Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А35-9239/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9239/2020
03 февраля 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2021. В полном объеме решение изготовлено 03.02.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро»

к Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области

о признании незаконными действий Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области, выраженных в письме исх. № 137 от 04.09.2020, по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», площадью 479 300 кв.м., с кадастровым номером 46:18:000000:230, местоположение установлено относительном ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

об обязании Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем:

- принятия решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельного участка из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», площадью 479 300 кв.м., с кадастровым номером 46:18:000000:230, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:18:000000:230, площадью 479 300 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.03.2020 №66, диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – ООО «Курск-Агро», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области далее - Администрация) о признании незаконными действий Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области, выраженных в письме исх. № 137 от 04.09.2020, по отказу ООО «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», площадью 479300 кв.м., с кадастровым номером 46:18:000000:230, местоположение установлено относительном ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, об обязании Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем:

- принятия решения о предоставлении в собственность ООО «Курск-Агро» земельного участка из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», площадью 479300 кв.м., с кадастровым номером 46:18:000000:230, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:18:000000:230, площадью 479300 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет.

14.01.2021 от ООО «Курск-Агро» через канцелярию суда поступили акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2016-01.12.2020 и схема участка производственной карты.

22.01.2021 от Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области через канцелярию суда поступил письменный отзыв на заявление, в котором Администрация возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на положение статья 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области осуществляется с 1 января 2050 года. Администрация также указала на то, что из представленных Обществом учредительных документов невозможно определить конечного бенефициара ООО «Курск-Агро».

Представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, представила в судебном заседании реестры сельскохозяйственных работ за 2017 год.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст.ст. 121, 123, 201 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро», юридический адрес: 305000, <...>, помещение XII, зарегистрировано в качестве юридического лица за 03.03.2009 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

06.06.2017 между Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области (Арендодатель) и ООО «Курск-Агро» (Арендатор) заключен долгосрочный договор аренды земельного участка № 3 (далее - Договор аренды № 3 от 06.06.2017).

Согласно п. 1.1 договора аренды № 3 от 06.06.2017 Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, принадлежащий на праве собственности МО «Первомайский сельсовет» Поныровского района Курской области из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:18:000000:230, площадью 479 300 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет. Срок аренды участка установлен с 06.06.2017 по 06.06.2066.

По акту приема-передачи от 06.06.2017 земельный участок с кадастровым номером 46:18:000000:230 был передан Арендодателем и принят Арендатором.

Договор аренды № 3 от 06.06.2017 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области 04.07.2017 (№ рег. 46:18:000000:230 - 46/019/2017-1).

04.08.2020 ООО «Курск-Агро» обратилось в Администрацию Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области с заявлением о приобретении арендуемого земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:230, местоположение установлено относительном ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства в собственность без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Письмом от 04.09.2020 № 137 Администрация Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области отказала в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, сославшись на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области осуществляется с 1 января 2050 года, а также на статью 3 Федеральною закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в которой указано, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитане которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. Администрация указала на то, что из представленных ООО «Курск-Агро» учредительных документов невозможно установить конечного бенефициара Общества.

ООО «Курск-Агро» не согласилось с действиями Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области по отказу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка и обжаловало их в арбитражном суде в пределах трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Как указано в статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Положения пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ определяют случаи продажи земельных участков без проведения торгов.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Пункт 1 данной статьи определяет требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьей 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По смыслу приведенных норм права арендатор имеет преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды; у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 46:18:000000:230 был предоставлен в аренду ООО «Курск-Агро» на основании долгосрочного договора аренды земельного участка № 3 от 06.06.2017, срок аренды определен до 06.06.2066.

До истечения срока действия договора аренды ООО «Курск-Агро» обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:230 в собственность за плату, приложив к заявлению копии учредительных документов; копию договора аренды земельного участка № 3 от 06.06.2017; акты расхода семян и посадочного материала, акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, реестры путевых листов с/х техники.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что испрашиваемый земельный участок используется заявителем в соответствии с условиями договора аренды, по целевому назначению для сельскохозяйственного производства.

В качестве доказательств, подтверждающих фактическое использование земельного участка, ООО «Курск-Агро» представлены следующие документы:

- платежные поручения об уплате арендных платежей № 34645 от 11.09.2017, № 48509 от 08.12.2017, № 8429 от 14.03.2018, № 22071 от 09.06.2018, № 35552 от 12.09.2018, № 47955 от 03.12.2018, № 8521 от 13.03.2019, № 21551 от 17.06.2019, № 33549 от 29.08.2019, № 48691 от 29.11.2019, № 6299 от 12.03.2020, № 16812 от 29.05.2020, № 30212 от 26.08.2020 (л.д. 30-42);

- картографическое изображение треков обработки мобильными объектами спорного земельного участка за 2017-2019 года;

- реестры сельскохозяйственных работ за 2017, 2018, 2019;

- отчеты по путевым листам с/х техники за 2017, 2018, 2019;

- акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений;

- акты расхода семян и посадочного материала;

- акт сверки взаимных расчетов между Администрацией Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области и ООО «Курск-Агро» по договору аренды земельного участка № 3 от 06.06.2017 за период с 01.01.2016 по 16.11.2020, согласно которому задолженность по оплате арендных платежей отсутствует.

Администрацией Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области не представлено суду сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании заявителем испрашиваемого земельного участка.

Как следует из оспариваемого решения об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, изложенного в письме № 137 от 04.09.2020, основанием для отказа послужила статья 4 Закона Курской области от 19.12.2011 №104-ЗКО, в соответствии с которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется только с 1 января 2050 года.

Однако данный довод Администрации не может быть принят судом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, урегулирован Законом Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО.

Согласно статье 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

Оценивая законность оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в связи с установлением законом субъекта Российской Федерации временного ограничения на приватизацию земельных участков, суд учитывает, что в силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ. В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий.

В силу положений пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Исходя из системного толкования указанных норм права, суд приходит к выводу, что положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО не препятствуют реализации прав отдельных категорий лиц на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства, в частности на основании положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, имеющих большую юридическую силу и императивно устанавливающих специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность без проведения торгов соответствующих земельных участков.

Таким образом, ссылка Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО как на основание для отказа в предоставлении ООО «Курск-Агро» испрашиваемого земельного участка, при условии соблюдения последним требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, является необоснованной.

В обоснование своей позиции Администрация Поныровского района Курской области также ссылалась на статью 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». По мнению Администрации, из представленных заявителем документов не представляется возможным определить принадлежность конечного учредителя (бенефициара).

Данный довод Администрации подлежит отклонению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем (участником) ООО «Курск-Агро» является общество с ограниченной ответственностью «Агропродукт», размер доли – 100 процентов.

ООО «Агропродукт» зарегистрировано в качестве юридического лица на территории Российской Федерации с присвоением ОГРН <***> в Республике Алтай.

Доказательств наличия доли участия иностранных граждан, иностранных юридических лиц либо лиц без гражданства в уставном капитале ООО «Курск-Агро» не представлено, в связи с чем, ссылки заинтересованного лица по положения статьи 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ несостоятельны.

Как следует из текста оспариваемого отказа и письменного отзыва Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области, иные основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается соблюдение ООО «Курск-Агро» условий, предусмотренных п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, а именно:

- ООО «Курск-Агро» использует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 479300 кв.м., с кадастровым номером 46:18:000000:230, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства по договору аренды № 3 от 06.06.2017 более трех лет с момента его заключения;

- земельный участок с кадастровым номером 46:18:000000:230 используется ООО «Курск-Агро» в соответствии с его целевым назначением – для сельскохозяйственного производства;

- заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:230 без проведения торгов подано ООО «Курск-Агро» до истечения срока действия договора аренды № 3 от 06.06.2017.

Доказательств обращения с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату в уполномоченный орган иного лица, кроме ООО «Курск-Агро», материалы дела не содержат.

При этом информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании заявителем земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:230 Администрацией Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области не представлена.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у заявителя преимущественного права на выкуп арендуемого земельного участка на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, и отсутствии у заинтересованного лица правовых и фактических оснований для принятия оспариваемого в рамках настоящего дела отказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае отказа Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:18:000000:230, площадью 479300 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет, выраженного в письме № 137 от 04.09.2020, незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого отказа закону и нарушение указанным отказом прав и законных интересов лица, в отношении которого они совершены.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемый отказ Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области, выраженный в письме № 137 от 04.09.2020, не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя, препятствуя реализации преимущественного права выкупа испрашиваемого земельного участка, предусмотренного пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ. Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2018 по делу № А35-4245/2017.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 9 Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па, определено, что продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, осуществляется по цене, равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которой внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

В рамках восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Администрацию Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем: принятия решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельного участка из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», площадью 479 300 кв.м., с кадастровым номером 46:18:000000:230, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности; направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:18:000000:230, площадью 479 300 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3 000 руб. 00 коп, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области, выраженные в письме исх. № 137 от 04.09.2020, по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», площадью 479 300 кв.м., с кадастровым номером 46:18:000000:230, местоположение установлено относительном ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Обязать Администрацию Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем:

- принятия решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельного участка из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», площадью 479 300 кв.м., с кадастровым номером 46:18:000000:230, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:18:000000:230, площадью 479 300 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, Первомайский сельсовет.

Взыскать с Администрации Первомайского сельсовета Поныровского района Курской области (306007, Курская область, Поныровский район, с. Первомайское, зарегистрирована в качестве юридического лица 18.01.2000 за ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (305000, <...>, помещение XII, зарегистрировано в качестве юридического лица за 03.03.2009 за ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Оспариваемые действия проверены на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закону Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Л.В. Дрючина