети» опубликованы конкурсным управляющим Гончаровым В.П. на сайте ЕФРСБ только 03.07.2020, то есть с нарушением установленного срока.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Исходя из содержания абзацев 1, 3, 4 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее – Порядок № 178), сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что датой введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) следует считать дату объявления резолютивной части судебного акта.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2020 по делу № А12-24869/2019 (резолютивная часть от 09.06.2020) конкурсным управляющим ООО «Энерго-Инвест» утвержден Гончаров В.П.

Согласно сведениям Картотеки арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru), резолютивная часть вышеуказанного определения опубликована на официальном сайте арбитражного суда 10.06.2020.

В связи с этим, исполнить обязанность по опубликованию соответствующих сведений арбитражному управляющему необходимо было в течение трех рабочих дней с указанной даты, то есть не позднее 16.06.2020.

В нарушение вышеуказанных положений конкурсный управляющий Гончаров В.П. сведения об утверждении его конкурсным управляющим ООО «Энерго-Инвест» включил в ЕФРСБ только 23.06.2020 (сообщение № 5136665).

В соответствии с частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как следует из материалов дел, 21.07.2020 конкурсным управляющим ООО «Энерго-Инвест» Гончаров В.П. проведено собрание кредиторов должника, на котором он представил отчет о своей деятельности (от 28.07.2020 № 5265424).

После проведения 21.07.2020 собрания кредиторов должника в период с 22.07.2020 по 21.10.2020 отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию арбитражный управляющий не представлял, собрания кредиторов с установленной законом периодичностью не проводил.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Конкурсным управляющим Гончаровым В.П. 09.09.2020 составлены инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей, акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами ООО «ЭнергоИнвест», что подтверждается сообщением от 12.09.2020 № 5461685, опубликованным на сайте ЕФРСБ. Таким образом, в срок не позднее 09.10.2020 конкурсным управляющим Гончаровым В.П. должно быть назначено собрание кредиторов ООО «ЭнергоИнвест» для представления и утверждения своих предложений о порядке продажи имущества должника.

Однако в указанный срок собрание кредиторов ООО «Энерго-Инвест» конкурсным управляющим Гончаровым В.П. не организовано.

Исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ и установив повторное нарушение арбитражным управляющим законодательства о банкротстве, суды признали наличие в действиях арбитражного управляющего Гончарова В.П. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, нижестоящими инстанциями принято во внимание то, что выявленные административным органом нарушения Закона о банкротстве ущерба кредиторам не причинили, препятствий к осуществлению контрольных мероприятий со стороны контролирующего органа не создали, степень общественной опасности рассматриваемых действий арбитражного управляющего не является высокой. При формальном наличии всех признаков состава вмененного административного правонарушения, допущенное арбитражным управляющим Гончаровым В.П. нарушение само по себе не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили вреда интересам граждан, общества и государства; не содержат угрозы причинения вреда в будущем; не повлекли неблагоприятных последствий поэтому, исходя из конкретных обстоятельств совершения вмененных арбитражному управляющему правонарушений, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношениям, причинении вреда, а также наступления каких-либо негативных последствий, суд первой инстанции пришел к выводу, поддержанному судом апелляционной инстанции, о возможности признания правонарушения малозначительным, применив к возникшим правоотношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»", выводы судов первой и апелляционной инстанций о невозможности квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного не подлежат переоценке на стадии кассационного обжалования.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о наличии достаточных оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке в силу статей 286 и 287 АПК РФ.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба ООО «Волжские тепловые сети» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.03.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021 по делу № А12-665/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Г.А. Кормаков

Судьи С.В. Мосунов

Л.Ф. Хабибуллин