Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А51-6263/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6263/2018
г. Владивосток
27 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>), управлению муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному казенному учреждению "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке" (ИНН <***>, ОГРН <***>), с привлечением к участию в деле третьих лиц: Федеральное государственное казенное учреждение «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>), открытое акционерное общество «Оборонэнерго» (ИНН <***> ОГРН <***>), Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии Военного прокурора Тихоокеанского флота о признании отсутствующим право собственности,

при участии в заседании:

от Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации – представители ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 10.10.2017 №149, ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 17.05.2018 №58;

от администрации города Владивостока – представитель ФИО4, паспорт, доверенность от 28.12.2017 №1-3/3465;

от управления муниципальной собственности города Владивостока - представитель ФИО4, паспорт, доверенность от 07.12.2017 №28/1-6694;

от Федерального государственного казенного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны Российской Федерации – представитель ФИО5, паспорт, доверенность от 13.02.2018;

от военного прокурора Тихоокеанского флота – представитель ФИО6, удостоверение прокурора, доверенность от 05.06.2018;

от Министерства обороны Российской Федерации – ФИО7, паспорт, доверенность от 21.12.16 №212/1/289;

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», открытого акционерного общества «Оборонэнерго» - не явились, извещены,

установил:

истец - Министерство обороны Российской Федерации (далее – МО РФ, министерство) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к ответчикам - администрации города Владивостока (далее – администрация), управлению муниципальной собственности г.Владивостока (далее – УМС, управление), муниципальному казенному учреждению "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке" (далее – МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке») о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования город Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:266, расположенный в 240 м на юго-восток от жилого дома по адресу <...>; признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования город Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:299, расположенный примерно в 75 м от жилого дома по адресу <...>; признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:266, расположенный в 240 м на юго-восток от жилого дома по адресу <...>; признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:299 расположенный примерно в 75 м от жилого дома по адресу <...>.

Определениями суда от 02.04.2018, 03.05.2018, 03.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ, санаторно-курортный комплекс), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – управление Росреестра по ПК), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – кадастровая палата), открытое акционерное общество «Оборонэнерго» (далее – ОАО «Оборонэнерго»), Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДТУ ИО» МО РФ).

Определением от 06.06.2018 управление муниципальной собственности города Владивостока привлечено к участию в деле в качестве соответчика (далее – УМС).

Определением от 03.05.2018 к участию в деле привлечен военный прокурор Тихоокеанского флота (далее – военная прокуратура ТОФ).

Исковые требования заявлены истцами со ссылками на статьи 8, 209, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 9, 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пункты 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановления Пленумов № 10/22) и обоснованы отсутствием законных оснований при регистрации права собственности муниципального образования город Владивосток на земельные участки с кадастровым номером 25:28:050027:266 и с кадастровым номером 25:28:050027:299.

Администрация и УМС требования оспорили, согласно отзыву на иск, считают, что истцом не предоставлено доказательств: невозможности восстановления нарушенного права иными способами; фактического владения истца земельным участком. Полагает за истцом и ответчиком зарегистрированы права на совершенно разные объекты недвижимости, заявляет о пропуске срока исковой давности истцом для предъявления заявленных требований. Оспаривает довод министерства о наложении границ земельных участков с кадастровым номером 25:28:050027:266 и с кадастровым номером 25:28:050027:299 и с кадастровым номером 25:28:000000:65847.

Согласно отзыву ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ, представленного в материалы дела санаторно-курортный комплекс требования МО РФ поддерживает.

ОАО «Оборонэнерго» в отзыве на иск требования МО РФ просило удовлетворить.

ФГКУ «ДТУ ИО» МО РФ в отзыве на иск просит требования удовлетворить, поскольку решение о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование ответчику уполномоченным органом не принималось.

Военная прокуратура ТОФ считает требования, изложенные в исковом заявлении министерства, обоснованными и соответствующими законодательству.

Управление Росреестра по ПК, кадастровая палата, МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» отзыв на иск, документально обоснованных возражений не представили.

Управление Росреестра по ПК, кадастровая палата, ОАО «Оборонэнерго», МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, явившиеся в судебное заседание, на ранее изложенных позициях по делу настаивали.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Из материалов дела суд установил, что постановлениями Президиума Дальневосточного краевого исполнительного комитета от 26.03.1932 №39 «Об отводе участка земли в районе ст.Океанская под гидродром УВВС ОКДВА и передаче домов отдыха ему же Крайсоцстраха», суженных заседаний Президиума Владивостокского городского совета от 20.04.1932 №63 и от 14.05.1932 №74 Управлению Военно-воздушных сил Особой Краснознаменной Дальневосточной армии (далее - УВВС ОКДВА) предоставлен земельный участок, расположенный на берегу Амурского залива к северо-западу от ст.Океанская. Границы данного землеотвода подтверждены постановлением суженного заседания Президиума Владивостокского городского совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 20.08.1939 №48.

Границы землеотвода также отражены на генплане гидроаэродрома «Океанская» от 04.04.1959, составленного по материалам съемки инженерного отдела ТОФ 1937 года, согласно которому площадь отведенного УВВС ОКДВА земельного участка составляет 179 га (с учетом возврата части данного участка площадью 45 га в ведение Исполкома Приморского краевого Совета депутатов трудящихся решением Командующего ВВС ТОФ от 27.04.1957 №н/0588).

25.04.1932 комиссией в составе представителей Владивостокского городского совета, Крайсоцстраха и УВВС ОКДВА составлен акт о передаче земельного участка и расположенных на нем строений.

С 10.06.1944 на части земельного участка кадастровый номер25:28:00000:65847 на основании приказов Народного комиссара ВМФ № 38 от 2.02.1944 и командующего Тихоокеанским флотом от 20.06.1944 № 0339 сформирован дом отдыха ВВС Тихоокеанского флота (в настоящее время филиал ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Минобороны России Дом отдыха «Сокол», далее - дом отдыха «Сокол»), который с указанного времени осуществляет рекреационную деятельность в качестве лечебно-профилактического учреждения.

Территория земельного участка используется домом отдыха «Сокол» как единый имущественный комплекс с зарегистрированными на праве собственности Российской Федерации объектами недвижимости, переданный в оперативное управление ФГКУ "1976 Отделение морской инженерной службы Тихоокеанского флота" Минобороны России (находящийся в фактическом пользовании "Дом отдыха "Сокол").

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на вышеуказанные объекты недвижимости осуществлена 30 и 31 мая 2012 года, в том числе на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Так, в силу положений пункта 1 указанного Постановления, а также раздела II Приложения 1 к нему имущество вооруженных сил железнодорожных, пограничных и внутренних войск Российской Федерации относятся исключительно к федеральной собственности.

Изложенные обстоятельства, установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 19.07.2016 по делу № А51-20375/2015.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

09.01.2007 главой администрации г.Владивостока изданы постановления №72, №93 «О предоставлении МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке»» земельных участков, расположенных по адресам: город Владивосток, в районе ул. Береговая,61, площадью 5958кв.м.; город Владивосток, в районе ул. Береговая,61а, площадью 7929кв.м.; в постоянное (бессрочное) пользование под площадку для прогулок и оздоровительных мероприятий на открытом воздухе.

11.02.2013 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:266 площадью 7929кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 240м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: под площадку для прогулок и оздоровительных мероприятий на открытом воздухе зарегистрировано право собственности муниципального образования город Владивосток, регистрационная запись №25-25-01/049/2012-056 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2018 №25/000/003/2018-26359).

04.12.2013 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» регистрационная запись №25-25-01/009/2012-138 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2018 №25/000/003/2018-26359).

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от 26.03.2018 №25/000/003/2018-26359, кадастровом паспорте от 20.06.2013 №25/00-13-147880 государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:050027:266 осуществлен 25.12.2002.

07.02.2014 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:299 площадью 5958кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 75м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: под площадку для прогулок и оздоровительных мероприятий на открытом воздухе зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке», регистрационная запись №25-25-01/009/2014-313 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2018 №25/000/003/2018-26390).


17.04.2014 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:299 площадью 5958кв.м., зарегистрировано право собственности муниципального образования город Владивосток, регистрационная запись №25-25-01/011/2014-443 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2018 №25/000/003/2018-26390).

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от 26.03.2018 №25/000/003/2018-26390, кадастровом паспорте от 11.04.2014 №25/00-14-129115 государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:050027:299 осуществлен 25.12.2002

20.08.2017 по результатам проведенных специалистами в области геодезии и картографии АО «ДНИИМФ» и ДВФУ исследований и сравнительного анализа, основанного на сопоставлении координатного описания границ земельных участков, составлены технические отчеты о выполненных работах по выносу в натуру на местности границ земельных участков, расположенных по адресам: <...> (дом отдыха «Сокол» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный»- Минобороны России) и в районах ул. Береговая,61а и ул. Береговая,61 г.Владивостока (муниципальное образование город Владивосток) в зоне их наложения и по нанесению на топографический план объектов инфраструктуры, находящихся на данной территории.

Согласно выводам технических отчетов:

- земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:266 полностью налагается на занимаемый филиалом ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс Дальневосточный» Минобороны России «Дом отдыха «Сокол» земельный участок, как в границах 1995 года, так и в существующих на местности границах по состоянию на 20.08.2016. Площадь наложения составляет 7929кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:299 полностью налагается на занимаемый филиалом ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс Дальневосточный» Минобороны России «Дом отдыха «Сокол» земельный участок, как в границах 1995 года, так и в существующих на местности границах по состоянию на 20.08.2016. Площадь наложения составляет 5958кв.м.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Наряду со способами защиты гражданских прав, установленными в ст. 12 ГК РФ, в ч. 4 п. 52 постановлением Пленумов N 10/22 указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 7214/10 от 20.10.2010, N 3809/2012 от 04.09.2012, N 12576/11 от 24.01.2012, сформулирована правовая позиция, согласно которой иск о признании отсутствующим права относится к числу исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска, то есть с учетом материально-правовых притязаний истца, настаивающем на возникновении права собственности на спорное имущество у него - лицо, которое докажет факт возникновения у него права собственности на недвижимое имущества.

Исходя из положений глав 13, 14 и 20 ГК РФ право на предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом. При этом иск о признании права отсутствующим применяется в исключительных случаях, возможен лишь при отсутствии иных способов защиты права. В подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В настоящем деле рассматривается спор о правах на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050027:266, 25:28:050027:299, зарегистрированных за Администрацией города Владивостока в ЕГРН (право собственности) и за МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» (право постоянного (бессрочного) пользования), расположенные, на занимаемом филиалом ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Минобороны России «Дом отдыха «Сокол» земельном участке.

Занимаемый филиалом ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Минобороны России «Дом отдыха «Сокол» земельный участок не стоит на кадастровом учете, однако, границы данного земельного участка, описаны в представленном в материалы дела техническом отчете от 20.08.2017 о выполненных работах по выносу в натуру на местности границ земельных участков, расположенных по адресам: <...> (Дом отдыха «Сокол» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» - Минобороны России) и в районах ул. Береговая,61а и ул. Береговая,61 г. Владивостока (муниципальное образование город Владивосток) в зоне их наложения и по нанесению на топографический план объектов инфраструктуры, находящихся на данной территории по фактически существующему ограждению.

В данных технических отчетах отражено, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050027:266, 25:28:050027:299 полностью налагаются на занимаемый филиалом ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Минобороны России «Дом отдыха «Сокол» земельный участок, как в границах 1995 года, так и в существующих на местности границах по состоянию на 20.08.2016. Площадь наложения составляет 7929кв.м. и 5958кв.м. соответственно; в границах земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050027:266, 25:28:050027:299 находятся принадлежащие филиалу «Приморский» ОАО «Оборонэнерго» объекты инфраструктуры - подземные и воздушные линии напряжением 6кВ и 0.4 кВ.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

Как установлено судом, в 1932 году Управлению Военно-воздушных сил Особой Краснознаменной Дальневосточной армии был предоставлен земельный участок, расположенный на берегу Амурского залива к северо-западу от ст.Океанская. Право владения органами военного управления земельным участком подтверждается генпланом гидроаэродрома «Океанская» от 04.04.1959, составленного по материалам топографической съемки инженерного отдела ТОФ 1937 года, схемой границ землеотвода участка, занимаемого объектами ВВС ТОФ в районе станция Океанская, от 24.04.1957.

С 1944 года на части вышеуказанного земельного участка расположен дом отдыха ВВС Тихоокеанского флота (в настоящее время – филиал ФГКУ Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» - дом отдыха «Сокол»).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Нахождение фактически занимаемой военным домом отдыха «Сокол» территории в пределах земельного участка, предоставленного для нужд обороны постановлениями Президиума Дальневосточного Краевого исполнительного комитета от 26.03.1932 №39, суженного заседания Президиума Владивостокского городского Совета от 20.04.1932 № 63, подтверждается заключением специалистов кафедры геодезии, землеустройства и кадастра Дальневосточного государственного университета.

В соответствии с пунктом 1 указа Президента Российской Федерации от 17.11.2008 №1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом», пунктом 1, подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования у Вооруженных Сил Российской Федерации, а также по их распоряжению и сохранности, относятся к исключительной компетенции МО РФ.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2009 №335 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» полномочия МО РФ по управлению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет ФГКУ «Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Согласно ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, и права па которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Таким образом, поскольку земельный участок, занимаемый филиалом ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ «Дом отдыха «Сокол», в границах которого расположены спорные земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050027:266, 25:28:050027:299, фактически предоставлен Вооруженным Силам Российской Федерации в лице ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ, то в силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» спорный земельный участок, является федеральной собственностью, исключительная компетенция по распоряжению, которым возложена собственником в лице Российской Федерации на МО РФ, ФГКУ «ДВ ТУ ИО» МО РФ, наделенного полномочиями по управлению данным имуществом.

Более того, на указанном земельном участке по настоящее время располагается комплекс зданий, принадлежащий на праве оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: лечебный корпус общей площадью 513 кв.м инв.№05:401:002:000277660:0006, лечебный корпус общей площадью 954 кв.м инв.№05:401:002:000277660:0008, профилакторий общей площадью 605 кв.м инв.№05:401:002:000277660:0003, овощехранилище общей площадью 164 кв.м инв.№05:401:002:000277660:0004, гараж общей площадью 230 кв.м инв.№05:401:002:000277660:0010, склад общей площадью 268 кв.м инв.№05:401:002:000277660:0014, склад общей площадью 236 кв.м инв.№05:401:002:000277660:0015, баня общей площадью 157 кв.м инв.№05:401:002:000277660:0007, клуб общей площадью 468 кв.м инв.№05:401:002:000277660:0016, гараж общей площадью 118 кв.м инв.№05:401:002:000277660:0011, склад общей площадью 58 кв.м инв.№05:401:002:000277660:0013, столовая общей площадью 456 кв.м инв.№05:401:002:000277660:0005.

С учетом названных норм права и установленных обстоятельств, исходя из предмета заявленных требований, суд считает, что МО РФ является надлежащими истцом по рассматриваемому делу.

В соответствии со ст.ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления 10/22 в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Рассматривая вопрос о наличии у ответчиков законных оснований возникновения права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050027:266, 25:28:050027:299, суд приходит к следующему выводу.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 3.1 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Однако ответчиком доказательств нахождения на спорных земельных участках принадлежащих ему на праве собственности зданий, строений, сооружений не представлено.

Таким образом, регистрация права собственности муниципального образования г. Владивостока и предоставление в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050027:266, 25:28:050027:299 принято Администрацией г. Владивостока, т.е. лицом, не уполномоченным от имени собственника на распоряжение земельным участком.

Кроме того, суд отклоняет довод ответчика об избрании истцами ненадлежащего способа защиты нарушенного права, поскольку при изложенных обстоятельствах иск о признании права ответчика отсутствующим является единственным способом защиты нарушенного права истца.

Что касается заявления ответчика о применении срока исковой давности, то данное ходатайство подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно абзацу третьему п. 57 постановления Пленумов № 10/22 в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

В связи с тем, что предъявленный истцами иск о признании права отсутствующим, был направлен на оспаривание зарегистрированных прав ответчиков на спорные земельные участки, и, при этом спорное имущество находится во владении истца, в силу ст. 208 ГК РФ на предъявленные исковые требования о признании права отсутствующим исковая давность не распространяется.

Кроме того, суд отклоняет ссылку администрации г. Владивостока и УМС г. Владивостока на то, что право собственности муниципального образования город Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:266 было зарегистрировано на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края от 24.09.2012 по делу №А51-13112/2012, поскольку при рассмотрении дела №А51-13112/2012 не исследовались и не оценивались обстоятельства имеющие значение для рассмотрения спора по существу, которые исследованы и оценены судом в рамках рассмотрения настоящего спора.

Исходя из изложенного, поскольку в данном случае, зарегистрировано право собственности и право постоянного (бессрочного) пользования ответчиков на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050027:266, 25:28:050027:299, а записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности муниципального образования г. Владивосток и о праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» на указанные спорные земельные участки нарушают права и законные интересы МО РФ, то в рассматриваемой ситуации требования заявленные к администрации города Владивостока, МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» и УМС г. Владивостока о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования город Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:266 и на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:299; о признании отсутствующим зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:266 и на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:299, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности муниципального образования г. Владивосток на земельные участки с кадастровым номером 25:28:050027:266, расположенный в 240м на юго-восток от жилого дома по адресу: <...> и с кадастровым номером 25:28:050027:299, расположенный в 240м на юго-восток от жилого дома по адресу: <...>, а так же об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» на земельные участки: с кадастровым номером 25:28:050027:266, расположенный в 240м на юго-восток от жилого дома по адресу: <...> и с кадастровым номером 25:28:050027:299, расположенный в 240м на юго-восток от жилого дома по адресу: <...>.

При подаче иска истцом государственная пошлина не уплачивалась, так как в соответствии с п.п.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета, однако взысканию не подлежит, поскольку в соответствии с п.п.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики так же освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования город Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:266, расположенный в 240м на юго-восток от жилого дома по адресу: <...>; на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:299, расположенный примерно в 75м от жилого дома по адресу: <...>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования муниципального казенного учреждения «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:266, расположенный в 240м на юго-восток от жилого дома по адресу: <...>; на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:299, расположенный примерно в 75м от жилого дома по адресу: <...>.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 12000руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Лошакова А.А.