Постановление от 22 сентября 2025 г. по делу № А21-2790/2025

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-2790/2025
23 сентября 2025 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Бугорской Н.А., судей Полубехиной Н.С., Целищевой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мчедлидзе С.З., при участии: согласно протоколу судебного заседания от 11.09.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16875/2025) Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.05.2025 по делу № А21-2790/2025, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Картэ" к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области о признании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Картэ» (далее – ООО «Картэ», общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Министерство), выразившееся в незаключении договора аренды лесного участка на новый срок.

В порядке восстановления нарушенного права Общество просило суд обязать Министерство заключить с Обществом договор аренды лесного участка на новый срок.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 28.05.2025 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Министерство обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.

В обоснование апелляционной жалобы и дополнения к ней Министерство со ссылкой на арбитражные дела А21-7855/2017, А21-16110/2019, А21-2802/2022 указывает, что Общество не отвечает критериям, предусмотренным статьей 74

Лесного кодекса РФ, в связи с чем оснований для заключения с Обществом договора на новый срок не имеется.

Ввиду отсутствия условий, предусмотренных частью 2 статьи 268 АПК РФ приложенные к дополнению к апелляционной жалобе дополнительные доказательства не могут быть приобщены к материалам дела и подлежат возвращению подателю жалобы, в соответствии с разъяснениями, данными в

пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

В судебном заседании представитель Министерства доводы апелляционной жалобы с учетом дополнения поддержал. Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, Общество по договору № 200-з.д. от 14.02.2012 является арендатором лесного участка площадью 24 264,20 га, расположенный в границах земельного участка с условным номером 27:215:04:0027 в Калининградской области, Багратионовском, Гвардейском, Гурьевском, Зеленоградском районах и Балтийском, Светлогорском и Светловском городских округах, в Калининградском лесничестве (далее – договор).

По результатам рассмотрения Арбитражным судом Калининградской области дела № А21-12059/2020, между сторонами 18.06.2021 заключено дополнительное соглашение к договору, срок действия договора установлен до 14.02.2025.

До окончания срока действия договора аренды 18.11.2024 Общество обратилось в Министерство с заявлением о заключении договора аренды лесного участка на новый срок (49 лет), в порядке статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 20.12.2024 № 9390-ОА Министерство сообщило обществу о том, что вопрос о заключении договора аренды лесного участка на новый срок требует более глубокой проработки, о принятом решении Общество будет информировано дополнительно.

Письмом от 15.01.2025 № 240-ОА Министерство дополнительно сообщило Обществу, что им принято решение о заключении договора аренды лесного участка на новый срок, отдельные вопросы, связанные с договорными отношениями и возникшие в связи с рассмотрением Арбитражным судом Калининградской области ряда заявлений ООО «Картэ» и Министерства, в том числе в связи с частичным отсутствием лесоустройства, прорабатываются сторонами в рабочем порядке в ходе еженедельных рабочих совещаний.

Не получив результата рассмотрения поданного заявления от 18.11.2024, Общество полагает, что со стороны Министерства имело место бездействие, выразившееся в нерассмотрении поданного заявления в установленный законом срок, в связи с чем общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, установив, что Министерство в установленные законом сроки не исполнило свою обязанность по заключению с обществом договора аренды лесного участка на новый срок, что препятствует деятельности общества, признал требование Общества обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с указанными нормами права, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)

На основании пункта 2 части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Согласно частям 3 и 4 статьи 71 ЛК РФ предоставление юридическим лица, в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 74 ЛК РФ предусмотрено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки

предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет (часть 1).

В силу части 3 статьи 74 ЛК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения. В течение двух рабочих дней указанное в части 3 настоящей статьи решение направляется гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка и подавшим заявление о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 74 ЛК РФ).

Вопреки указанным требованиям Министерство в установленный законом срок не вынесено решение о предоставлении лесного участка в аренду либо о возвращении документов с обоснованием причин возврата.

Рассмотрение заявлений лиц, заинтересованных в получении права аренды, для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления являются обязательными, при этом законодатель предусмотрел срок для рассмотрения таких заявлений - 30 дней с даты получения заявления.

При рассмотрении таких дел суд должен оценивать доводы арендодателей о наличии объективности невозможности передачи лесного участка в аренду.

Между тем в ответах на обращения Общества Министерство не возражало против заключения договора аренды лесного участка.

Доказательств того, что Обществом не соблюден порядок обращения с заявлением, а также совокупность условий препятствующих заключению договора аренды на новый срок, Министерством не представлено.

Доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней со ссылками на ненадлежащее соблюдение Обществом договорной дисциплины, не имеют правого значения применительно к предмету заявленных требований, поскольку в отсутствие отказа в заключение договора аренды на новый срок данные доводы оценки не подлежат.

Кроме того, указанные доводы не были предметом рассмотрения суда первой инстанции (часть 7 статьи 268 АПК РФ).

Поскольку Общество в силу перечисленных норм лесного законодательства обладает правом на пользование лесным участком на правах аренды, а также принимая во внимание длительность бездействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по непринятию никакого решения в отношении спорного участка, суд правомерно удовлетворил требования Общества.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.05.2025 по делу № А21-2790/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.А. Бугорская Судьи Н.С. Полубехина

Н.Е. Целищева