Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А65-26547/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26547/2018

Дата принятия решения – 25 октября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости "Завойского 25", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г.Казань; Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Комсервис", г.Казань (ОГРН <***>; 1051633107547, ИНН <***>; 1658069275) о признании незаконным действие Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, выразившееся во включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме № 25 по адресу: РТ, <...> деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат – ООО «УК Комсервис»; об обязании Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами исключив многоквартирный дом № 25 по адресу: РТ, <...> в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,

при участии лиц, участвующих в деле:

от заявителя– ФИО2, доверенность от 23.08.2018 г., ФИО3, доверенность от 25.09.2018 г.

от ответчика (Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан) – ФИО4, доверенность 09.01.2018 г.

от ответчика (ООО «УК Комсервис») – ФИО5, доверенность от 29.06.2018 г.

у с т а н о в и л:

Товарищество собственников недвижимости "Завойского 25", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г.Казань; Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Комсервис", г.Казань (ОГРН <***>; 1051633107547, ИНН <***>; 1658069275) о признании незаконным действие Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, выразившееся во включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме № 25 по адресу: РТ, <...> деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат – ООО «УК Комсервис»; об обязании Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами исключив многоквартирный дом № 25 по адресу: РТ, <...> в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчики требования заявителя не признают по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Ходатайства заявителя об истребовании доказательств и приостановлении производства по делу в соответствии со статьями 66, 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Запрашиваемые заявителем из ОП-13 «Азино-2» УМВД г. Казани сведения не имеют отношения к предмету рассматриваемого заявления. Суд считает также, что данное дело может быть рассмотрено и без разрешения Советским районным судом г. Казани дела №М-7679/2018.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным жилым домом по адресу: РТ, <...>, осуществлялось Товариществом собственников недвижимости "Завойского 25" на основании решения собственников помещений от 31.05.2017г. Дата государственной регистрации Товарищества собственников недвижимости "Завойского 25" – 27.06.2017г.

18 июля 2018 года второй ответчик (ООО «УК Комсервис») обратился к ответчику (Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан) о включении многоквартирного жилого дома № 25 по адресу: РТ, <...> в реестр лицензий, приложив к заявлению протокол внеочередного общего собрания собственников помещений от 16.07.2018г.

На основании указанного заявления Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан были внесены изменения в реестр лицензий по многоквартирному жилому дому по адресу: РТ, <...>, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «УК Комсервис».

Заявитель, посчитав данные действия незаконными, нарушающими его права и законные интересы, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав доказательства в их совокупности, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Требования ко второму ответчику ООО «УК Комсервис» не сформулированы, в данной части заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд полагает, что действия по внесению изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом № 25 по ул. Ак. Завойского в г. Казани были произведены ответчиком в нарушение статей 135 – 137 Жилищного кодекса РФ.

31.05.2017г. собственниками помещений в многоквартирном жилом доме № 25 по ул. Ак. Завойского в г. Казани был выбран способ управления многоквартирным жилым домом – товарищество собственников жилья (протокол № 1 от 31.05.2017г.) в соответствии со статьями 135, 136 Жилищного кодекса РФ.

Изменение способа управления многоквартирным жилым домом, где создано товарищество собственников жилья с управления товариществом собственников жилья на управление домом управляющей организацией может быть произведено.

Однако, при изменении способа управления в силу пункта 1 части 1 статьи 137 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией заключает именно товарищество собственников жилья.

И в соответствии с частью 8 статьи 135 Жилищного кодекса РФ в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом товарищество собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения, а именно товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Закон не предусматривает возможность обращения с таким заявлением в жилищную инспекцию управляющей организацией, что было сделано в данном случае.

Однако, товарищество собственников недвижимости «Завойского 25» с заявлением об изменении способа управления на управление многоквартирным домом ООО «УК Комсервис» к ответчику не обращалось.

Часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика противоречат закону, нарушают права и законные интересы заявителя, а требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Ходатайства заявителя об истребовании доказательств и приостановлении производства по делу отклонить.

В удовлетворении к ООО «УК «Комсервис» отказать.

Признать незаконным действие Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, выразившееся во включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме № 25 по улице Ак. Завойского в г. Казани, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат – ООО «УК Комсервис».

Обязать Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 25 по ул. Ак. Завойского в г. Казани из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «УК Комсервис» и включить многоквартирный дом № 25 по ул. Ак. Завойского в г. Казани в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется ТСН «Завойского 25», в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в пользу товарищества собственников недвижимости "Завойского 25" 3000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А. Н. Мазитов