Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А60-5046/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-5046/2023
03 мая 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2023 года Полный текст решения изготовлен 03.05.2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Опариной, при ведении протокола помощником судьи К.Д.Кизнер, рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "УК "ТЭН-СЕРВИС" (ИНН <***>) к ДЕПАРТАМЕНТ ГЖИСН СО(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения от 01.02.2023 № 29-05/01/3768 недействительным

при участии в качестве третьего лица ТСН ЖК «Ботанический сад» (ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от

и09.01.2023 № 1.

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по

доверенности от 28.12.2022 г. № 29-05-06-01ю

ООО "УК "ТЭН-СЕРВИС" (ИНН <***>) обратилось в суд к ДЕПАРТАМЕНТ ГЖИСН СО(ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения от 01.02.2023 № 29-05/01/3768 недействительным.

Определением суда от 10.02.2023 заявление принято, назначено судебное заседание, в качестве третьего лица привлечено ТСН ЖК «Ботанический сад» (ИНН <***>).

От заинтересованного лица поступил отзыв, которые приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель ООО "УК "ТЭН-СЕРВИС" заявила ходатайство об уточнении заявленных требований. Приняты в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



ООО "УК "ТЭН-СЕРВИС" также заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу. Данное ходатайство принято к рассмотрению.

Определением суда от 28.03.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 27.04.2023.

Представитель ООО "УК "ТЭН-СЕРВИС" приобщила к материалам дела выписку из ЕГРЮЛ.

Представитель заинтересованного лица заявила ходатайство о приобщении возражений на заявление о приостановлении производства, указывает, что в рамках указанного дела оспаривается решение общего собрания собственников помещений МКД от 06.10.2022 № 1, одним из вопросов которого является выбор членов правления ТСН «ЖК «Ботанический сад». Между тем решение Департамента о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области осуществлено на основании заявления ТСН «ЖК Ботанический сад» от 07.12.2022, которое подано на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 06.01.2022 № 1. Таким образом, протокол от 06.10.2022 № 1 не может являться предметом рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области, поскольку не содержит информации о выборе способа управления многоквартирным домом, следовательно, к оспариваемому Обществом решения Департамента о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области по делу № А60-5046/2023, спор в Чкаловском районном суде г. Екатеринбурга по делу № 2-1790/2023, не имеет отношения и не влияет на рассмотрение заявления.

Суд, рассмотрев ходатайство о приостановлении производства по заявлению, определил в его удовлетворении отказать в связи с отсутствием оснований для приостановления производства по делу, установленных статьей 143 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания «ТЭН- Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> на основании Протокола внеочередного общего собрания собственников помещений № 1 от 16.07.2020г. Указанный многоквартирный дом внесен в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «ТЭН-Сервис», являющийся приложением к реестру лицензий по управлению многоквартирными домами Свердловской области решением Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 31.07.2020г. № 29-01-82/21628.



01.02.2023г. в адрес ООО «УК «ТЭН-Сервис» поступило решение Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.02.2023г. № 29-05-01/3768 об исключении с 01.03.2023г. многоквартирного дома по адресу: <...> из перечня домов, управление которыми осуществляет заявитель, в связи с решением общего собрания собственников помещений о выборе иного способа управления многоквартирным домом с управляющей организации на товарищество собственников недвижимости.

ООО "УК "ТЭН-СЕРВИС" полагая, что решение от 01.02.2023г. № 29-05- 01/3768 является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч.2, 3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли указанное решение, факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности - на заявителя.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что товарищество собственников недвижимости (далее по тексту-ТСН), согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, является одним из трёх способов управления многоквартирным домом. Членами товарищества должны являться собственники, обладающие более чем 50% от общего числа всех голосов в доме (ч. 3 ст. 135 ЖК РФ). К органам управления ТСН относятся общее собрание членов товарищества и его правление (ст. 144 ЖК РФ). Правление ТСН принимает решение по всем вопросам деятельности товарищества, которые не входят в компетенцию общего собрания собственников или членов ТСН.

Правление ТСН избирается на общем собрании членов товарищества (далее - ОСЧ) на срок не более, чем два года. Решение оформляется протоколом, который должен быть оформлен по требованиям приказа № 44/пр, которые предъявляются к протоколам общих собраний собственников в МКД.

Председатель правления избирается из числа его членов. Сделать это могут члены товарищества на общем собрании, если Уставом это отнесено к компетенции ОСЧ, или избранные члены правления (ч. 3 ст. 147 ЖК РФ).



В ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ перечислены лица, которые не могут быть избраны в члены правления ТСЖ, а, следовательно, не могут быть председателем правления товарищества: должностные лица организации или управляющий, с которыми заключён договор управления; работники ТСН, заключившие с товариществом трудовой договор; члены ревизионной комиссии ТСН.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.02.2023 года ТСН «ЖК Ботанический сад» зарегистрировано по адресу: <...>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ТСН, является председатель правления ФИО3.

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в выписке ЕГРН в отношении жилого помещения № 20, расположенного в МКД по ул. 8 Марта, 202/4 в г. Екатеринбурге, правообладателем квартиры является ФИО4 на основании права собственности № 66:41:0501061:193-66/199/2022 от 24.10.2022г.

Таким образом, ФИО3 не может быть председателем правления ТСН и действовать от имени юридического лица без доверенности, поскольку уже не является собственником помещения в доме по ул. 8 Марта, 202/4, а юридический адрес ТСН «ЖК Ботанический сад» расположен в квартире, собственник которой не имеет отношения к правлению ТСН.

Кроме того, заявитель ссылается на Определением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 19.01.2022г. о наложении обеспечительных мер суд определил запретить Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области вносить изменения в перечень многоквартирных домов, являющихся приложением к реестру лицензий Свердловской области, в отношении многоквартирного дома № 202/4 по ул. 8 Марта в г. Екатеринбурге на основании Протокола № 1 общего собрания собственников от 06.01.2022 до вступления в законную силу решения суда по иску ФИО5 к ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (дело № 21688/2022 ~ М-151/2022). До настоящего времени обеспечительные меры в виде запрета Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области вносить на основании протокола № 1 от 06.01.2022г. изменения в перечень многоквартирных домов, являющихся приложением к Реестру лицензий Свердловской области в отношении МКД по ул. 8 Марта, 202/4 в г. Екатеринбурге Чкаловским судом г. Екатеринбурга не отменены, поскольку судом не выносилось определения о снятии обеспечительных мер.

Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга рассматривается гражданское дело по иску собственника жилого помещения № 115 в МКД по



ул. 8 Марта, 202/4 в г. Екатеринбурге ФИО5 к ФИО3 о признании недействительными решений общего собрания членов ТСН «ЖК Ботанический сад», оформленных протоколом от 06.10.2022г. (дело № 21790/2023 -М-7735/2022). Одновременно с исковым заявлением Истцом подано ходатайство о наложении обеспечительных мер в виде запрета Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области вносить на основании Протокола № 1 от 06.10.2022 г. решений очередного общего собрания членов Товарищества Собственников Недвижимости «ЖК Ботанический сад», являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, изменения в перечень многоквартирных домов, являющихся приложением к реестру лицензий Свердловской области в отношении указанного выше многоквартирного дома. Определением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 11.01.2023г. обеспечительные меры приняты, Департаменту ГЖиСН СО запрещено вносить изменения в реестр лицензий Свердловской области в отношении МКД по ул. 8 Марта, 202/4.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации предусмотрено ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр. Согласно п. 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации в числе прочего на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В соответствии с указанным порядком в Департамент поступило заявление ТСН «ЖК Ботанический сад» от 07.12.2022 № 63880-К.

По результатам рассмотрения заявления Департаментом принято решение от 20.12.2022 № 29-05-01/47381 о приостановлении рассмотрения заявления ввиду несоблюдения пп. «в» п. 10 Порядка, а именно: отсутствия заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, а именно от Общества.

Департаментом в соответствии с п. 15 Порядка запрошена информация как у Общества (запрос от 20.12.2022 № 29-05-01/47335), так и у Товарищества



(запрос информации содержится в решении от 20.12.2022 № 29-05-01/47381 о приостановлении рассмотрения заявления).

По результатам рассмотрения (после истечения срока приостановления) заявления Товарищества, ввиду соблюдения требований, установленных Порядком, Департаментом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области путем исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Общество (решение Департамента от 01.02.2023 № 29-05-01/3791).

Общество проинформировано о внесении изменений в реестр лицензий письмом от 01.02.2023 № 29-05-01/3768.

Таким образом, оспариваемое Обществом письмо от 01.02.2023 № 29-0501/3768 является письмом информационного характера, а не является решением о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области.

Заявление о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области от 07.12.2022 № 63880-К подписано представителем Товарищества, а не его председателем. В качестве подтверждения полномочий представителя приложена доверенность от 19.04.2022, выданная от имени ТСН «ЖК Ботанический сад» ФИО3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимого имущества (представленной Обществом) смена собственника в помещении № 20 МКД произошла 24.10.2022, соответственно на момент выдачи доверенности ФИО3 обладал полномочиями по ее выдаче.

При этом смена руководителя организации (в данном случае – прекращение полномочий председателя товарищества) не прекращает действие доверенности уполномоченного представителя юридического лица (п. 1 ст. 188 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Более того, отсутствие председателя правления ТСН «ЖК Ботанический сад» не является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области. Вопрос внесения изменения в реестр лицензий Свердловской области и вопрос проведения контрольного (надзорного) мероприятия на предмет истечения полномочий председателя правления ТСН «ЖК «Ботанический сад» не являются взаимосвязанными обстоятельствами, в связи с чем обращения граждан по вопросу законности осуществления деятельности председателя правления, не имеют правового значения при рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Порядок, а также ст. 198 ЖК РФ предусматривают внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации ввиду реализации собственниками помещений выбора способа управления многоквартирным домом, а не ввиду избрания органов управления Товарищества.

Согласно ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска



сохраняются до вступления в законную силу решения суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Апелляционным определением от 01.09.2022 по делу № 33-13916/2022 решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 25.05.2022 по делу № 2-1688/2022 оставлено без изменений в части вопроса № 3 протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 06.01.2022 № 1.

Поскольку решение общего собрания собственников помещений в МКД по вопросу создания ТСН «ЖК Ботанический сад» признано законным, а судебные акты вступили в законную силу, то в силу ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска отменено. Т

аким образом, определение Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 19.01.2022 по делу № 2-1688/2022 не является действующим с 01.09.2022.

Определением Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 11.01.2023 по делу № 2-1790/2023 в отношении Департамента применены меры обеспечения в виде запрета вносить изменения в реестр лицензий Свердловской области на основании протокола общего собрания членов ТСН «ЖК «Ботанический сад» от 06.10.2022 № 1.

Оспариваемое решение Департамента от 01.02.2023 № 29-05-01/3768 вынесено на основании заявления ТСН «ЖК Ботанический сад» от 07.12.2022, которое подано на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 06.01.2022 № 1, а не на основании протокола общего собрания членов ТСН «ЖК «Ботанический сад» от 06.10.2022 № 1.

Таким образом, Определение Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 11.01.2023 по делу № 2-1790/2023 не распространяет свое действие и на протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 06.01.2022 № 1 ввиду конкретики резолютивной части.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.



Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Опарина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.01.2023 5:23:00



Кому выдана Опарина Наталья Игоревна