Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А34-6675/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ Ф09-4579/24


Екатеринбург

25 сентября 2024 г.


Дело № А34-6675/2024


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 г. 


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гайдука А. А.,

судей Сафроновой А. А., Абозновой О. В.,

при ведении протокола и системы аудиозаписи помощником судьи                     Тороповым Н.В. рассмотрел в судебном заседании заявление акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 24.03.2022 по делу № А34-8148/2020.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курганской области представитель акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» – ФИО1 (доверенность от 01.01.2022 № Дв-В-2021-2777).

Акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 24.03.2022 по делу                             № А34-8148/2020.

В обоснование заявленных требований общество «Энергосбытовая компания «Восток» ссылается на Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», главу 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывая, что просрочка исполнения решения составила 563 день с момента предъявления исполнительного листа в финансовый орган (с 26.02.2023 по 07.06.2024).

Определением суда от 03.07.2024 в порядке, предусмотренном статьями 127, 133-135, 184, 222.4, 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление общества «Энергосбытовая компания «Восток» принято к производству Арбитражного суда Уральского округа, назначено предварительное судебное заседание по рассмотрению заявления на 29.07.2024.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федерального казначейства по Курганской области, муниципальное образование город Курган Курганской области в лице Департамента финансов и имущества администрации города Кургана, муниципальное казенное учреждение города Курган «Управление капитального строительства», Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана, муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», Департамент развития городского хозяйства администрации города Кургана.

До даты судебного заседания от Управления Федерального казначейства по Курганской области 23.07.2024 в материалы дела поступил отзыв на заявление о присуждении компенсации, в котором заинтересованное лицо указывает, что исполнительный документ не поступал, сведениями об исполнении документа не обладает.

От Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана, Департамента развития городского хозяйства и Департамента финансов и имущества администрации города Кургана 26.07.2024 в материалы дела поступили возражения на заявление о присуждении компенсации, в котором заинтересованное лицо указывает, что требования о взыскании денежной компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок являются несоразмерными, в связи с этим может повлечь дополнительную финансовую нагрузку на муниципальный бюджет, средства которого направляются ежегодно на исполнение судебных решений.

Определением от 29.07.2024 суд признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, судебное заседание по рассмотрению заявления общества «Энергосбытовая компания «Восток» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 24.03.2022 по делу № А34-8148/2020 отложено на 19.09.2024.

Учитывая надлежащее извещение иных лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, заявление акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» согласно части 3 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд 



У С Т А Н О В И Л:

Общество «ЭК «Восток» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к учреждению «Управление капитального строительства» о взыскании основного долга за поставленную в апреле 2020 года электрическую энергию по муниципальному контракту от 23.12.2019 № 5138 в сумме 25 766 руб. 94 коп., а также неустойки,  за период с 19.05.2020 по 09.07.2020, в сумме 438 руб. 03 коп. с последующим их начислением по день фактической оплаты долга, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности просил произвести взыскание с муниципального образования горд Курган Курганской области в лице администрации города Кургана за счет казны муниципального образования (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 Определением суда от 17.11.2021 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом было принято увеличение исковых требований в части взыскания неустойки до 23 295 руб. 79 коп. за период с 20.05.2020 по 27.09.2021, в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана».

В дальнейшем на основании нормы статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Департамент финансов привлечен к участию в деле в качестве соответчика, исключен из состава третьих лиц по делу, а также к участию в деле в качестве субсидиарного привлечен Департамент развития городского хозяйства администрации города Кургана.

Определением от 03.02.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика по настоящему делу – Департамента финансов на казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», а Департамент финансов привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе судебного разбирательства и до принятия итогового судебного акта по существу спора истец неоднократно изменял исковые требования и с учетом последних уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил взыскать с учреждения «Управление капитального строительства», а при недостаточности денежных средств с субсидиарного ответчика (Департамента архитектуры), задолженность за электрическую энергию по муниципальному контракту от 23.12.2019№ 5138 за период с августа 2020 по октябрь 2020 года в сумме 29 200 руб. 88 коп., неустойки в сумме 10 390 руб. 62 коп. за период с 19.05.2020 по 31.01.2022, с последующим их начислением по день фактической оплаты долга, а также – задолженность за электрическую энергию по муниципальному контракту от 01.01.2021                  № ЭС01ЭЭ0100009807 за период с января по февраль 2021 года в               размере 7 019 руб. 85 коп. и пени в сумме 1 423 руб. 64 коп. за период с 19.02.2021 по 31.01.2022 с последующим их начислением по день фактической оплаты долга; судебные издержки в размере 67 руб. 20 коп.; кроме того, просил взыскать с казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», а при недостаточности денежных средств с субсидиарного ответчика (Департамента развития), задолженность по оплате за фактически поставленную за период с апреля по июль 2020 года электрическую энергию в размере 34 204 руб. 37 коп., пени в сумме 15 181 руб. 14 коп. за период с 19.05.2020 по 31.01.2022 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 24.03.2022 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2022 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28.10.2022 судебные акты оставлены в силе.

На основании указанного решения Арбитражным судом Курганской области выдан исполнительный лист от 27.06.2022 серии ФС № 041620613

В связи с ненадлежащим исполнением решения Арбитражного суда Курганской области от 24.03.2022 по делу № А34-8148/2020 общество «Энергосбытовая компания «Восток» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного судебного акта в размере 10 586 руб. 82 коп., а также 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Рассмотрев заявление общества «Энергосбытовая компания «Восток», суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 68-ФЗ и части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно норме части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 11).

Согласно абзацу 3 пункта 1 постановления № 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Как разъяснено в пункте 19 постановления № 11, для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как пояснило общество «Энергосбытовая компания «Восток» в заявлении, в соответствии с частью 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнительный лист от 27.06.2022 серии                     ФС № 041620613 по делу № А34-8148/2020 направлен для исполнения, при этом трехмесячный срок на исполнение решения Арбитражного суда Курганской области от 24.03.2022 по делу № А34-8148/2020 истек феврале 2023 года. Общий срок просрочки исполнения указанного судебного акта, составил           563 дня.

Согласно расчету заявителя сумма компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 24.03.2022 по делу № А34-8148/2020 за период с 26.02.2023 по 07.06.2024 составляет 10 586 руб. 82 коп.

Заявитель полагает, что указанный размер компенсации отвечает принципам разумности и справедливости, продолжительности нарушения, обстоятельствам производства по исполнению судебного акта.

В пунктах 40, 46 постановления Пленума № 11 разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд принимает во внимание эффективность и достаточность действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Такие действия признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В соответствии с пунктом 60 Постановления № 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека от 26.06.2008 по делу «Красев против Российской Федерации», если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 48 постановления Пленума № 11, согласно которому превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов.

С учетом изложенного, руководствуясь нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, суд считает факт нарушения права общества «Энергосбытовая компания «Восток» на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а требование о присуждении компенсации – правомерным, при этом, определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего. 

Согласно статье 2 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, исходя из принципов разумности и справедливости, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума № 11, практику Европейского Суда по правам человека, учитывая продолжительность на момент рассмотрения настоящего заявления неисполнения судебного акта, предмет заявленного иска (взыскание с муниципального образования), а также отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с этим нарушением, доводы Управления Федерального казначейства по Курганской области, Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана, Департамента развития городского хозяйства и Департамента финансов и имущества администрации города Кургана, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу «Энергосбытовая компания «Восток» компенсации в размере 5 000 руб. 

В силу части 3 статьи 4 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 63 постановления Пленума № 11, в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию в пользу заявителя с муниципального образования город Курган Курганской области в лице Департамента финансов и имущества администрации города Кургана.

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом «Энергосбытовая компания «Восток» государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с муниципального образования город Курган Курганской области в лице Департамента финансов и имущества администрации города Кургана на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь нормами статей 167–171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

заявление акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 24.03.2022 по делу                   № А34-8148/2020 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования город Курган Курганской области в лице Департамента финансов и имущества администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток»  (ИНН <***>,               ОГРН <***> расчетный счет  № <***> АО КБ «Агропромкредит», корреспондентский счет № 30101810545250000710,        КПП: 450144001 БИК: 044525710) 5 000 руб. (пять тысяч) рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 24.03.2022 по делу № А34-8148/2020, а также                    6000 (шесть тысяч) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru



Председательствующий                                               А.А. Гайдук


Судьи                                                                           А.А. Сафронова


                                                                                               О.В. Абознова