Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А33-22976/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

02 ноября 2020 года

Дело № А33-22976/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 октября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 02 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления муниципальной собственностью Богучанского района (ИНН 2407008705, ОГРН 1022400595436, с. Богучаны Красноярского края)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Богучанжилкомхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Богучаны Красноярского края),

акционерному обществу «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о расторжении концессионного соглашения,

об обязании вернуть имущество,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: временного управляющего общества с ограниченной ответственностью УК "Богучанжилкомхоз" – ФИО1 (г. Красноярск),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Управление муниципальной собственностью Богучанского района (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Богучанжилкомхоз» (далее – ответчик, ООО УК «Богучанжилкомхоз»), акционерному обществу «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее – ответчик, АО «КрасЭКо») о расторжении концессионного соглашения №4 от 01.08.2016, об обязании ООО УК «Богучанжилкомхоз» и АО «КрасЭКо» вернуть имущество, поименованное в акте приема-передачи в казну муниципального образования Богучанского района.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.08.2019 возбуждено производство по делу, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий общества с ограниченной ответственностью УК "Богучанжилкомхоз" – ФИО1.

Истец и ответчик (АО «КрасЭКо»), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания путем размещения судебных актов в сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края по адресу http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://rad.arbitr.ru/grad/). Явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик (ООО УК «Богучанжилкомхоз»), третье лицо в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

30.01.2020 в материалы дела представлено заявление истца о частичном отказе от исковых требований, в соответствии с которым истец просил принять отказ Управления муниципальной собственностью Богучанского района от иска к ООО УК «Богучанжилкомхоз» о расторжении концессионного соглашения №4 от 01.08.2016 и обязании ООО УК «Богучанжилкомхоз» вернуть имущество, поименованное в акте приема-передачи, в казну муниципального образования Богучанского района.

18.02.2020 в судебном заседании представитель истца пояснил, что ранее заявленное ходатайство об отказе от исковых требований в части, не поддерживает, просит суд не рассматривать ходатайство об отказе от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Богучанжилкомхоз".

На основании изложенного, учитывая что отказ от исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является процессуальным правом истца, суд не рассматривает ходатайство истца о частичном отказе от исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

01 августа 2016 года на основании проведенных конкурсных процедур между муниципальным образованием Богучанский район в лице Управления муниципальной собственностью Богучанского района (концедент) и ООО УК «Богучанжилкомхоз» (концессионарий) заключено концессионное соглашение № 4 (далее – соглашение), согласно которому ООО УК «Богучанжилкомхоз» обязалось за свой счет выполнить мероприятия по реконструкции муниципального имущества (объектов теплоснабжения), право собственности на которое принадлежит и (или) будет принадлежать концеденту и осуществлять эксплуатацию объекта по производству и передачи тепловой энергии и горячей воды, а концедент обязался предоставить ООО УК «Богучанжилкомхоз» на срок, установленный указанным соглашением, права владения и пользования объектом в целях осуществления указанной деятельности (пункт 1.1).

В приложении №1 к соглашению сторонами указан объект соглашения – наименование, местонахождение и технические характеристики имущества.

Пунктом 1.2 соглашения под реконструкцией (модернизацией) объекта определено выполнение мероприятий по модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества и дальнейшее использование по назначению.

К существенным нарушением концессионером условий настоящего соглашения относится: а) нарушение установленных пунктами 7.2, 7.3, 7.4 настоящего соглашения сроков реконструкции объекта соглашения, б) использование (эксплуатация) объекта соглашения в целях, не установленных настоящим соглашением, в) нарушение установленных настоящим соглашением порядка распоряжения объектом, порядка использования (эксплуатации) объекта соглашения, г) неиспользование или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств, указанных в пунктах 1.1, 1.3 настоящего соглашения, д) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной настоящим соглашением, без согласия концедента (пункт 12.3 соглашения).

Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует в течение 25 лет (пункт 7.1 соглашения).

Пунктом 2.3 соглашения предусмотрена обязанность концедента передать концессионеру объект по акту приема-передачи, подписываемому сторонами, в течение 10 рабочих дней с даты подписания соглашения. Концессионер обязался принять указанный объект.

Пунктом 2.5 соглашения стороны предусмотрели регистрацию соглашения.

Согласно пункту 12.1 соглашение прекращается: а) по истечении срока действия, б) по соглашению сторон в установленном законом порядке, в) на основании судебного решения о его досрочном расторжении.

Соглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий настоящего соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ (пункт 12.2 соглашения).

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4, 2.5 соглашения, концедентом исполнена обязанность по передаче во временное владение и пользование ООО УК «Богучанжилкомхоз» муниципального имущества, поименованного в приложении №1 к соглашению, по акту приема-передачи от 01.08.2016, который подписан с двух сторон, государственная регистрация указанных прав осуществлена.

В соответствии с пунктом 3.7 соглашения, концессионер обязан осуществлять инвестиции в реконструкцию объекта концессионного соглашения в объемах и формах, указанных в приложении №3 соглашения.

Кроме того, концессионер обязался поддерживать объект соглашения в технически пригодном и исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения (пункт 4.4 соглашения).

В рамках своих полномочий, в том числе по организации в границах Богучанского района теплоснабжения населения, Управлением муниципальной собственностью Богучанского района подписало трёхстороннее соглашение от 01.09.2018 об уступке прав и обязанностей по концессионному соглашению, в соответствии с которым ООО УК «Богучанжилкомхоз» уступило АО «КрасЭКо» права и обязанности по данному концессионному соглашению, имущество в рамках соглашение было передано последнему по акту приема-передачи от 01.09.2018.

Концедентом проведена проверка исполнения концессионером своих обязательств по выполнению условий концессионного соглашения. По результатам проверки составлен акт от 25.03.2019, в соответствии с которым нарушены сроки реконструкции объекта, мероприятия по реконструкции за период 2017-2018 гг. ООО УК «Богучанжилкомхоз» не выполнены.

Истец в исковом заявлении указал, ООО УК «Богучанжилкомхоз» вследствие ненадлежащего исполнения своих обязательств по предоставлению потребителям услуг по теплоснабжению, не смогло подготовиться к отопительному сезону 2018-2019 гг.

15 апреля 2019 года в адрес Управления муниципальной собственностью Богучанского района поступило представление Прокуратуры Богучанского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства о конкуренции, о концессионных соглашениях (№ 7-01-2019), так как соглашения об уступках ничтожны и принятии мер направленных на устранение допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, и недопущению подобных нарушений впредь, а именно в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по расторжению соглашений, заключенных 01.09.2018, о передаче прав по концессионным соглашениям №№ 3, 4 от 01.08.2016, №№ 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 от 15.09.2016 и № 15 от 15.09.2016, с последующей передачей муниципального имущества Управлению муниципальной собственностью Богучанского района.

Исполняя данное требование, письмом №678 от 10.06.2019 истец направил в адрес ООО УК «Богучанжилкомхоз» соглашение о расторжении концессионных соглашений №№ 3, 4 от 01.08.2016, №№ 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 от 15.09.2016 и акты приема-передач (возврата) по соответствующим соглашениям.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.12.2019 по делу № А33- 13327/2019 общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Богучанжилкомхоз» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 19.05.2020. Конкурсным управляющим должником утвержден ФИО1. Определением от 27.05.2020 срок конкурсного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Богучанжилкомхоз» продлен до 09.11.2020.

Ссылаясь на то, что ООО УК «Богучанжилкомхоз» нарушило существенное условие концессионного соглашения о сроках реконструкции объекта, неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности теплоснабжения, что привело к причинению значительного ущерба муниципальному образованию Богучанского района, фактическое владение объектами АО «КрасЭКо», Управление муниципальной собственностью Богучанского района обратилось с настоящим иском в суд.

АО «КрасЭКо» в материалы дела представлено соглашение от 25.02.2020 о расторжении концессионного соглашения №4 от 01.08.2016, согласно которому Управление муниципальной собственностью Богучанского района и ООО УК «Богучанжилкомхоз» в соответствии с пп.2 п.5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ договорились досрочно расторгнуть концессионное соглашение №4 от 01.08.2016.

По акту приема-передачи (возврата) от 31.07.2020 АО «КрасЭКо» возвратило Управлению муниципальной собственностью Богучанского района имущество, переданное по концессионному соглашению №4 от 01.08.2016.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Предметом настоящего иска является материально-правовое требование истца о расторжении концессионного соглашения №4 от 01.08.2016, о возврате переданного по соглашению имущества.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В статье 15 Федерального закона "О концессионных соглашениях" установлены основания досрочного расторжения концессионного соглашения судом.

Так, в силу названной статьи концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

В части 2 статьи 15 названного Закона также предусмотрено, что существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются: 1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения; 2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения; 3) неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; 4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента; 5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

Согласно части 3 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях, концессионным соглашением помимо указанных в частях 2 и 2.1 данной статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концедента или концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения.

Согласно пункту 7.1 соглашения, оно вступает в силу с момента подписания и действует в течение 25 лет.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исследовав поступившие 01.10.2020 в материалы дела доказательства: соглашение о расторжении концессионного соглашения от 25.02.2020, акт приема-передачи (возврата) от 31.07.2020), приобщенные к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлены следующие обстоятельства.

25.02.2020 между Управлением муниципальной собственностью Богучанского района (истец) и ООО УК «Богучанжилкомхоз» в лице конкурсного управляющего (ответчик), заключено соглашение о расторжении концессионного соглашения № 4 от 01.08.2016. Условиями соглашения установлено, что обязательства прекращаются в момент подписания акта приема-передачи (возврата) объекта из временного владения.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора.

Поскольку спорное соглашение расторгнуто по соглашению сторон от 25.02.2020, возможность его расторжения в судебном порядке на момент вынесения решения судом исключается, так как расторгнуть можно только действующий договор.

АО «КРАСЭКО» (фактический владелец имущества), являясь концессионером на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по концессионному соглашению № 4 от 01.08.2016, 31.07.2020 передало (возвратило) объект Управлению муниципальной собственностью Богучанского района (истец) как собственнику имущества по акту приема-передачи (возврата).

Таким образом, факт нахождения спорного имущества у истца следует из представленного в дело акта приема-передачи.

Поскольку имущество возвращено истцу, оснований для удовлетворения требования Управления муниципальной собственностью Богучанского района об обязании вернуть имущество, поименованное в акте приема-передачи, в казну муниципального образования Богучанского района у суда также отсутствуют.

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что фактически отношения сторон урегулированы во внесудебном порядке, цель обращения истца в суд достигнута, предмет исковых требований перестал существовать.

Процессуальным правом на отказ от заявленных исковых требований в связи с добровольным удовлетворением исковых требований истец не воспользовался, в связи с чем в удовлетворении иска суд отказывает.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

АО «КрасЭКо» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу с учетом обоснования исковых требований обязательственными правоотношениями, участником которых он не является, ООО УК «Богучанжилкомхоз» исполнило заявленные требования добровольно, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, что исключает возложение на ответчиков обязанности по уплате государственной пошлины (Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.А. Горбатова