Решение от 20 апреля 2017 г. по делу № А40-32032/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru тел. 600-98-28

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-32032/2017-145-289
20 апреля 2017г.
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2017г. Арбитражный суд г. Москвы в составе: Председательствующего Вигдорчика Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 672000, <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Москве (129090, <...>)

судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 УФССП по г. Москве ФИО2 (129090, <...>)

третье лицо: Обществу с ограниченной ответственностью «Грин Медика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 127051, <...>)

о признании незаконным действия, о признании незаконным постановления от 28.11.2016г. № 62864/16/77055-ИП.

при участии: от заявителя – неявка, извещен, от ответчика – ФИО3, доверенность от 21.01.2017, удостоверение, от третьих лиц – неявка, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Забайкальского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Москве, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 УФССП по г. Москве ФИО2 о признании незаконным действия, выразившееся в принятии решения об окончании исполнительного производства, о признании незаконным постановления от 28.11.2016г. № 62864/16/77055-ИП об окончании исполнительного производства.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последнего в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель ответчиков в судебное заседание явился, требования не признал, представил письменный отзыв и материалы исполнительного производства,

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последнего в порядке ст. 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчиков, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из заявления 04 марта 2016г. ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Мещанский районный отдел судебных приставов УФССП по Москве с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 010740059, выданного Арбитражным судом Забайкальского края по делу № А78- 3762/2015.

На основании заявления Фонда возбуждено исполнительное производство № 62864/16/77055.

06.02.2017г. в адрес ГУ - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования РФ поступило Постановление от 28.11.20167г. об окончании исполнительного производства № 62864/16/77055-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Не согласившись с указанными постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ), непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов- исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по

исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Суд учитывает, что конструкция указанной нормы представляет судебному приставу-исполнителю право выбора необходимых действий для исполнения исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного листа серия ФС № 010740059, выданного Арбитражным судом Забайкальского края по делу № А78-3762/2015, СПИ Мещанского РОСП ФИО4 Постановлением от 21.04.2016г. возбуждено исполнительное производство № 10534/16/77020-ИП.

Исполнительное производство № 10534/16/77020-ИП передано СПИ ОСП по ЦАО № 3 УФССП по г.Москве ФИО2 за № и/п 62864/6/77055-ИП.

В ходе исполнительного производства, согласно электронного отчета – сводка по исполнительному производству СПИ в период с 21.04.2016г. по18.07.2016г. направлен ряд запросов в Банки, регистрирующие органа, подразделения ГИБДД и налоговые органы в целях установления имущественного положения должника.

В соответствии с поступившими за указанный период ответами на запросы, имущество должника не выявлено.

В связи с изложенным, 28.11.2016г. СПИ ФИО5 совершен выход по месту регистрации должника. Должник не выявлен, о чем составлен Акт совершения исполнительных действий.

В связи с изложенным 28.11.2016г. СПИ составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Также 28.11.2016г. вынесено Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

Таким образом, суд приходит к выводу, что у СПИ имелись основания для вынесения обжалуемого Постановления от 28.11.2016г. об окончании исполнительного производства.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов Фонда, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст. 65, 68, 123, 156, 167 - 170, 176, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 УФССП по г. Москве ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Москве о признании незаконным действия по принятию решения об окончании исполнительного производства, об обжаловании постановления от 28.11.2016г. № 62864/16/77055-ИП об окончании исполнительного производства – отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд г. Москвы.

Судья Д.Г.Вигдорчик