Решение от 6 сентября 2022 г. по делу № А56-53140/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53140/2022
06 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ЭРИКСОН»

заинтересованные лица:

1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга;

2) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу;

третье лицо: ФИО2

ЗАО «КЗ-СЦС»

об оспаривании,

при участии

от истца: ФИО3

от ответчика: 1) ФИО4 от 10.01.2022;

от третьих лиц: ФИО5 от 15.08.2022; ФИО6 от 11.01.2022.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭРИКСОН» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (заинтересованное лицо 1) и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (заинтересованное лицо 1) с заявление, в котором просит:

- признать недействительным абзац «- право прохода и проезда, площадью 1580 кв.м» пункта 2.2 распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 21.09.2010 № 3856-рк «Об утверждении границ земельного участка»;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества: - вид: Право прохода и проезда, площадью 1580 кв. м.; -дата государственной регистрации: 18.07.2013; - номер государственной регистрации: 78-78-39/081/2013-145; -лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременении объекта: публичный; - основание государственной регистрации: Кадастровый паспорт земельного участка от 20.05.2013 № 78/201/13-103164, выдавший орган: филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу.

Определением 31.05.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 11.08.2022 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просил:

- признать недействительным абзац «- право прохода и проезда, площадью 1580 кв.м» пункта 2.2 распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 21.09.2010 № 3856-рк «Об утверждении границ земельного участка»;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества земельного участка с кадастровым номером 78:36:0005014:31:

- вид: Право прохода и проезда, площадью 1580 кв. м.; -дата государственной регистрации: 18.07.2013;

- номер государственной регистрации: 78-78-39/081/2013-145;

- лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременении объекта: публичный;

- основание государственной регистрации: Кадастровый паспорт земельного участка от 20.05.2013 № 78/201/13-103164, выдавший орган: филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу прекратить кадастровый учет части земельного участка с учётным номером 78:36:0005014:31/11.

Суд в принятии уточнении отказал, учитывая, что данное уточнение не соответствует нормам АПК РФ.

В материалы дела поступило заявление ЗАО «КЗ-СЦС» о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в котором указано, что ЗАО «КЗ-СЦС» принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 78:36:0005014:30 (размер доли 331/1881), расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Выборгская наб, д. 45, лит. Е, на основании Договора купли-продажи земельного участка №3680-ЗУ от 27.06.2006 в процессе приватизации при условии его передачи в общую долевую собственность, дата регистрации 16.10.2006 № 78-78-01/0431/2006-018, Кадастрового паспорта земельного участка от 20.05.2013 №78/201/13-103201, выдавший орган: филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу, Соглашения от 25.04.2013 и Свидетельства о государственной регистрации права Серии 78-АЗ № 024190, выданного 18.07.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии службы по Санкт-Петербургу, о чем в ЕГРН 18.07.2013 № 78-78-39/081/2013-146.

Суд в порядке ст. 51 АПК РФ указанное ходатайство удовлетворил.

В судебное заседание 18.08.2022 явились представители сторон.

Представитель заявителя обратился с ходатайством об уточнении исковых требований, в котором просил:

1) Признать незаконным и отменить ограничение права в отношении объекта недвижимого имущества земельного участка с кадастровым номером 78:36:0005014:31:

- вид: Право прохода и проезда, площадью 1580 кв. м.; -дата государственной регистрации: 18.07.2013;

- номер государственной регистрации: 78-78-39/081/2013-145;

- лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременении объекта: публичный;

- основание государственной регистрации: Кадастровый паспорт земельного участка от 20.05.2013 № 78/201/13-103164, выдавший орган: филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу.

2) Прекратить кадастровый учет части земельного участка с учетным номером 78:36:0005014:31/11.

Суд, руководствуясь положениями ст. 49 АПК РФ, в принятии уточнений отказал, учитывая, что меняется предмет и основание исковых требований.

Представитель заинтересованного лица, возражал по доводам, изложенным в отзыве, указав на отсутствие нарушения прав заявителя и на пропуск срока подачи настоящего заявления.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему

ООО «Эриксон» имеет право владения и пользования земельным участком, расположенным по адресу: <...>, лит. Ц, кадастровый №78:36:0005014:31.

Кадастровый номер указанному земельному участку присвоен 06.10.2010 Собственником указанного земельного участка является ФИО2. Кроме того, ФИО2 является единственным участником ООО «Эриксон». ФИО2 25.12.2022 приняла решение №11 внести в уставный капитал ООО «Эриксон» право владения и пользования недвижимым имуществом сроком на 10 лет, в том числе указанным земельным участком, исполнила указанное решение актом от 26.12.2019, подтвердила внесение вклада в уставный капитал решением № 13 от 26.12.2019.

Согласно разделу 4.1.2 выписки из ЕГРН 18.07.2013 осуществлена государственная регистрация обременения объекта недвижимости:

- вид: Право прохода и проезда, площадью 1580 кв. м.;

- номер государственной регистрации 78-78-39/081/2013-145;

- лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременении объекта: публичный;

- основание государственной регистрации: Кадастровый паспорт земельного участка от 20.05.2013 № 78/201/13-103164, выданный филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга пунктом 2.2 Распоряжения от 21.09.2010 № 3856-рк «Об утверждении границ земельного участка» установил в отношении Земельного участка ограничение в виде права прохода и проезда площадью 1580 кв. м.

ООО «Эриксон» полагает, что установление Распоряжением № 3856-рк ограничения в использовании участка нарушает его права и законные интересы. Наличие зарегистрированного обременения предоставляет неограниченному кругу лиц основания требовать предоставить им возможность проходить или проезжать по земельному участку при том, что Земельный участок не имеет общих границ с земельными участками общего пользования, не расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования, не имеет сквозного прохода для прохода с одного земельного участка общего пользования на другой земельный участок общего пользования. Зарегистрированное обременение (ограничение) права пользования влечет сужение объема права владения и пользования и ограничение действий владельца Земельного участка по осуществлению своего права, возлагает на него дополнительные обязанности, связанные с содержанием Земельного участка.

Учитывая изложенное, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По сведениям Региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга»:

земельный участок площадью 1881 кв.м, расположенный по адресу: г.Санкт-Петербург. Выборгская набережная, дом 45, литера Е. прошел 06.10.2010 государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 78:36:0005014:30, с установлением вида разрешенного использования: для размещения промышленных объектов (далее - Участок 1).

земельный участок площадью 2744 кв.м, расположенный по адресу: г.Санкт-Петербург. Большой Сампсониевский проспект, дом 60, литера Ц, прошел 05.10.2010 государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 78:36:0005014:31. с установлением вида разрешенного использования: для размещения промышленных объектов (далее - Участок 2).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Санкт-Петербургу:

- Участок 1 находится в общей долевой собственности: ФИО2 -доля 1548/1881 и ЗАО «Завод Красная Заря. Системы цифровой связи» - доля 333/1881;

- Участок 2 находится в частной собственности ФИО2

В соответствии с распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга об утверждении границ участка от 21.09.2010 № 3856-рк в отношении Участка 2 установлены следующие зоны с особым режимом использования (далее -ЗОРИ):водоохранная зона водного объекта площадью 2744 кв.м; зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности площадью 2744 кв.м; право прохода и проезда площадью 1580 кв.м.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность установления такого ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков.

Зона с особым режимом использования «право прохода и проезда» выступает самостоятельным ограничением прав на земельный участок, которое устанавливается актом исполнительного органа государственной власти в пределах его компетенции при формировании земельного участка в целях учета прав неограниченного круга лиц (в том числе смежных землепользователей), не является частным или публичным сервитутом, поскольку правовой режим данной зоны отличен от правового режима сервитута: установление указанной зоны не определяет порядок пользования земельным участком, не обладает признаком обязательности для неопределенного круга лиц. не устанавливает зону и площадь сервитута, не предоставляет вещное право ограниченного пользования чужим объектом недвижимости.

ЗОРИ «право прохода и проезда площадью 1580 кв.м.» установлена с целью обеспечения прохода и проезда к смежным землепользователям, не имеющим прямого доступа к землям общего пользования.

Зона ОРИ «право прохода и проезда» не является вещным правом ограниченного пользования чужим объектом недвижимости (сервитутом), поскольку устанавливается в интересах неопределенного круга лиц, в том числе смежных землепользователей, носит исключительно безвозмездный характер. В отличии от механизма установления зоны ОРИ «право прохода и проезда» в виде особых условий использования земельного участка, который реализуется путем издания акта исполнительного органа государственной власти в пределах его компетенции, установление сервитута является разновидностью гражданско-правовой сделки, каковыми в соответствии со ст. 153 ГК РФ признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сервитута подлежат государственной регистрации, за исключением сервитугов, предусмотренных п.4 ст. 39.25 ЗК РФ.

Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО2, на основании договора купли-продажи от 10.04.2018 серия:78 АБ №4506970, 4506971, 4506972, 4506973, 4506974, 4506975, 4506998, 4506999, 4894004 удостоверенного нотариусом ФИО7 (лицензия №62 от 05.11.1993, реестровый номер 78/248-н/78-2018-4-188), дата регистрации -22.05.2018 года.

На объект недвижимости зарегистрированы следующие прочие ограничения прав и обременения: водоохранная зона водного объекта площадью 2744 кв.м.; зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности площадью 2744 кв.м.; право прохода и проезда, площадью 1580 кв.м., на основании кадастрового паспорта земельного участка от 20.05.2013 №78/201/13-103164, выданного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу.

Вместе с тем, в нарушение ст. 65 АПК РФ заявителем не представлены доказательства того, что обстоятельства, послужившие основанием для установления обременения в виде права прохода и проезда в интересах неопределенного круга лиц, отпали, а распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 21.09.2010 №3856-рк «Об утверждении границ земельного участка» противоречит закону или иным нормативно-правовым актам.

Кроме того, В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом уважительность причин пропуска может быть связана лишь с наличием таких объективно существовавших обстоятельств, которые не зависели и не могли зависеть от воли участников судебного процесса, но непосредственно связаны с возникновением препятствий для совершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-0 установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Пропуск срока подачи заявления о признании недействительным распоряжения Комитета от 21.09.2010 №3856-рк является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и исключает необходимость исследования представленных в материалы дела доказательств.

В силу статей 1, 9 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Суды при определении срока, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, исходят из даты издания оспариваемого ненормативного акта. Оспариваемое Распоряжение издано 21.09.2010. в связи с чем срок подачи заявления пропущен.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований заявителя отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.