Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А15-5969/2017

Дело №А15-5969/2017
05 марта 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 года


Решение в полном объеме изготовлено 05 марта 2018 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дадашевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- Детский сад №4 «Василек» ГО «Город Дербент» к МРИ ФНС России №3 по РД в г. Дербент и к ОПФ РФ по РД в г. Дербент с требованиями:

- о признании недоимки за 4 квартал 2016 года и 2 квартал 2017 года по страховым вносам – 291085,83 руб., а также пеню – 42417,91 руб., числящуюся за МБДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №4 «Василек» ГО «Город Дербент» в решении МРИ ФНС России №3 по РД в г. Дербент №1918 от 29.08.2017 отсутствующей;

- об обязании МРИ ФНС России №3 по РД списать задолженность за 4 квартал 2016 года и 2 квартал 2017 года по страховым вносам – 291085,83 руб., а также пеню – 42417,91 руб., числящуюся за МБДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №4 «Василек» ГО «Город Дербент» в решении МРИ ФНС России №3 по РД в г. Дербент №1918 от 29.08.2017,

в отсутствие надлежаще уведомленных представителей лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка- Детский сад №4 «Василек» ГО «Город Дербент» (далее – учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к МРИ ФНС России №3 по РД в г. Дербент и к ОПФ РФ по РД в г. Дербент с требованиями о признании недоимки по страховым вносам, а также пеню за 2011-2015 г.г., числящуюся за МБДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №4 «Василек» ГО «Город Дербент» в решении МРИ ФНС России №3 по РД в г. Дербент №1918 от 29.08.2017 необоснованной и безнадежной к взысканию в размере 291 085,83 руб. недоимки и 42417,91 руб. пени (уточненные требования).

Определением суда от 08.02.2018 судом приняты к рассмотрению уточненные требования:

- о признании недоимки за 4 квартал 2016 года и 2 квартал 2017 года по страховым вносам – 291085,83 руб., а также пеню – 42417,91 руб., числящуюся за МБДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №4 «Василек» ГО «Город Дербент» в решении МРИ ФНС России №3 по РД в г. Дербент №1918 от 29.08.2017 отсутствующей;

- об обязании МРИ ФНС России №3 по РД списать задолженность за 4 квартал 2016 года и 2 квартал 2017 года по страховым вносам – 291085,83 руб., а также пеню – 42417,91 руб., числящуюся за МБДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №4 «Василек» ГО «Город Дербент» в решении МРИ ФНС России №3 по РД в г. Дербент №1918 от 29.08.2017.

Судебное разбирательство по делу этим же определением суда отложено на 12 час. 30 мин. 26.02.2018.

Стороны, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили, в связи с чем суд определил: судебное разбирательство провести в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявление не признает, сообщает, что указанная в заявлении сумма задолженности полностью оплачена заявителем, задолженность отсутствует за заявителем в связи с чем списать отсутствующую задолженность невозможно.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все доказательства, арбитражный суд в удовлетворении заявленных требований отказывает на основании следующего.

Как следует из материалов дела МБДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №4 «Василек» ГО «Город Дербент» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***> МРИ ФНС России №3 по Республике Дагестан, и согласно выписки из ЕГРЮЛ по настоящее время значится действующим юридическим лицом.

За неуплату страховых вносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере 248478,54 руб., пени 36214,2 руб. и обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 в размере 42607,29 руб., пени 5841,96 руб. инспекцией в адрес учреждения направлено требование №249850 об уплате налога, сбора, страховых вносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 08.08.2017 со сроком исполнения до 28.08.2017.

В связи с неисполнением налогоплательщиком требования инспекций принято решение от 29.08.2017 № 1918 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика.

Указанная в требовании №249850 и в решении №1918 сумма заявителем согласно платежным поручениям от 27.09.2017 №756173 и №756175 уплачена в полном объеме.

В исковом заявлении и в уточнениях к нему заявитель сообщает, что взыскание указанной суммы, которую сам заявитель оплатил добровольно, произведено налоговой инспекцией без основательно, нарушены порядок и процедура их взыскания.

Учреждение, ссылаясь на указанные обстоятельства и считая оплаченную им сумму недоимки по обязательным платежам безнадежной, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в силу пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае пропуска налоговым органом срока принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика названный орган в установленный данным пунктом срок вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Обращение в суд согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ исчисляется от срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, НК РФ установлена возможность налоговому органу обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки в случае пропуска срока на принятие решений по статье 47 НК РФ, причем согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ срок на обращение с заявлением в суд составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, согласно которой недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее- постановление №820).

Указанные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Согласно статье 2 Постановления №820 решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования; Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для признания безнадежными к взысканию и списанию недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящихся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов и задолженности по начисленным пеням и штрафам перечислен в статье 1 Постановления от 17 октября 2009 года N 820.

Названной статьей 1 предусмотрены в частности случаи: принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (пункт "г"); вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях: размер недоимки и (или) задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве (пункт "е").

Таким образом, институт признания задолженности безнадежной к взысканию, с учетом статьи 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Суд установил и стороны не оспаривают, что за учреждением имелась спорная задолженность по страховым вносам, которую заявитель считает безнадежной и просит суд признать её отсутствующей.

При этом согласно представленным в материалы дела платежным документам учреждение произвело уплату спорной задолженности.

Действующее законодательства, регулирующее порядок признания безнадежной задолженности по налогам и сборам, в том силе по страховым вносам, не предусматривает возможность признания безнадежной задолженности, которую должник на момент рассмотрения судом такого требования погашена. С момента погашения задолженности она уже перестает быть задолженностью и фактически отсутствует задолженность, которую заявитель просит признать безнадежной.

При этом налогоплательщик, считающий, что уплаченная им сумма в счет погашения заложенности по налогам и сборам, является ошибочной или излишне уплаченной, то он не теряет возможности возврата таких средств путем применения иных процедур предусмотренных действующим законодательством.

Согласно п. 1, 8 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

Переплата по страховым взносам в бюджет того или иного внебюджетного фонда образуется, если учреждение уплатило лишнюю сумму страховых взносов, пеней или штрафов по ним.

Такую переплату можно вернуть или зачесть в счет предстоящих платежей, в погашение задолженности по пеням и штрафам в бюджет внебюджетного фонда в порядке, который установлен ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

При этом, зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов по одному виду страхования в счет предстоящих платежей, погашения задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам по другому виду страхования допускается, если администрирование взносов по этим видам страхования осуществляет один и тот же орган контроля. Возможность такого зачета по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, предусмотрена ч. 21 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

С учетом приведенных обстоятельств суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных учреждением требований.

Учреждением при подаче заявления в суд согласно платежному поручению от 24.11.2017 №179109 произведена уплата 6000 руб. государственной пошлины по заявлению, которая в связи с отказом в удовлетворении исковых требований заявителю не возмещается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 156, 167-170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья С.А. Цахаев