Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А60-55901/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55901/2023
01 апреля 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Жиряковой рассмотрел в судебном заседании вопрос о возможности возобновления производства по делу №А60-55901/2023 по заявлению акционерного общества "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановлений и представлений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не осуществил подключение к онлайн-заседанию по не зависящим от суда причинам;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Отводов составу суда не заявлено.


Акционерное общество "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях по статье 16.7 КоАП РФ: от 02.10.2023   № 10502000-2685/2023, от 03.10.2023 № 10502000-2686/2023, от 04.10.2023 №№10502000-2679, 2680, 2681, 2682, 2683, 2684, 2687, 2688, 2689, 2690/2023, от 06.10.2023 № 10502000-2775/2023, от 09.10.2023 № 10502000-2793/2023, от 10.10.2023 №№ 10502000-2794, 2795, 2796/2023 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей по постановлению от 02.10.2023 № 10502000-2685/2023.

Определением суда от 23.10.2023 заявление принято судом к производству.

К материалам дела приобщен поступивший от заинтересованного лица 22.11.2023 отзыв с приложенными к нему материалами административных дел.

В судебном заседании 22.11.2023 сторонами заявлено ходатайство об объединении настоящего дела с делом №А60-58434/2023 по заявлению ООО «ЕВРАЗ НТМК» об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях по статье 16.7 КоАП РФ: от 13.10.2023 №№10502000-2808/2023, 10502000-2809/2023, 10502000-2810/2023, 10502000-2811/2023, 10502000-2812/2023, от 19.10.2023 №№10502000-2857/2023, 10502000- 2858/2023, 10502000-2859/2023, 10502000-2860/2023, 10502000-2861/2023, 10502000- 2862/2023, 10502000-2863/2023, от 26.10.2023 №№10502000-2888/2023, 105002000- 2889/2023, 10502000-2890/2023, 10502000-2891/2023, 10502000-2892/2023, 10502000- 2893/2023, 10502000-2894/2023, 10502000-2895/2023, 10502000-2896/2023, 10502000- 2897/2023, 10502000-2898, 10502000-2899/2023 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей по постановлению от 02.10.2023 №10502000-2685/2023.

В обоснование заявленного ходатайства указывают на то, что основанием для возбуждения дел явились результаты таможенного контроля (Акт камеральной таможенной проверки № 10502000/210/180823/А000288), т.е. дела возбуждены по результатам одного контрольно-надзорного мероприятия.

Ходатайство судом удовлетворено, о чем вынесено соответствующее определение.

Определением арбитражного суда от 23.11.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу конечного судебного акта по делу № А60- 55563/2023.

Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 29.05.2024 решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.02.2024 по делу № А60-55563/2023 оставлено без изменения.

В связи с тем, что были устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление производство по делу, производство по делу возобновлено.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

В судебном заседании 08.07.2024 заявителем повторно заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до результатов рассмотрения жалобы судом кассационной инстанции по делу № А60-55563/2023, по которому 05.07.2024 подана кассационная жалоба

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.07.2024 производство по делу №А60-55901/2023 приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Уральского округа кассационной жалобы по делу № А60-55563/2023.

В соответствии со ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации появились основания для возобновления производства по делу, а именно: постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.09.2024 решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.02.2024 по делу № А60-55563/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2024 по тому же делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

При повторном рассмотрении решением суда от 18.11.2024 по делу № А60-55563/2023 заявленные требования удовлетворены. Постановлением Семнадцатого арбитражного суда от 18.02.2025 прекращено производство по апелляционной жалобе ввиду отказа Екатеринбургской таможни от апелляционной жалобы.

Определением суда от 03.03.2025 назначено судебное заседание для разрешения вопроса о возобновлении производства по настоящему делу.

В связи с тем, что в настоящее время устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление производство по делу, производство по делу возобновлено, о чем вынесено отдельное определение.

18.03.2025 от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание 24.03.2025 представитель заявителя не осуществил подключение к онлайн-заседанию по не зависящим от суда причинам, путем телефонограммы пояснил, что не возражает против рассмотрения спора по существу в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Екатеринбургской таможней (таможенный орган) проведена камеральная проверка в отношении АО «ЕВРАЗ НТМК» (заявитель, общество), по результатам которой составлен акт № 10502000/210/180823/А000288 от 18.08.2023 по фактам направления обществом в адрес таможенного органа пакета документов, содержащих недостоверные сведения о таможенной стоимости и условиях поставки товаров, повлекшего за собой занижение размера таможенных платежей и вынесены следующие Постановления по делам об административных правонарушениях по ст.16.7 КоАП РФ:

- Постановление от 02.10.2023 по административному делу №10502000-2685/2023 о назначении штрафа в размере 50 000 руб.;

- Постановление от 04.10.2023 по административному делу №10502000-2679/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 04.10.2023 по административному делу №10502000-2680/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 04.10.2023 по административному делу №10502000-2681/2023 признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 04.10.2023 по административному делу №10502000-2682/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 04.10.2023 по административному делу №10502000-2683/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 04.10.2023 по административному делу №10502000-2684/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 03.10.2023 по административному делу №10502000-2686/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 04.10.2023 по административному делу №10502000-2687/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 04.10.2023 по административному делу №10502000-2688/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 04.10.2023 по административному делу №10502000-2689/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 04.10.2023 по административному делу №10502000-2690/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 06.10.2023 по административному делу №10502000-2775/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 09.10.2023 по административному делу №10502000-2793/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 10.10.2023 по административному делу №10502000-2794/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 10.10.2023 по административному делу №10502000-2795/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 10.10.2023 по административному делу №10502000-2796/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 13.10.2023 по административному делу №10502000-2808/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 13.10.2023 по административному делу №10502000-2809/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 13.10.2023 по административному делу №10502000-2810/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 13.10.2023 по административному делу №10502000-2811/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 13.10.2023 по административному делу №10502000-2812/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 19.10.2023 по административному делу №10502000-2857/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 19.10.2023 по административному делу №10502000-2858/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 19.10.2023 по административному делу №10502000-2859/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 19.10.2023 по административному делу №10502000-2860/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 19.10.2023 по административному делу №10502000-2861/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 19.10.2023 по административному делу №10502000-2862/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 19.10.2023 по административному делу №10502000-2863/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 26.10.2023 по административному делу №10502000-2888/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 26.10.2023 по административному делу №10502000-2889/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 26.10.2023 по административному делу №10502000-2890/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 26.10.2023 по административному делу №10502000-2891/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 26.10.2023 по административному делу №10502000-2892/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 26.10.2023 по административному делу №10502000-2893/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 26.10.2023 по административному делу №10502000-2894/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 26.10.2023 по административному делу №10502000-2895/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 26.10.2023 по административному делу №10502000-2896/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 26.10.2023 по административному делу №10502000-2897/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 26.10.2023 по административному делу №10502000-2898/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- Постановление от 26.10.2023 по административному делу №10502000-2899/2023 о признании общества виновным в нарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ без назначения штрафа на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

Согласно вышеуказанным Постановлениям по административным делам по ст.16.7 КоАП РФ административные штрафы обществу назначены не были на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку согласно вынесенному по результатам данной камеральной проверки (Акт от 18.08.2023 №10502000/210/180823/А000288) Постановлению от 02.10.2023 по административному делу №10502000-2685/2023 обществу уже был назначен административный штраф в размере 50 000 руб.

Однако несмотря на то обстоятельство, что в соответствии с Постановлениями Екатеринбургской таможни по данным административным делам обществу на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ не был назначен административный штраф, тем не менее, согласно вышеперечисленным актам общество было признано виновным в нарушениях, предусмотренных ст.16.7 КоАП РФ, в связи с чем обжалует вышеуказанные постановления в рамках настоящего спора

Также Екатеринбургской таможней были вынесены Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений по соответствующим административным делам.

Согласно вышеуказанным Представлениям обществу было предписано принять меры по недопущению нарушений в виде предоставления таможенному представителю недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров и по изучению порядка таможенного декларирования товаров, установленного гл.5, гл.17 ТК ЕАЭС, Решением Коллегии ЕЭК от 26.04.2012 №39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257».

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Согласно ст. 16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, является нарушение порядка совершения таможенных операций (таможенное оформление) в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Объективную сторону административного правонарушения образует действие лица, выразившееся в представлении декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление недостоверных сведений о товарах. Обязательным признаком данного правонарушения является наступление неблагоприятных последствий, когда недостоверные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных запретов и ограничений.

Как следует из материалов дела, таможенным органом с 03.10.2022 по 18.08.2023 в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка товаров, вывезенных обществом в 2021 году в рамках исполнения контрактов от 28.05.2020 № ДГНТ6-003275, от 28.05.2020 № ДГНТ6-003276, заключенных с East Metals AG (Покупатель, Швейцария), на предмет правильности определения и заявления таможенной стоимости (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).  в том числе по следующим спорным ДТ:

№10511010/141021/0167287;      №10511010/151021/0168711;

№10511010/181021/0169214;      №10511010/181021/0169253;

№10511010/181021/0169997;      №10511010/201021/0171471;

№10511010/201021/0172404;      №10511010/201021/0172444;

№10511010/201021/0173233;      №10511010/201021/0173413;

№10511010/201021/0173638;      №10511010/201021/0174360;

№10511010/271021/0175505;      №10511010/271021/0175773;

№10511010/281021/0176942;      №10511010/291021/0176982;

№10511010/291021/0176998;      №10511010/291021/0177795;

№10511010/301021/0178007;      №10511010/311021/0178200;

№10511010/311021/0178278;      №10511010/311021/0178302;

№10511010/231221/3029246;      №10511010/281221/3032813;

№10511010/031021/0161355;      №10511010/051021/0162654

№10511010/061021/0162730       №10511010/071021/0163412;

№10511010/081021/0164139       №10511010/081021/0164546

№10511010/091021/0164917       №10511010/111021/0165187:

№10511010/041021/0161522;      №10511010/061021/0163345

№10511010/061021/0162981       №10511010/071021/0163827;

№10511010/081021/0164095       №10511010/081021/0164099

№10511010/101021/0165010;      №10511010/111021/0165820

№10511010/121021/0166603.

         Как следует из отзыва таможенного органа, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что при таможенном декларировании товара обществом заявлены недостоверные сведения об условиях поставки товара, что повлекло не включение в таможенную стоимость транспортных расходов до станции назначения.

Таможенное декларирование товара осуществлялось таможенным представителем АО «Транс Логистик Консалт», в соответствии с договором от 12.11.2015 № 0089/00-15-37Т, при этом обществом таможенному представителю представлен пакет документов (в том числе, внешнеэкономический договор и приложение к нем), содержащие недостоверные сведения об условиях поставки, влияющих на таможенную стоимость, в части включения транспортных расходов.

18.08.2023 Екатеринбургской таможней по результатам проведенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки № 10502000/210/180823/А000288, предусматривающий   доначисление обществу суммы вывозных таможенных пошлин в предварительном размере 121 707 820,64 руб.

По спорным ДТ таможенным органом вынесены соответствующие решения, изменены условия поставки (FOB), в таможенную стоимость включены транспортные расходы, доначислены таможенные пошлины.

  По факту заявления обществом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, отделом проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Екатеринбургской таможни в отношении АО «ЕВРАЗ НТМК» по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, материалы переданы на рассмотрении заместителю начальника Екатеринбургской таможни.

 Однако в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что декларация на товары подана таможенным представителем - АО «Транс Логистик Консалт», в связи с чем деяние, совершенное обществом, не подлежит квалификации по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

 Установлено, что в соответствии с условиями договора таможенного представителя с декларантом от 12.11.2015 № 0089/00-15-37Т, таможенному представителю АО «Транс Логистик Консалт» обществом представлен пакет документов (в том числе, внешнеэкономический договор и приложение к нему), содержащие недостоверные сведения об условиях поставки, влияющих на таможенную стоимость, в части включения транспортных расходов.

По мнению таможенного органа, предоставив таможенному представителю АО «Транс Логистик Консалт» документы для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.7 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела суд учитывает следующее обстоятельство.

Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-55563/2023 от 12.02.2024 (резолютивная часть решения объявлена 07.02.2024) в удовлетворении заявленных требованиях АО «ЕВРАЗ НТМК» о признании незаконными вынесенных по результатам камеральной проверки (Акт от 18.08.2023 №10502000/210/180823/А000288) решений Екатеринбургской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2024 решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.02.2024 года по делу № А60-55563/2023 оставлено без изменений, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.09.2024 решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.02.2024 по делу № А60-55563/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2024 по тому же делу отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-55563/2023 от 18.11.2024 (резолютивная часть решения объявлена 12.11.2024) заявленные требования АО «ЕВРАЗ НТМК» о признании незаконными вынесенных по результатам камеральной проверки (Акт от 18.08.2023 №10502000/210/180823/А000288) решений Екатеринбургской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, удовлетворены.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2025 принят отказ Екатеринбургской таможни от апелляционной жалобы. Производство по апелляционной жалобе заинтересованного лица, Екатеринбургской таможни, на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 ноября 2024 года по делу № А60-55563/2023 прекращено.

Частью 2 ст. 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами; преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, определенном законом. Если в рамках предмета доказывания по двум различным делам ряд обстоятельств, которые следует установить, совпадает и арбитражный суд однажды уже сделал выводы относительно их наличия, суд не может по общему правилу прийти к другим выводам при рассмотрении дела с участием тех же лиц.

Таким образом, указанное решение в рамках дела № А60-55901/2023 имеет преюдициальное значение в рассматриваемом споре.

В силу п.1 ст. 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия состава административного  правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные требования общества о признании незаконными постановлений Екатеринбургской таможни, вынесенные по акту проверки № 10502000/210/180823/А000288 от 18.08.2023 по делам об административных правонарушениях по ст.16.7 КоАП РФ, и соответствующих представлений таможенного органа подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать   недействительными   и   отменить   постановления   Екатеринбургской таможни по делам об административных правонарушениях от 02.10.2023 №10502000-2685/2023; от 04.10.2023 №10502000-2679/2023; от 04.10.2023 №10502000-2680/2023; от 04.10.2023 №10502000-2681/2023; от 04.10.2023 №10502000-2682/2023; от 04.10.2023 №10502000-2683/2023; от 04.10.2023 №10502000-2684/2023; от 03.10.2023 №10502000-2686/2023; от 04.10.2023 №10502000-2687/2023; от 04.10.2023 №10502000-2688/2023; от 04.10.2023 №10502000-2689/2023; от 04.10.2023 №10502000-2690/2023. от 06.10.2023 №10502000-2775/2023; от 09.10.2023 №10502000-2793/2023; от 10.10.2023 №10502000-2794/2023; от 10.10.2023 №10502000-2795/2023; от 10.10.2023 №10502000-2796/2023; от 13.10.2023 №10502000-2808/2023; от 13.10.2023 №10502000-2809/2023; от 13.10.2023 №10502000-2810/2023; от 13.10.2023 №10502000-2811/2023; от 13.10.2023 №10502000-2812/2023; от 19.10.2023 №10502000-2857/2023; от 19.10.2023 №10502000-2858/2023; от 19.10.2023 №10502000-2859/2023; от 19.10.2023 №10502000-2860/2023; от 19.10.2023 №10502000-2861/2023; от 19.10.2023 №10502000-2862/2023; от 19.10.2023 №10502000-2863/2023; от 26.10.2023 №10502000-2888/2023; от 26.10.2023  №10502000-2889/2023; от 26.10.2023  №10502000-2890/2023; от 26.10.2023  №10502000-2891/2023; от 26.10.2023  №10502000-2892/2023; от 26.10.2023  №10502000-2893/2023; от 26.10.2023  №10502000-2894/2023; от 26.10.2023  №10502000-2895/2023; от 26.10.2023  №10502000-2896/2023; от 26.10.2023  №10502000-2897/2023; от 26.10.2023  №10502000-2898/2023; от 26.10.2023  №10502000-2899/2023.

3. Признать недействительными  и отменить представления Екатеринбургской таможни по делам об административных правонарушениях от 04.10.2023 №10502000-2679/2023; №10502000-2680/2023; №10502000-2681/2023; № 10502000-2682/2023; № 10502000-2683/2023; № 10502000-2684/2023; №10502000-2685/2023; №10502000-2686/2023; №10502000-2687/2023; №10502000-2688/2023; №10502000-2689/2023; №10502000-2690/2023; от 09.10.2023 №10502000-2775/2023; №10502000-2793/2023; от 10.10.2023 №10502000-2794/2023; №10502000-2795/2023; №10502000-2796/2023; от 13.10.2023 №10502000-2808/2023; №10502000-2809/2023; №10502000-2810/2023; №10502000-2811/2023; №10502000-2812/2023; от 19.10.2023 №10502000-2857/2023; №10502000-2858/2023; №10502000-2859/2023; №10502000-2860/2023; №10502000-2861/2023; №10502000-2862/2023; №10502000-2863/2023; от 26.10.2023 №10502000-2888/2023; №10502000-2889/2023; №10502000-2890/2023; №10502000-2891/2023; №10502000-2892/2023; №10502000-2893/2023; №10502000-2894/2023; №10502000-2895/2023; №10502000-2896/2023; №10502000-2897/2023; №10502000-2898/2023; №10502000-2899/2023.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья                                                                                     А.В. Гонгало