Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А56-29896/2019



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29896/2019
28 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Заварзиной М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабан М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью «СпецЛимТранс»;

ответчик: Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области;

о признании незаконным решения от 20.02.2019 № 13/19 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301093:141 в аренду без проведения торгов и обязать предоставить земельный участок;

при участии:

- от истца: Королев А.В. по доверенности от 07.09.2018;

- от ответчика: Назарова М.Ф. по доверенности от 25.12.2019;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СпецЛимТранс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация) о признании незаконным решения администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 20.02.2019 г. №13/19 об отказе в предоставлении Земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301093:141, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, МО «Город Всеволожск», г. Всеволожск, пересечение Дороги Жизни и ул. Приютинская, площадью 8000 кв.м., категории - земли населенных пунктов, для использования в целях размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, фитнес-центров, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей, в аренду без проведения торгов незаконным; об обязании Администрации предоставить «СпецЛимТранс» Земельный участк с кадастровым номером 47:07:1301093:141, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, МО «Город Всеволожск», г. Всеволожск, пересечение Дороги Жизни и ул. Приютинская, площадью 8000 кв.м., категории - земли населенных пунктов, для использования в целях размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, фитнес-центров, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей, в аренду без проведения торгов.

Определением суда от 05.07.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам № А56-20237/2019, А56-17657/2019.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2019 дело № А56-29896/2019 передано для рассмотрения в производство судье Заварзиной М.А.

Определением суда от 10.01.2020 производство по делу возобновлено.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по культуре Ленинградской области. Представитель Общества возражал относительно удовлетворения ходатайства.

Поскольку Администрацией не приведено данных о том, что судебным актом по настоящему делу могут быть затронуты права или обязанности Комитета по культуре Ленинградской области, судом отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Комитета по культуре Ленинградской области, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей участников спора, суд установил следующее.

На основании Договора аренды земельного участка от 24.06.2016 г. №5833/1.6-08, заключенного с Администрацией Общество является владельцем земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301093:141, расположенным по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, МО «Город Всеволожск», г. Всеволожск, пересечение Дороги Жизни и ул. Приютинская, площадью 8000 кв.м., категории - земли населенных пунктов, для использования в целях размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, фитнес-центров, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей (далее Земельный участок).

Срок аренды участка устанавливается с 01.04. 2016 по 31.03.2019 (п. 2.1 договора).

Строительство Спортивно-оздоровительного комплекса и котельной для его обеспечения теплом и горячим водоснабжением производилось на основании разрешений на строительство номера 47-101-0145-2016 и 47-101-0146-2016 соответственно, выданных Администрацией муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области 29.12.2016.

17.08.2018 и 18.10.2018 произведена государственная регистрация права собственности Общества на объекты незавершенного строительства: - «Спортивно-оздоровительный комплекс» с кадастровым номером 47:07:1301093:162; - «Газовая котельная» с кадастровым номером 47:07:1301093:161.

28.01.2019 Общество обратилось в Администрацию с заявлением (вх. от 28.01.2019 г. № 1166/1.0-15) о предоставлении земельного участка в аренду без торгов.

Решением Земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 29.02.2019 №1 3/19 Обществу отказано в предоставлении земельного участка в аренду без торгов.

В своем решении Администрация указала два основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка:

1) в связи с отсутствием правовых оснований (п. 1ст. 39.16 ЗК РФ);

2) наличие действующего договора аренды от 24.06.2016 № 5833/1.6-08, до 31.03.2019 (п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ).

Полагая, что отказ Администрации является незаконным, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов предусмотрены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта. При этом такое предоставление осуществляется собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Принимая во внимание, что как указывалось выше, Общество является собственником двух объектов незавершенного строительства, расположенных на спорном участке, спорный участок не предоставлялся ранее для завершения строительства этих объектов, суд полагает, что у Администрации не имелось оснований для отказа в предоставлении спорного участка без проведения торгов.

Вопреки доводам Администрации, наличие действующего договора аренды земельного участка так не может служить основанием для отказа в его предоставлении.

В силу п.п. 2 ст. 39.16. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Таким образом, поскольку спорный участок предоставлен на праве аренды самому заявителю, наличие такого договора аренды не является основанием для отказа в предоставлении участка.

Оспариваемый отказ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку окончание строительства без заключения договора аренды земельного участка невозможно.

В связи с изложенным требовании Общества о признании незаконным отказа Администрации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По общему правилу, установленному подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий осуществляет подготовку проектов договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Поскольку тридцатидневный срок для направления проектов договора в настоящее время истек, суд полагает, что в целях восстановления прав заявителя, надлежит обязать администрацию совершать действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению Обществу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 НК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 20.02.2019 г. № 13/19 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301093:141, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, МО «Город Всеволожск», г. Всеволожск, пересечение Дороги Жизни и ул. Приютинская, площадью 8000 кв.м., категории - земли населенных пунктов, для использования в целях размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, фитнес-центров, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей.

Обязать Администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в течение пяти рабочих дней со дня вступления рения суда в законную силу осуществить подготовку и подписание проекта договора с ООО «СпецЛим Транс» аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301093:141, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, МО «Город Всеволожск, г. Всеволожск, пересечение Дороги Жизни и ул. Приютинской, площадью 8 000 кв.м, категории – земли населенных пунктов, для завершения строительства расположенных на нем объектов незавершенного строительства, в трех экземплярах, а также направить его в адрес ООО «СпецЛим Транс».

Взыскать с муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «СпецЛим Транс» 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СпецЛим Транс» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 04.03.2019 № 17.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Заварзина М.А.