Решение от 29 июня 2023 г. по делу № А65-15208/2023

1796/2023-189093(3)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-15208/2023

Дата принятия решения – 29 июня 2023 года. Дата объявления резолютивной части – 29 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом ФИО4", г.Елабуга к Судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, г.Елабуга, с привлечением к участию в деле в качестве административного ответчика – ГУФССП по РТ, о признании незаконным постановления № 16027/23/1201731 о взыскании исполнительского сбора,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 07.02.2023 ФИО3, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен; от ГУФССП по РТ - не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом ФИО4", г.Елабуга (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, г.Елабуга (ответчик), о признании незаконным постановления № 16027/23/1201731 о взыскании исполнительского сбора.

Определением от 08.06.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – ГУФССП по РТ, г.Казань.

Ответчик, ГУФССП по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 29.11.2022 Арбитражный суд Республики Татарстан по делу № А65-4875/2022 вынес решение о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом ФИО4", г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания "Альфа-Транс", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в размере 62 500 руб., процентов за пользование чужими денежными


средствами в размере 16 436,17 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 12 204 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 157,58 руб.

26.01.2023 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС 040274762.

18.04.2023 судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 рассмотрев вышеуказанный исполнительный лист, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 32821/23/16027-ИП.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Со ссылкой на то, что в пределах установленного для добровольного исполнения 5-ти дневного срока, исполнительный документ должником не был исполнен, судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО2 на основании статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства № 32821/23/16027-ИП вынесено постановление № 16027/23/1201731 от 26.05.2023 о взыскании с должника исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, должник обратился в Арбитражный суд РТ с заявлением об отмене постановления.

В обоснование заявленного требования заявитель указал на то, что оплатил задолженность в рамках исполнительного производства в установленный законом срок.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон 229-ФЗ, Закона "Об исполнительном производстве"), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.


Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 указанной нормы Закона 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п.4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, указанная статья 81 Закона РФ № 119-ФЗ (в настоящее время ст.112 Закона РФ № 229-ФЗ) содержит по сути специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Из указанного постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.01 N 13-П также следует, что по смыслу статьи 81 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьями 1, 7, 9, 44, 45, 77, 84, 85 и 87, предусмотренная в данной статье сумма, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Исходя из нормативно-правового комплекса, вытекающего из статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из общих принципов юридической ответственности.

Отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения и исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В связи с чем, в пункте 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П правоприменителю предписано обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Закона об исполнительном производстве.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 24 информационного письма от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном


законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Устанавливая срок для добровольного исполнения должником обязательства, судебный пристав-исполнитель должен учитывать всю совокупность обстоятельств и факторов, которые могут повлиять на возможность исполнения должником своих обязательств перед взыскателем (месторасположение должника, время почтового пробега, наличие выходных и праздничных дней, размер взыскиваемой суммы и т.п.), с тем, чтобы этот срок был реально исполнимым.

Как следует из заявления в суд и материалов дела, 18.04.2023 судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 рассмотрев исполнительный лист № ФС040274762 от 26.01.2023 выданный Арбитражным судом РТ по делу № А654875/2022, предмет исполнения взыскать задолженность, проценты, расходы по оплате юридических услуг, расходы по оплате госпошлины в размере 94297,75 руб., вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 32831/23/16027-ИП в отношении должника ООО «ТД ФИО4» в пользу взыскателя ООО ТК «Альфа-Транс».

19.04.2023 заявитель перечислил на расчетный счет службы приставов денежные средства в размере 94297,15 руб., что подтверждается платежным поручением № 4182 от 19.04.2023 (л.д.5), в обоснование платежа заявитель указал «оплата задолженности по ИП № 32821/23/16027-ИП от 18.04.2023 по делу № А65-4875/2022» (л.д.8).

26.05.2023 со ссылкой на то, что в пределах установленного для добровольного исполнения 5-ти дневного срока, исполнительный документ должником не был исполнен, судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО2 на основании статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства № 32821/23/16027-ИП вынесено постановление № 16027/23/1201731 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Однако при вынесении оспариваемого постановления ответчиком не учтено, что должник своевременно (в течении установленного 5-ти дневного срока на добровольное исполнение) погасил задолженность перед взыскателем в рамках возбужденного исполнительного производства № 32831/23/16027-ИП.

Таким образом, оснований для вынесения 26.05.2023 постановления о взыскании исполнительного сбора № 16027/23/1201731, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое по настоящему делу постановление судебного пристава-исполнителя № 16027/23/1201731 от 26.05.2023, вынесенное в рамках исполнительного производства № 32821/23/16027-ИП, о взыскании исполнительского сбора с ООО "Торговый дом ФИО4" вынесено необоснованно, без учета всех обстоятельств дела, не соответствует требованиям Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.01 № 13-П, нарушает права и законные интересы заявителя.

Данное обстоятельство подтверждает и тот факт, что после обращения в суд, 31.05.2023 судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО2 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление.

Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Суд полагает, что последующие действия по вынесению судебным приставом исполнителем (от имени судебного пристава-исполнителя) постановления об отмене


«взыскания исполнительского сбора», не является основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя, ввиду того, что такое постановление от 31.05.2023 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2, а не старшим судебным приставом или его заместителем (вышестоящим должностным лицом). При этом, суд учитывает тот факт, что в спорный период ФИО2 являлась Вр.и.о начальника отдела, однако, постановление вынесено не от имени такого должностного лица, а от имени судебного непосредственно самого пристава-исполнителя. Также следует отметить, что согласно резолютивной части постановления от 31.05.2023, судебный пристав-исполнитель постановил отменить взыскание исполнительного сбора с должника ООО «ТД ФИО4», а не постановление о взыскании исполнительного сбора № 16027/23/1201731 от 26.05.2023.

Соответственно, вынесенным постановлением от 31.05.2023 ответчик фактически не отменял оспариваемое постановление.

Указанное создает заявителю неопределенность в вопросе взыскания с него исполнительского сбора, создает угрозу взыскания с должника с заявителя исполнительского сбора (постановление о взыскании сбора фактически не отменено) в отсутствие с его стороны виновного поведения в виде неисполнения требований судебного пристава-исполнителя о погашении задолженности в пятидневный срок.

В связи с чем, заявитель настаивал на рассмотрении его заявления по существу и оценке судом законности оспариваемого постановления, поскольку на момент обращения в суд, имело место нарушение его прав, а на текущий момент он остаётся в ситуации правовой неопределенности.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).

В данном случае судом установлено, что вынесенное при отсутствии законных оснований судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 32821/23/16027-ИП постановления № 16027/23/1201731 от 26.05.2023 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера нарушили права и законные интересы заявителя, являющегося должником по спорному исполнительному производству.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя № 16027/23/1201731 от 26.05.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 32821/23/16027-ИП от 18.04.2023, вынесено с нарушением требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", влекущее за собой нарушение конституционных прав и интересов заявителя (должника), которые имели место на момент обращения заявителя в суд, в силу чего требование заявителя подлежит удовлетворению.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения

требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным постановление № 16027/23/1201731 от 26.05.2023 о взыскании

исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный

апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.03.2023 9:48:00

Кому выдана Хафизов Ильнур Абдуллович