Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А07-3829/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3829/21
г. Уфа
19 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2021 года

Полный текст решения изготовлен 19.07.2021 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЕТЗК" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ГОСКОМИТЕТУ РБ ПО ЖИЛИЩНОМУ И СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об оспаривании постановления по делу №20-49801-18628 от 04.02.2021 года

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 05.02.2020, диплом

от ответчика: ФИО3, доверенность №19 от 29.04.2021, диплом

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЕТЗК" (далее – заявитель, Общество) с заявлением к ГОСКОМИТЕТУ РБ ПО ЖИЛИЩНОМУ И СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ (далее – административный орган, Комитет) о признании незаконным постановления по делу №20-49801-18628 от 04.02.2021 года о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Административный орган с требованиями заявителя не согласен по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. №616, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Госкомитет РБ) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора.

В соответствии с п. 4.14, 4.26 Положения Госкомитет осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности согласно законодательству, осуществляет в пределах своей компетенции производство но делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных на осуществление регионального государственного жилищного и строительного надзора.

В Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Госкомитет РБ) поступило обращение АО «Водоснабжающая компания» (рег.№ 18628 от 26.11.2020 г.) об управляющей организации ООО «УК «ЕТЗК», имеющею признанную ими или подтвержденную вступившим в законную силу судебным актом задолженность перед АО «Водоснабжающая компания» в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договорам ресурсоснабжения. АО «Водоснабжающая компания» просят Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, принять меры к указанной управляющей компании в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

К обращению АО «Водоснабжающая компания» приложены следующие документы: - копия Акта сверки за период: 01.01.2020-13.11.2020 гг. между АО «Водоснабжающая компания» и ООО «УК» «ЕТЗК» по договору N2 825 от 12.07.2013 г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, холодного водоснабжения ресурсоснабжения на поставку коммунальных ресурсов (холодная вода, водоотведение, коммунальных ресурсов в целях содержания общедомового имущества.

По запросу исх. № б/н от 15.12.2020 г. ООО «УК «ЕТЗК» представило копии документов и информацию от 17.12.2020 г. № б/н.

Управляющая организация ООО «УК «ЕТЗК» (ИНН <***>) имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №002000321 от 27.05.2015г.

Между ООО «УК «ЕТЗК» и АО «Водоснабжающая компания» заключен договор № 825 от 2.07.2013 г..(далее - Договор) на отпуск питьевой воды и прием сточных вод по следующему списку абонентов (согласно Соглашению №1 к настоящему Договору).

Предметом Договора является отпуск из централизованной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды нужды Абонента (ООО «УК «ЕТЗК») и прием в центршшзованную систему каназизации города сточных вод от Абонента на условиях, определенных настоящим Договором.

Условиями Договора установлено следующее:

-п.6.1 - по вопросам расчетов Абонент обязуется своевременно производить оплату Водоканалу (АО «Водоснабжающая компания») счетов за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

-п.6.4 - Абоненту устанавливаются следующие предельные сроки оплаты платежных требований Водоканала:

Первый промежуточный платеж-до 10 числа расчетного месяца;

Второй промежуточный платеж - до 20 числа расчетного месяца:

Окончательный расчет - до 5 числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно представленному управляющей организацией ООО «УК «ЕТЗК» акту сверки взаимных расчетов между АО «Водоснабжающая компания» по договору № 825 от 12.07.2013г. за период 09.01.2020 Г.-30.09.2020 г. по состоянию на 18.12.2020 г. задолженность ООО «УК «ЕТЗК» перед АО «Водоснабжающая компания» составляет 4 871 539.14 руб.

Настоящий акт сверки подписан представителем ООО «УК «ЕТЗК».

АО «Водоснабжающая компания» так же представило акт сверки взаимных расчетов между АО «Водоснабжающая компания» и ООО «УК «ЕТЗК», согласно которому по состоянию на 13.11.2020 г. задолженность ООО «УК «ЕТЗК» перед АО «Водоснабжающая компания» составляет 4 918 787,13 руб.

Настоящий акт сверки подписан представителями АО «Водоснабжающая компания».

Согласно представленному управляющей компанией ООО «УК «ЕТЗК» решению Арбитражного суд Республики Башкортостан от 03.07.2020 г. по делу № № А07-9659/2020, судом принято решение о взыскании с управляющей компании ООО «УК «ЕТЗК» (ИНН <***>) в пользу АО «Водоснабжающая компания» (ИНН <***>) сумму долга по договору № 825 от 12.07.2013 г. за декабрь 2019 г. и январь 2020 г. в размере 349 917 руб. 30 коп.

Согласно представленному управляющей компанией ООО «УК «ЕТЗК» решению Арбитражного суд Республики Башкортостан от 22.09.2020 г. по делу № № А07-2847/2020, судом принято решение о взыскании с управляющей компании ООО «УК «ЕТЗК» (ИНН <***>) в пользу АО «Водоснабжающая компания» (ИНН <***>) сумму долга по договору № 825 от 12.07.2013 г. за период октябрь-ноябрь 2019 г. в размере 261 888,32 руб.

Согласно представленному управляющей компанией ООО «УК «ЕТЗК» решению Арбитражного суд Республики Башкортостан от 09.10.2020 г. по делу № № А07-14510/2020, судом принято решение о взыскании с управляющей компании ООО «УК «ЕТЗК» (ИНН <***>) в пользу АО «Водоснабжающая компания» (ИНН <***>) сумму долга по договору № 825 от 12.07.2013 г. за период февраль-апрель 2020 г. в размере 434 323 руб. 22 коп.

Согласно представленному управляющей компанией ООО «УК «ЕТЗК» решению Арбитражного суд Республики Башкортостан от 13.10.2020 г. по делу № № А07-18403/2020, судом принято решение о взыскании с управляющей компании ООО «УК «ЕТЗК» (ИНН <***>) в пользу АО «Водоснабжающая компания» (ИНН <***>) сумму долга по договору № 825 от 12.07.2013 г. за май 2020 г. в размере 160 244.68 руб.

Согласно представленному управляющей компанией ООО «УК «ЕТЗК» решению Арбитражного суд Республики Башкортостан от 02.11.2020 г. по делу № № А07-20614/2020, судом, принято Решение о взыскании с управляющей компании ООО «УК «ЕТЗК» (ИНН <***>) в пользу ЛО «Водоснабжаюшая компания» (ИНН <***>) сумму долга по договору № 825 от 12.07.2013 г. за июнь 2020 г. в размере 167 146 руб. 10 коп.

Также управляющей компанией ООО «УК «ЕТЗК» представлены документы о частичном погашении задолженности перед АО «Водоснабжающая компания».

Из вышеизложенного следует, что ООО «УК «ЕТЗК» (ИНН <***>) расчеты за коммунальные ресурсы, по договору ресурсоснабжения № 825 от 12.07.2013 г., заключенному с АО «Водоснабжающая компания», производятся с нарушением п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 г. № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», что влечет нарушение стандартов управления, установленных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», ст. 162 ЖК РФ, пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110., что в соответствии с пп. «д» п. 4(1) Положения № 1110 относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Далее по тексту - КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В связи с непосредственным обнаружением грубых нарушений лицензионных требований на основании п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ должностным лицом Госкомитета 25.12.2020 в отношении Общества с участием его представителя ФИО2, действующей по доверенности от 05.02.2020, составлен протокол №20-49801-18628 об административном правонарушении по признакам нарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

04.02.2021 года административным органом вынесено постановление по делу №20-49801-18628 о привлечении ООО «УК «ЕТЗК» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «УК «ЕТЗК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.51 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентируется Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), гл.19 ЖК РФ.

Согласно п.2 ст. 3 Закона № 99-ФЗ, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Статьей 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования к лицензиату по управлению многоквартирными домами.

В соответствии ч.2 ст.193 ЖК РФ Правительством Российской Федерации Постановлением от 28 октября 2014г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, (далее - Положение № 1110) с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

Согласно пп. «б» п. 3 Положения № 1110 одним из лицензионных требований к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Часть 2 ст.162 ЖК РФ: по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В целях реализации ст.162 ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила №416).

Согласно пп.«ж» п.4 Правил №416 Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением установленных стандартов, в том числе организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе осуществление управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.7 ст.155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление, которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Согласно ч. 6.2 ст.155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Требования к порядку осуществления расчетов в соответствии с ч.6.2 ст.155 ЖК РФ определены постановлением Правительством Российской Федерации от 28.03.2012г. №253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг».

Согласно приведенным нормам жилищного законодательства, осуществление управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, является законодательно установленным лицензионным требованием, предъявляемым к .лицензиатам, и, соответственно, подлежит лицензионному контролю.

Согласно пп. «д» п. 4(1) Положения № 1110 нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом является грубым нарушением лицензионных требований.

Административным органом установлено, материалами дела подтверждается и заявителем не опровергнуто, что по состоянию на 13.11.2020 г. согласно акту сверки взаимных расчетов с 01.01.2020 по 13.11.2020, представленного АО «Водоснабжающая компания», размер задолженности ООО Управляющая компания «ЕТЗК» по договору № 825 составил 4 918 787,13 руб.

Согласно представленному ООО Управляющая компания «ЕТЗК» акту сверки взаимных расчетов за 9 месяцев 2020 года с 09.01.2020 по 30.09.2020 задолженность ООО Управляющая компания «ЕТЗК» перед АО «Водоснабжающая компания» по договору № 825 составила 4 871 539,14 рублей.

Наличие у общества соответствующей задолженности подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.2020 по делу N № А07-9659/2020, от 09.10.2020 по делу N А07-14510/2020, от 13.10.2020 по делу № № А07-18403/2020, от 02.11.2020 по делу № А07-20614/2020, от 22.09.2020 по делу № А07-2847/2020 (за период октябрь-ноябрь 2019 г. в размере 261 888,32 руб.).

Таким образом, ООО Управляющая компания «ЕТЗК» (ИНН <***>) расчеты за коммунальные ресурсы по договору ресурсоснабжения № 825 от 12.07.2013 г., заключенному с АО «Водоснабжающая компания», в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг, производились с нарушением п. 3 Требований к порядку осуществления расчетов № 253«О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», что влечет нарушение стандартов управления, установленных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 41б «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», ст. 162 ЖК РФ, пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110, что в соответствии с пп. «д» п. 4(1) Положения № 1110 относится к грубым нарушениям лицензионных требований, и свидетельствует о наличии в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии возможности исполнения условий договора № 825 ввиду наложения ареста на расчетный счет судом отклоняются как несостоятельные исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг но управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Таким образом, ООО Управляющая компания «ЕТЗК», осуществляя на основании лицензии предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в рамках договора управления, в силу закона обязано осознавать риск наступления возможных финансовых трудностей и надлежащим образом исполнять, взятые на себя обязательства.

Из содержания заявления ООО Управляющая компания «ЕТЗК» об оспаривании решения Госкомитета следует, что арест на расчетный счет наложен УФССП по РБ в г. Стерлитамак в рамках исполнительных производств по исполнению решений арбитражного суда Республики Башкортостан, вынесенных по искам АО «Водоснабжающая компания» о взыскании задолженности по договору № 825. То есть наложение ареста на расчетный счет явилось следствием неисполнения обязательств, взятых на себя ООО Управляющая компания «ЕТЗК» по договору 825, перед АО «Водоснабжающая компания».

Остальные доводы заявителя судом отклоняются как несостоятельные и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что общество имело возможность для соблюдения действующего законодательства, каких-либо объективных препятствий к исполнению данных требований суд не установил, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершенном правонарушении.

При названных обстоятельствах суд пришел к выводу о доказанности наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения общества от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Вместе с тем, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части размера наложенного административного штрафа, снизив его до низшего предела, исходя из следующего.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом учитывается частичное исполнение обязанности по договору с АО «ВСК», сложное финансовое положение Заявителя, его статус.

В рассматриваемом случае, рассмотрев доводы общества, учитывая обстоятельства, влияющие на размер применяемой меры ответственности (п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя суд пришел к выводу, что наложение на общество административного штрафа в размере 300 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению до низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства согласно статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь правовыми позициями Конституционного суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении № 4-П от 25.02.2014, а также, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для изменения оспариваемого постановления о привлечении ООО «УК «ЕТЗК» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания и находит возможным снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 150 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление ГОСКОМИТЕТА РБ ПО ЖИЛИЩНОМУ И СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ по делу №20-49801-18628 от 04.02.2021 года о назначении Обществу "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЕТЗК" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) административного наказания по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 000 руб. изменить в части размера назначенного административного штрафа.

Снизить размер назначенного ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЕТЗК" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) административного штрафа до 150 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Н. Сафиуллина