Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А56-84473/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84473/2022
17 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Конвэд-Брокер"

к Центральной акцизной таможне

об оспаривании постановлений от 02.08.2022 № 10009000-1495/2022 и № 10009000- 1496/2022


при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 20.05.2022)

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 30.09.2022) (в режиме online)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Конвэд-Брокер" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Центральной акцизной таможне об оспаривании постановлений от 02.08.2022 № 10009000-1495/2022 и № 10009000- 1496/2022.

Судебное заседание 10.11.2022 проведено в режиме online.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявления, представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела об административном правонарушении по делу об АП № 10009000-1495/2022 следует, что 13.11.2020 на АСТП (ЦЭД) ЦАТ таможенным представителем обществом с ограниченной ответственностью «Конвэд-Брокер» на основании договора № 1133/00/89 от 28.02.2022 подана декларация на товар ДТ № 10009100/131120/0124593 (далее-ДТ) в которой к помещению под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" заявлен товар: - машина трамбовочная: компактор-уплотнитель, специализированная самоходная машина для уплотнения отходов, марка: «TANA», модель Е380, г/в 2020, сер.ном. АТ1290...В частично разобранном виде, производитель TANA OY, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8429409000, вес брутто 38090 кг, вес нетто 38000 кг, страна происхождения Финляндия на основании внешнеторгового договора поставки от 25.09.2020 № 25/09-20 (далее - Контракт), заключенного между ООО «Инфраструктурный проект», Россия, (далее Покупатель) и компанией «TANA OY» (далее - Продавец), Финляндия на условиях поставки FCA TOIJALA.

Из материалов дела об административном правонарушении по делу об АП № 10009000-1496/2022 следует, что 21.08.2020 на АСТП (ЦЭД) ЦАТ таможенным представителем обществом с ограниченной ответственностью «Конвэд-Брокер» от имени и по поручению ООО «Инфраструктурный проект» на основании договора № 1133/00/89 от 28.02.2022 подана ДТ № 10009100/210820/0074220 в которой к помещению под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" заявлен товар: - машина трамбовочная: компактор-уплотнитель, специализированная самоходная машина для уплотнения отходов, марка: «TANA», модель Е260, г/в 2020, сер.ном.АТ1280...в частично разобранном виде, производитель TANA OY, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8429409000, вес брутто 26760 кг, вес нетто 26660 кг, страна происхождения Финляндия на основании Контракта от 11.08.2020 № 11/08-20, заключенного между ООО «Инфраструктурный проект», Россия и компанией «TANA OY», Финляндия на условиях поставки FCA TOIJALA.

Таможенная стоимость товара определена декларантом и принята таможенным органом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 39 и 40 ТК ЕАЭС.

В графах 17 ДТС-1 по указанной ДТ в качестве дополнительных начислений к цене товаров заявлены расходы на перевозку товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

Центральной акцизной таможней на основании ст.ст. 310, 340 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденных приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 проведена проверка товаров заявленных в ДТ №№ 10009100/210820/0074220, 10009100/131120/0124593 в ходе которой установлено следующее.

Внешнеторговые взаимоотношения Покупателя и Продавца определены заключенным договором поставки от 11.08.2020 № 1108-20 (ДТ№ 10009100/210820/0074220).

Согласно пункту 1.1 Контрактов Покупатель приобретает у Продавца компакторы для мусора TANA Е260, Е380 (далее - Товары) согласно условиям Контрактов. Комплектация Товаров указана в Приложениях №1. Согласно Приложениям №1 компакторы ввозятся в следующей комплектации: двигатели турбированные 6-ти цилиндровые, дизельные с предохлаждением, электрическим управлением, комплектация стандарт в соответствии с техническими спецификациями, с набором фильтров для ТО 2000 часов, с электрическими обогревателями масел в двигателях и гидравлических баках, а также с диагностическими листами испытаний перед отгрузкой.

В соответствии с пунктом 4 Контрактов условия оплаты: предоплата в размере 50000 евро переводом на счет Продавца в течение 3 календарных дней с даты подписания контракта, оплата в размере 227135 евро на счет Продавца не позднее 05.10.2020 (контракт от 25.09.2020 № 25/09-20); предоплата в размере 193395 евро переводом на счет Продавца перед отгрузкой товара с завода изготовителя не позднее 01.10.2020 (контракт от 11.08.2020 №11/08-20). На Товары предоставляется гарантия: 2000 моточасов или 12 месяцев, что наступит раньше (пункт 6 Контрактов).

В графах 17 ДТС-1 по указанным ДТ в качестве дополнительных начислений к цене товаров заявлены расходы на перевозку товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. Условия поставки FCA TOIJALA. В подтверждении понесенных транспортных расходов в таможенный орган предоставлены договоры с ООО «ТРАНСФЕННИКА РАША» и счета-фактуры на оплату услуг по перевозке. По ДТ № 10009100/210820/0074220 таможенная стоимость составила 17257475,01 руб. (с учетом транспортных расходов в размере 349704,40 руб.). По ДТ № 10009100/131120/0124593 таможенная стоимость составила 25529981,80 руб. (с учетом транспортных расходов в размере 363241,60 руб.).

Между Продавцом и Покупателем до ввоза рассматриваемых самоходных машин заключались контракты, предусматривающие их предпродажную подготовку, расходы по которым не были включены в таможенную стоимость декларируемых товаров:

1. Контракт № 06/08-20 от 06.08.2020 на сумму 35000 евро в отношении машины Е260 с серийным номером AT 1280.

2.Контракт № 25/9-20 от 25.09.2020 на сумму 35000 евро в отношении машины Е380 с серийным номером AT 1290.

Из Филиала «Точка» ПАО Банка «ФК Открытие» в ответ на запрос ЦАТ получены копии контрактов 06/08-20 от 06.08.2020, 25/9-20 от 25.09.2020, копии актов приема-сдачи услуг к данным контрактам и ведомости банковского контроля к ним (письмо от 05.08.2021 №24-02-03/21551, вх.ЦАТ от 11.08.2021).

В соответствии с пунктами 1.1. и 1.2. вышеуказанных контрактов между компанией «TANA OY» (далее - Исполнитель) и ООО «Инфраструктурный проект» (далее - Заказчик) были согласованы следующие условия: Исполнитель проводит предпродажную подготовку Товаров, а также Исполнитель готовит Товары к отгрузке (снимает отвал и кабину, проводит полное сервисное обслуживание). Все работы производятся на территории Финляндии. Общая стоимость работ составила 35000 евро по каждому контракту (пункт 2.1. контрактов).

Согласно полученным из банка документам все работы по предпродажной подготовке Товаров производились на территории Финляндии до их ввоза на территорию ЕАЭС.

Таким образом, фактическая оплата расходов по предпродажной подготовке спецтехники осуществлена декларантом 04.09.2020 (по товару, задекларированному по ДТ № 10009100/210820/0074220) и 03.11.2020 (по товару, задекларированному по ДТ№ 10009100/131120/0124593).

В качестве подтверждающих документов из банка были предоставлены:

-ведомость банковского контроля УНК 20090010/2209/0050/4/1;

- ведомость банковского контроля УНК 20090051/2209/0050/4/1; копии подтверждающих документов из раздела III ведомости банковского контроля по УНК 20090010/2209/0050/4/1, УНК 20090051/2209/0050/4/1. Данные дополнительные начисления к цене сделки по рассматриваемым ДТ декларантом не заявлялись.

На запрос таможенного органа декларантом предоставлены пояснения относительно заключения контрактов по предпродажной подготовке (сервисное обслуживание и подготовку к транспортировке). Согласно ответа декларанта «...работы по частичному демонтажу не могут входить в его стоимость, ввиду того, что не относятся к производственным процессам создания единицы товаров и выполняются сторонней компанией, не являющейся стороной контракта на поставку, вся выпускаемая с завода техника не заправлена техническими жидкостями и не укомплектована наборами соответствующих фильтров».

Согласно условиям контрактов №06/08-20 от 06.08.2020, №25/9-20 от 25.09.2020 работы по предпродажной подготовке выполнены Продавцом при транспортировке и отгрузке вышеуказанных товаров до вывоза их на таможенную территорию Союза.

Данные работы относятся к дополнительным расходам на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведения иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на территорию Союза, что подтверждается дополнительными составленными сторонами контрактами и отдельной согласованной и оплаченной Покупателем стоимостью к ним. Официальное письмо Продавца подтверждает, что стоимость подготовки к транспортировке машин с учетом снятия отвала и кабины, подъемных механизмов и работ составила 28900 евро по каждой машине.

Согласно Приложениям №1 к Контрактам товары поставляются в комплектации стандарт в соответствии с технической спецификацией «TANA». Согласно письму Продавца сервис и предпродажные работы, выполненные дополнительно на машинах «TANA» перед поставкой в РФ по дополнительным контрактам №06/08-20 от 06.08.2020, №25/9-20 от 25.09.2020, не включены в стандартную стоимость машины. К сервисным работам Продавец относит расходные материалы, фильтры: угольные фильтры кабины, гидравлические фильтры, заполненные гидравлическим маслом, антифриз, масла и смазки, дизельное топливо. Общая стоимость указанных расходов составила 6100 евро по каждой машине.

Таким образом, в составе дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за рассматриваемые товары при определении таможенной стоимости, декларантом не была включена стоимость работ по их предпродажной подготовке (снятие отвала и кабины, проведение полного сервисного обслуживания) при транспортировке и отгрузке Товаров на общую сумму 70000 евро, осуществленные по дополнительным контрактам №06/08-20 от 06.08.2020, №25/9-20 от 25.09.2020, предусмотренные пунктом 1 статьи 40 ТКЕАЭС.

Декларант в своих пояснениях ссылается на письмо Минфина России от 20.03.2015 № 03-07-08/15498, в котором указано, что вопрос налогообложения услуг по предпродажной подготовке товаров, оказываемой иностранной организацией, если товары находятся на территории иностранного государства, оказываемых иностранной организацией российской организацией, территория Российской Федерации не признается и соответственно, такие услуги налогом на добавленную стоимость в Российской Федерации не облагаются.

Таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза, и указывается графе 45 ДТ и ДТС в соответствии с Порядком заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденным Решением Комиссии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 (далее - Порядок).

Пунктом 30 Порядка установлено, что в графе 18 ДТС-1 указывается в валюте государств-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, величина расходов на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией.

Таким образом, в отношении товара, предъявленного для совершения таможенных операций по ДТ №№ 10009100/210820/0074220,10009100/131120/0124593 декларантом в структуру таможенной стоимости не были включены дополнительные начисления, подлежащие добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за рассматриваемые товары при определении таможенной стоимости, а именно стоимость работ по их предпродажной подготовке (снятие отвала и кабины, проведение полного сервисного обслуживания) при транспортировке и отгрузке до ввоза их на таможенную территорию Союза, в нарушение положений пунктов 1,3 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, положений Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и порядка заполнения декларации таможенной стоимости».

Вышеуказанные обстоятельства привели к изменениям величины таможенной стоимости товара, а также величины подлежащих уплате таможенных платежей.

По результатам проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10009000/014/120122/А00 5 от 12.01.2022 года.

Согласно п. 7 статьи 23 ТК ЕАЭС изменение сведений, заявленных в таможенной декларации, в связи с изменением таможенной стоимости осуществляется в случаях, порядке и по форме, которые установлены Комиссией в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС на основании требования таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров или решения таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, после выпуска товаров.

12.01.2022 по ДТ № 10009100/210820/0074220 ЦАТ принято решение от 12.01.2022 № б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар (далее - Решение); 13.01.2022 таможенным органом оформлена КДТ, в которых скорректированы сведения граф 12, 43, 44, 45, 46, 47, графы В. Также должностным лицом ЦАТ оформлена ДТС-1. Корректировка таможенной стоимости осуществлена в рамках 1-го метода определения таможенной стоимости.

Таможенная стоимость товара по ДТ определена в рамках статьи 39 ТК ЕАЭС с учетом положений пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС и составила: по товар №1 - 20 317 388,50 руб. исходя из стоимости товаров по инвойсу в размере 193395 евро (16907770,61 руб.), расходов на перевозку в размере 349704,40 руб., расходов по предпродажной подготовке при транспортировке в размере 35000 евро (3059913,50 руб.). Курс евро на 21.08.2020 составил 87,4261 руб.РФ.

Сумма таможенных платежей, дополнительно начисленных по ДТ № 10009100/210820/0074220, составила - 795 577,52 руб.

12.01.2022 по ДТ 10009100/131120/0124593 ЦАТ принято решение от 12.01.2022 № б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар (далее - Решение); 13.01.2022 таможенным органом оформлена КДТ, в которых скорректированы сведения граф 12, 43, 44, 45, 46, 47, графы В. Также должностным лицом ЦАТ оформлена ДТС-1. Корректировка таможенной стоимости осуществлена в рамках 1 -го метода определения таможенной стоимости.

Таможенная стоимость товара по ДТ определена в рамках статьи 39 ТК ЕАЭС с учетом положений пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС и составила: по товар №1 - 28 708 345,80 руб. исходя из стоимости товаров по инвойсу в размере 277135,00 евро (25166740,20 руб.), расходов на перевозку в размере 363241,60 руб., расходов но предпродажной подготовке при транспортировке в размере 35000 евро (3178364 руб.). Курс евро на 13.11.2020 составил 90.8104 руб.РФ

Сумма таможенных платежей, дополнительно начисленных по ДТ 10009100/131120/0124593, составила - 826 374,64 руб.

Постановлением от 02.08.2022 № 10009000-1495/2022 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 397 788,76 руб.

Постановлением от 02.08.2022 № 10009000-1496/2022 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 826 374,64 руб.

Не согласившись с постановлениями, Общество оспорило их в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Совершение данного административного правонарушения влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 1/2 до 2-кратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Исходя из диспозиции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, имеющим значение для установления объективной стороны состава данного административного правонарушения, относится достоверность декларирования одного из компонентов таможенной стоимости - сведений о расходах на перевозку (транспортировку) товаров (их соответствие действительности), а также то, могло ли недостоверное декларирование соответствующих сведений привести к освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов или к занижению их размера.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: в том числе, суммы исчисления таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, и курс валют, применимый для их исчисления.

Согласно с п. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Согласно с пп. 1 и 2 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к таким документам, кроме прочего относятся документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта, и транспортные документы.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей: за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель» -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

У таможенного представителя ООО «Конвэд-Брокер» имелась возможность длясоблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотренаответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по ихсоблюдению; им не были исполнены обязанности, возложенные ТК ЕАЭС натаможенного представителя, и он не воспользовалось в полной мере правами,предусмотренными ТК ЕАЭС. Так, таможенный представитель мог проверить полноту и действительность заявляемых сведений при таможенном декларировании и предоставляемых к ДТ документов.

Факт совершения административных правонарушений подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вступившим 06.04.2022 в законную силу Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, таможенным органом составлен Акт № 10009000/014/120122/А005 от 12.01.2022. То есть, в ходе одного контрольного мероприятия, выявлено два административных правонарушения, но при вынесении решения 02.08.2022 по делам об АП № 10009000-1495/2022, № 10009000-1496/2022 нормы ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, таможенным органом применены не были, и наказание Обществу было назначено за каждое административное правонарушение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 20.04.2006 и от 14.07.2015 № 20-П, определения от 10.10.2013 № 1485-О, от 21.11.2013 № 1903-О, от 11.11.2021 № 2355-О), принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть – исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния – механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.

При этом неисполнение постановления о назначении административного наказания является обязательным условием, позволяющим ретроспективно применить закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение по отношению к лицу, совершившему административное правонарушение (пункт 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения»).

В силу пунктов 1 и 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

При таких обстоятельствах, постановление таможенного органа от 02.08.2022 № 10009000-1496/2022 о привлечении Общества к административной ответственности в виде административного штрафа, следует признать не подлежащим исполнению.

Иные требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 160-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать постановление Центральной акцизной таможни от 02.08.2022 № 10009000-1496/2022 о назначении административного наказания не подлежащим исполнению.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


СудьяРесовская Т.М.