Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А45-16968/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16968/2023
г. Новосибирск
06 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Эколес», г. Усолье-Сибирское

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск

о признании незаконным и отмене постановлений от 06.12.2022 по делу об административном правонарушении №№ 10609000-1301/2022, 10609000-1312/2022, 10609000-595/2022,

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № 05-05/0234 от 12.01.2024, служебное удостоверение, копия диплома; ФИО3, доверенность № 05-05/16694 от 26.12.2023, служебное удостоверение, диплом.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Эколес» (далее – заявитель, общество, ООО ТД «Эколес») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, Новосибирская таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 06.12.2022 по делу об административном правонарушении № 10609000-595/2022 (далее – оспариваемое постановление, постановление № 10609000-595/2022).

Определением суда от 20.06.2023 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства судьи Хорошилова А.В.

Определением суда от 14.08.2023 дела №№ А45-16968/2023, №А45-16969/2023, №А45-18135/202 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела, объединенному делу присвоен номер №А45-16968/2023.

14.08.2023 арбитражным судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

С учетом объединения дел в рамках настоящего дела рассматривается требование общества о признании незаконными и отмене постановлений от 06.12.2022 по делам об административном правонарушении №№ 10609000-1301/2022, 10609000-1312/2022, 10609000-595/2022, вынесенных Новосибирской таможней.

С учетом схожести обстоятельств дела № А19-10755/2023 с настоящим делом, производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А45-19-10755/2023.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 03.08.2023 по делу №А19-10755/2023, оставленным без изменения, постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2023, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным постановления от 06.12.2022 по делу об административном правонарушении №10609000-447/2020 было отказано.

Суды обеих инстанций, пришли к выводу о то, что обществом пропущен срок на обжалование постановления, установленный частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В связи со смертью судьи Хорошилова А.В. на основании распоряжения № 16-КА от 24.01.2024 произведена замена судьи Хорошилова А.В. на судью Полянскую Е.В.

Представитель общества в судебное заседание не явился, в обоснование требований указывает на несоблюдение прядка уведомления о рассмотрения дел об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения к ответственности.

Представители Новосибирской таможни, заявленные требования не признали, по доводам, изложенным в отзывах, указали на законность и обоснованность оспариваемых постановлений.

Заслушав пояснения представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

28.05.2020 на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новосибирской таможни декларантом ООО ТД «Эколес» подана и задекларирована декларация на товары (далее - ДТ) № 10609050/280520/0016452, в которой для помещения под таможенную процедуру «Экспорт», для отправки в Китайскую Народную Республику, заявлено 2 товара - товар №1 - «пиломатериалы хвойных пород из пихты сибирской «ABIES SIBIRICAL» распиленные вдоль, необтесанные, нелущеные, нестроганые, нешлифованные, не имеющие торцевых соединений, не имеющие соединения в шип, для строительных целей», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800, общий вес нетто 13039,00 кг.; товар № 2 - «пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной вида «PINUS SYLVESTRIS L» распиленные вдоль, необтесанные, нелущеные, нестроганые, нешлифованные, не имеющие торцевых соединений, не имеющие соединения в шип, для строительных целей» с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, общим весом нетто 12761,00 кг.

28.05.2020 должностным лицом Новосибирской таможни, по результатам документального контроля представленных электронных документов и сведений, установлено, что декларантом ООО ТД «Эколес» в гр. 44 неполной таможенной декларации (далее - НТД) внесены сведения о документе с кодом «02013», в соответствии с классификатором видов документов и сведений - железнодорожной накладной, с признаком документа - «3», что указывает на то, что сведения о железнодорожной накладной декларантом будут представлены после выпуска товаров. Кроме того, после проставления признака в гр. 44 НТД через пробел декларантом ООО ТД «Эколес» произведена запись об обязательстве представить недостающий документ до 01.12.2020.

09.06.2020 товары №№ 1, 2 заявленные в НТД № 10609050/280520/0016452, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой «Экспорт» под обязательство декларанта ООО ТД «Эколес» о представлении недостающих сведений в срок до 01.12.2020 и таможенным органом установлен срок предоставления документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, до 09.02.2021, в соответствии с пунктом 3 статьи 115 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 42 пункта 15 раздела II «Инструкции о порядке заполнения декларации на товары», утвержденной Решением Комиссии ТС от 20.05.2010 № 257, в гр. 44 ДТ «Дополнительная информация/предоставленные документы» указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в гр. 31 ДТ.

Сведения о каждом документе с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений и через знак разделителя «/» - признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ, «1» - документ предоставлен при подаче ДТ», «2» -документ не предоставлен в соответствии с пунктом 10 статьи 109 ТК ЕАЭС, «3» -документ предоставлен (будет предоставлен) после выпуска товаров. В данном случае, если законодательством государств-членов Союза предусмотрена возможность представления отдельных документов после выпуска товаров, после проставления признака через пробел производится запись об обязательстве декларанта представить недостающие документы с указанием даты.

В соответствии с пунктом 3 статьи 115 ТК ЕАЭС после выпуска товаров, заявленных в ДТ, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 12 Раздела IV Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товар, утвержденного Решением Коллегии Евраазийской экономической комисии от 10.12.2013 №289, в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 115 ТК ЕАЭС, декларантом представляется надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведений о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных и иных платежей -также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. Документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с частью 5 статьи 4 ТК ЕАЭС срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Таким образом, последним днем представления таможенному органу недостающих сведений в ДТ №10609050/280520/0016452 и документов их подтверждающих, а именно, сведений о транспортном (перевозочном) документе, по которому осуществлялась международная перевозка, является 09.02.2021.

В установленный таможенным органом срок недостающие сведения в НТД № 10609050/280520/0016452 ООО ТД «Эколес» не внесены, документы их подтверждающие в таможенный орган не представлены.

27.10.2021 должностным лицом Новосибирской таможни в адрес ООО ТД «Эколес» направлен запрос, с целью установления обстоятельств непредставления недостающих сведений и документов в НТД № 10609050/280520/0016452. Ответ на запрос от ООО ТД «Эколес» в таможенный орган не поступал.

Поскольку, 10.02.2021 декларантом ООО ТД «Эколес» нарушен срок представления недостающих по НТД № 10609050/280520/0016452 сведений, Новосибирской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении № 10609000-595/2022 по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ в отношении ООО ТД «ЭКОЛЕС»


30.03.2022 в отношении общества уполномоченным должностным лицом таможни, без участия законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

06.12.2022 уполномоченным должностным лицом таможни, без участия законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, было рассмотрено дело об административном правонарушении №10609000-595/2022, предусмотренном частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, общество привлечено к ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, штраф установлен в минимальном размере санкции статьи.

29.10.2020 на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новосибирской таможни декларантом ООО ТД «Эколес» подана и задекларирована ДТ № 10609050/291020/0036923, в которой для помещения под таможенную процедуру «Экспорт», для отправки в Китайскую Народную Республику, заявлен 1 товар - «пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной вида «PINUS SYLVESTRIS L» распиленные вдоль, необтесанные, нелущеные, нестроганые, нешлифованные, не имеющие торцевых соединений, не имеющие соединения в шип, для строительных целей» с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, общим весом нетто 25800,00 кг.

29.10.2020 должностным лицом Новосибирской таможни, по результатам документального контроля представленных электронных документов и сведений, установлено, что декларантом ООО ТД «Эколес» в гр. 44 НТД внесены сведения о документе с кодом «02013», в соответствии с классификатором видов документов и сведений - железнодорожной накладной, с признаком документа - «3», что указывает на то, что сведения о железнодорожной накладной декларантом будут представлены после выпуска товаров. Кроме того, после проставления признака в гр. 44 НТД через пробел декларантом ООО ТД «Эколес» произведена запись об обязательстве представить недостающий документ до 31.03.2021.

30.10.2020 товар № 1, заявленный в НТД № 10609050/291020/0036923, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой «Экспорт» под обязательство декларанта ООО ТД «Эколес» о представлении недостающих сведений в срок до 31.03.2021 и таможенным органом установлен срок предоставления документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, до 30.06.2021, в соответствии с пунктом 3 статьи 115 ТК ЕАЭС.

Таким образом, последним днем представления таможенному органу недостающих сведений в ДТ №10609050/291020/0036923 и документов их подтверждающих, а именно, сведений о транспортном (перевозочном) документе, по которому осуществлялась международная перевозка, является 30.06.2021.

В установленный таможенным органом срок недостающие сведения в НТД № 10609050/291020/0036923 ООО ТД «Эколес» не внесены, документы их подтверждающие в таможенный орган не представлены.

27.10.2021 должностным лицом Новосибирской таможни в адрес ООО ТД «Эколес» направлен запрос, с целью установления обстоятельств непредставления недостающих сведений и документов в НТД № 10609050/291020/0036923. Ответ на запрос от ООО ТД «Эколес» в таможенный орган не поступал.

Поскольку, 01.07.2021 декларантом ООО ТД «Эколес» нарушен срок представления недостающих по НТД № 10609050/291020/0036923 сведений, Новосибирской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении № 10609000-1312/2022 по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

23.06.2022 в отношении общества уполномоченным должностным лицом таможни, без участия законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

06.12.2022 уполномоченным должностным лицом таможни, без участия законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, было рассмотрено дело об административном правонарушении №10609000-1312/2022, предусмотренном частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, общество привлечено к ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, штраф установлен в минимальном размере санкции статьи.

29.10.2020 на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новосибирской таможни декларантом ООО ТД «Эколес» подана и задекларирована ДТ № 10609050/291020/0036919, в которой для помещения под таможенную процедуру «Экспорт», для отправки в Китайскую Народную Республику, заявлен 1 товар - «пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной вида «PINUS SYLVESTRIS L» распиленные вдоль, необтесанные, нелущеные, нестроганые, нешлифованные, не имеющие торцевых соединений, не имеющие соединения в шип, для строительных целей» с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, общим весом нетто 77400,00 кг.

29.10.2020 должностным лицом Новосибирской таможни, по результатам документального контроля представленных электронных документов и сведений, установлено, что декларантом ООО ТД «Эколес» в гр. 44 НТД внесены сведения о документе с кодом «02013», в соответствии с классификатором видов документов и сведений - железнодорожной накладной, с признаком документа - «3», что указывает на то, что сведения о железнодорожной накладной декларантом будут представлены после выпуска товаров. Кроме того, после проставления признака в гр. 44 НТД через пробел декларантом ООО ТД «Эколес» произведена запись об обязательстве представить недостающий документ до 31.03.2021.

30.10.2020 товар № 1, заявленный в НТД № 10609050/291020/0036919, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой «Экспорт» под обязательство декларанта ООО ТД «Эколес» о представлении недостающих сведений в срок до 31.03.2021 и таможенным органом установлен срок предоставления документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, до 30.06.2021, в соответствии с пунктом 3 статьи 115 ТК ЕАЭС.

Таким образом, последним днем представления таможенному органу недостающих сведений в ДТ №10609050/291020/0036919 и документов их подтверждающих, а именно, сведений о транспортном (перевозочном) документе, по которому осуществлялась международная перевозка, является 30.06.2021.

В установленный таможенным органом срок недостающие сведения в НТД № 10609050/291020/0036919 ООО ТД «Эколес» не внесены, документы их подтверждающие в таможенный орган не представлены.

27.10.2021 должностным лицом Новосибирской таможни в адрес ООО ТД «ЭКОЛЕС» направлен запрос, с целью установления обстоятельств непредставления недостающих сведений и документов в НТД № 10609050/291020/0036919. Ответ на запрос от ООО ТД «ЭКОЛЕС» в таможенный орган не поступал.

Поскольку, 01.07.2021 декларантом ООО ТД «Эколес» нарушен срок представления недостающих по НТД № 10609050/291020/0036919 сведений, Новосибирской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении № 10609000-1301/2022 по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ в отношении ООО ТД «Эколес».

22.06.2022 в отношении общества уполномоченным должностным лицом таможни, без участия законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

06.12.2022 уполномоченным должностным лицом таможни, без участия законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, было рассмотрено дело об административном правонарушении №10609000-1301/2022, предусмотренном частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, общество привлечено к ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, штраф установлен в минимальном размере санкции статьи.

Не согласившись с оспариваемыми постановлениями, общество обратилось в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4, 6 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом. Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 13 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 № 71) разъяснил, что при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом (статья 115 АПК РФ).

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о решения административного органа незаконным в установленный законом срок с момента вручения или получения копии постановления, а в случае пропуска такого срока - ходатайствовать об его восстановлении с обоснованием причин уважительности пропуска срока.

Согласно сложившемуся правовому подходу (отраженному, например, в разъяснениях, данных в пункте 15 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции») не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица.

Из материалов настоящего дела следует, что оспариваемые постановления вынесены таможенным органом 06.12.2022, с заявлением о признании незаконным постановления № 10609000-595/2022, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области 17.06.2023, с заявлением о признании незаконным постановления № 10609000-1312/2022, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области 26.06.2023, с заявлением о признании незаконным постановления № 10609000-1301/2022, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области 17.06.2023.

Одновременно обществом в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В качестве уважительной причины пропуска срока для обращения с заявлением в арбитражный суд заявитель указал на то, что обжалуемые постановления получены ООО ТД «Эколес» только 22.03.2023 нарочным в г. Новосибирске.

Указанное в заявлении Общества обстоятельство не может рассматриваться в качестве уважительной причины для восстановления пропущенного срока исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об АП вручается под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью юридического адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью юридического лица следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в Едином государственном реестре юридических лиц.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Вопросы организации получения почтовой корреспонденции относятся к компетенции руководителя организации юридического лица. Ненадлежащая организация деятельности юридического лица по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица и все неблагоприятные последствия от нее должно нести само юридическое лицо.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте процессуального действия и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридический адрес ООО ТД «Эколес» - 665459, <...>.

Материалами административных дел подтверждается, что оспариваемые постановления направлены ООО ТД «Эколес» сопроводительным письмом от 13.12.2022 «О направлении постановления по делу об АП» по адресу 665459, <...>, однако законным представителем Общества не получено и возвращено за истечением срока хранения в Новосибирскую таможню 18.01.2023.

Кроме того, вышеуказанная корреспонденция дополнительно направлялась Новосибирской таможней по адресу, указанному в декларации на товары и коммерческих документах, представленных вместе с ней (665462, <...>).

Таким образом, в рассматриваемом случае фактические обстоятельства дела свидетельствует о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, и органом почтовой связи были приняты все необходимые меры по направлению и надлежащему вручению заявителю копии постановлений о привлечении к административной ответственности, в то время как Общество надлежащим образом не организовало получение почтовой корреспонденции по своему адресу.

Судом установлено, что 05.04.2023 общество обращалось в Сибирскую оперативную таможню с жалобами на оспариваемые постановления и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока. Сибирская оперативная таможня отказала в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока в связи с тем, что Обществом не были представлены доказательства наличия уважительных причин его пропуска.

В заявлении Общество указывает, что оспариваемые постановления Новосибирской таможни о привлечении к административной ответственности получены 22.03.2023.

31.03.2023 в Новосибирскую таможню поступили жалобы Общества на постановления, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования постановлений по делу об административном правонарушении. Данная жалоба перенаправлена в вышестоящий таможенный орган (Сибирскую оперативную таможню), которым 05.04.2023 отказано в восстановлении пропущенного срока обжалования.

Указанные определения Сибирской оперативной таможней получены ООО ТД «Эколес» 27.04.2023.

Даже если исходить из расчета начала течения процессуального срока на подачу заявления в арбитражный суд со дня получения определения Сибирской оперативной таможни (27.04.2023), десятидневный срок истек 16 мая 2023. Между тем, согласно информации о поступлении документа в систему «Мой арбитр», заявление об оспаривании постановлений о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 10609000-595/2022, № 10609000-1301/2022 подано ООО ТД «Эколес» 17.06.2023, с заявление о признании незаконным постановления № 10609000-1312/2022, подано ООО ТД «Эколес» 26.06.2023.

Пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности, что не предполагает исследование и рассмотрение фактических обстоятельств и материально-правовых оснований заявленного требования (определение Верховного Суда РФ от 12.04.2022 № 310-ЭС22-3583).

Согласно правовой позиции, высказанной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Принимая во внимание, что каких-либо уважительных причин объективного характера, не зависящих от заявителя, находящихся вне его контроля, свидетельствующих о невозможности подачи заявления в суд в установленный законодательством срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, заявителем не приведено, а также, учитывая тот факт, что пропуск срока на оспаривание постановления о привлечении к ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требованиях, суд приходит к выводу о том, что пропущенный срок не может быть восстановлен судом и требование заявителя о признании незаконным постановлений от 06.12.2022 по делам об административном правонарушении №№ 10609000-1301/2022, 10609000-1312/2022, 10609000-595/2022 и их отмене удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Е.В. Полянская