Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А60-14391/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-14391/2020
20 июля 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвест-строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевском и в Сысертском районе (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления № 40/30 от 16 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 14.07.2017, паспорт, диплом

от заинтересованного лица:

- ФИО2, представитель по доверенности №01-01-05-28/180 от 09.01.2020, удостоверение, диплом


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


ООО "Инвест-строй" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевском и в Сысертском районе о признании недействительным постановления № 40/30 от 16 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Определением суда от 27.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Заинтересованным лицом представлен отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении заявления.

19.05.2020 заявителем представлены возражения на отзыв заинтересованного лица.

Определением от 25.05.2020 суд определил рассмотреть дело по правилам административного судопроизводства.

05.06.2020 заинтересованным лицом представлены дополнительные документы, в том числе диск с материалами административного дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевском и в Сысертском районе, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевском и в Сысертском районе ФИО3 № 40/30 от 16.03.2020 ООО «Инвест-Строй» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ.

Как указывает заявитель, объективной стороной правонарушения является необеспечение ООО «Инвест-Строй» возможности потребителям оплачивать товары (услуги) путем использования платежной карты «Мир» в торговом объекте (санитарная комната (платный туалет) на территории "Южного Автовокзала" по адресу: 620145, <...>), выручка от реализации товаров в котором составляет более пяти миллионов рублей за предшествующий календарный год.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

В силу ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Южный Екатеринбургский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступила информация из Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области (вх. в ТО № 66-15-206-2020 от 14.01.2020 г.) о нарушении прав потребителей компанией ООО "ИНВЕСТ-СТРОЙ" ИНН <***> ОГРН <***>, адрес регистрации: 620014 г. Екатеринбург, Сакко и Ванцетти ул., 62 помещение 14.

Южным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при рассмотрении поступившей информации, 31.01.2020 г. непосредственно обнаружено нарушение ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, а именно:

Согласно материалам, межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области проведены контрольные мероприятия в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ-СТРОЙ" ИНН <***> ОГРН <***>, адрес регистрации: 620014 г. Екатеринбург, Сакко и Ванцетти ул., 62 помещение 14 в ходе которых установлено:

1. ООО "ИНВЕСТ-СТРОИ" оказывает услуги санитарной комнаты (платный туалет) на территории "Южного Автовокзала" по адресу: 620145, <...>.

2. Расчеты с покупателями (потребителями) осуществляются только наличными денежными средствами. Что подтверждается актом проверки соблюдения требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и применения № 001174 от

24.12.2019 г. и протоколом опроса от 23.12.2019 г. директора ООО "ИНВЕСТ-СТРОЙ" Потепуна В.В.

3. ООО "ИНВЕСТ-СТРОЙ" в установленных Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" случаях применяет контроль-кассовую технику. Контрольно-кассовая техника "Штрих-М-01Ф", заводской № 0042300006004071, регистрационный № 000045444058354, дата регистрации: 03.02.2017, фактический адрес установки: <...>.

4. Выручка ООО "ИНВЕСТ-СТРОЙ" за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 гг., по месту фактического нахождения ККТ (<...>) составила 9 562 300 рублей 00 коп., согласно данным, представленным операторами фискальных данных: ООО "ЭВОТОР ОФД" ИНН <***>, АО "ПФ "СКВ КОНТУРИНЕ" ИНН <***>.

Согласно части 1 статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

Пунктом 1 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 1 Закона от 07.02.1992 N 2300 "О защите прав потребителей" установлено, что отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, мог т возникать в том числе из договоров на оказание возмездных услуг, направленных па удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя- гражданина, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Согласно статье 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на продавца (исполнителя), у которого выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает сорок миллионов рублей.

Если место оплаты товаров (работ, услуг) находится в месте, где не предоставляются услуги доступа к подвижной радиотелефонной связи и (или) средствам коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", продавец (исполнитель) освобождается от обязанности обеспечить в этом месте возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов.

Продавец освобождается от обязанности обеспечить возможность оплаты товаров с использованием национальных платежных инструментов в торговом объекте, выручка от реализации товаров в котором составляет менее пяти миллионов рублей за предшествующий календарный год.

Исходя из вышеуказанного, обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на всех продавцов (исполнителей), у которых выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превысила сорок миллионов рублей. В то же время продавец освобождается от обязанности обеспечить возможность оплаты товаров с использованием национальных платежных инструментов в торговом объекте, выручка от реализации товаров в котором за предшествующий календарный год составила менее пяти миллионов рублей.

В ст. 4 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" даётся толкование товара - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Поскольку содержание терминов "национальные платежные инструменты" и "национальная система платежных карт" (НСПК), используемых в статье 16.1 Закона о защите прав потребителей, раскрывается в положениях Федерального закона от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", то следует иметь в виду, что по смыслу части 2 его статьи 30.1 международные платежные карты национальными платежными инструментами не являются, соответственно, платежные карты "Мир" являются национальным платежным инструментом на территории РФ.

Таким образом, ООО "ИНВЕСТ-СТРОЙ" обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования платежной карты "Мир" в торговом объекте (санитарная комната (платный туалет) на территории "Южного Автовокзала" по адресу: 620145, <...>), так как выручка ООО "ИНВЕСТ-СТРОИ" от реализации билетов за предшествующий календарный год превышает 5 млн. руб., и есть доступ к подвижной радиотелефонной связи либо Интернету.

Возражения Общества о необходимости применения в данном случае абз.2 ч.1 ст.16.1 Закона о защите прав потребителей судом исследованы и отклонены как основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с нормами частей 1 - 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В данном случае факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах суд считает установленным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства. Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела также не представлено.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, отсутствуют законные основания для признания оспариваемого постановления незаконным.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. Наказание в виде административного штрафа назначено обществу по правилам статьи 4.1 КоАП РФ вынесено с учетом всех обстоятельств совершенных правонарушений в пределах санкции предусмотренной ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ и в наибольшей мере соответствует целям административного наказания, с учетом предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ положений. Оснований для признания назначенного штрафа несправедливым или несоразмерным характеру совершенного правонарушения не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Инвест-строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья В.А. Страшкова