Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А56-9527/2023

3779/2023-293544(1)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9527/2023
01 июня 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 01 июня 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Лебедевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Абразивные технологии" заинтересованные лица –

1. Кингисеппская таможня, 2. Ростовская таможня третьи лица – 1. Общество с ограниченной ответственностью «РТБ-ГРУПП» 2. Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании:

- уведомления Кингисеппской таможни № 10218000/У2023/0000010 от 24.01.2023, - решения Ростовской таможни от 20.01.2023 № РКТ-10313000-23/000014;

об обязании внести изменения в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/250220/0047927,

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 02.02.2023, ФИО3, по доверенности от 14.04.2023,

от заинтересованных лиц:

1. ФИО4, по доверенности от 06.06.2022, ФИО5, по доверенности от 16.05.2023;

2. ФИО6, по доверенности от 01.01.2023 (онлайн), ФИО7, по доверенности от 12.04.2023 (онлайн),

от третьих лиц: 1. ФИО8, по доверенности от 22.03.2023, 2. ФИО9, по доверенности от 17.10.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Абразивные технологии" (ИНН <***>, далее – заявитель, Общество, ООО «Абразивные технологии», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным уведомление (уточнение к уведомлению) Кингисеппской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных


платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 24.01.2023 № 10218000/У2023/0000010 (далее – Уведомление);

- отменить Уведомление Кингисеппской таможни;

- признать недействительным решение Ростовской таможни по классификации товара от 20.01.2023 № РКТ-10313000-23/000014 (далее – Решение);

- обязать Ростовскую таможню внести изменения в сведения, заявленные в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10210200/250220/0047927 (далее – ДТ).

К участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «РТБ-ГРУПП» (далее – ООО «РТБ-ГРУПП», таможенный представитель) и Северо-Западная электронная таможня (далее – СЗЭТ).

В судебном заседании представители Общества заявили устное ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Представитель ООО «РТБ-ГРУПП» поддержал ходатайство заявителя.

Представители таможенных органов возражали против удовлетворения ходатайства.

Согласно ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Между тем, в отношении спорного товара в деле имеются руководство по эксплуатации, схема сборки, в которых подробно описано устройство и предназначение спорного товара. Вопреки положениям ст. 82 АПК РФ Общество не обосновало необходимость назначения судебной экспертизы.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом мнения таможни, считает его не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием оснований для проведения экспертизы.

Представители Общества поддержали заявленные требования.

Представители таможенных органов возражали против заявленных требований.

Представитель ООО «РТБ-ГРУПП» поддержал заявленные требования и позицию заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 24.01.2023 в личном кабинете участника ВЭД ООО «Абразивные технологии» на сайте Федеральной таможенной службы РФ от Кингисеппской таможни получено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10218000/У2023/0000010 об уплате налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 20 % на сумму 34 139 116,20 руб.

В соответствии с ч. 19 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании, Закон № 289-ФЗ) в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2022 г. № 565 «Об установлении категорий плательщиков таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, лиц несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин» (далее - Постановление № 565), указанное Уведомление возлагает обязанность уплатить таможенные платежи в установленном размере в течение 45 дней со дня его получения плательщиком, лицом, несущим солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.


Заявитель не согласен с Уведомлением, считает его незаконным и подлежащим отмене по мотиву неправомерности начисления платежей, так как спорное Уведомление вынесено Кингисеппской таможней во исполнение Решения Ростовской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 20.01.2023 № РКТ-10313000- 23/000014, которое, по мнению заявителя, является незаконным, нарушает его права, свободы и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, в связи с чем, подлежит отмене, как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Ростовской таможней на основании статьи 332 ТК ЕАЭС и статьи 228 Закона № 289-ФЗ должностными лицами ОПДЛ СТКПВТ таможни проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Абразивные технологии» по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных Обществом при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 1 по ДТ № 10210200/250220/0047927.

По результатам таможенной проверки составлен Акт от 06.12.2022 № 10313000/210/061222/А000100.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что между ООО «Абразивные технологии», Россия (Покупатель) и компанией «VB SOLUZIONI E TECNOLOGIE SRL», Италия (Продавец) 10.12.2018 заключен контракт № СН-0618-06 на поставку товара - «Линия по производству штапельных волокон высокого денье методом экструзии с прядильной головой «G.T.F.» 1/700».

ООО «Абразивные технологии» в рамках исполнения обязательств по контракту от 10.12.2018 № СН-0618-06 ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и задекларировало на Санкт-Петербургском (ЦЭД) таможенном посту Северо-Западной электронной таможни по ДТ № 10210200/250220/0047927 (товар № 1) «Линия по производству штапельных волокон высокого денье методом экструзии из полиэтилентерефталата» (изготовитель - компания «VB SOLUZIONI Е TECNOLOGIE SRL»). Единственным предназначением проверяемого товара является производство штапельного волокна.

Согласно сведениям, указанным при таможенном декларировании товара № 1 по проверяемой ДТ (в графах 8, 9, 14 ДТ), ООО «Абразивные технологии» выступало в качестве получателя, декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование.

В качестве лица, заполнившего и подавшего таможенному органу ДТ № 10210200/250220/0047927 (графа 54 ДТ), выступал таможенный представитель - ООО «РТБ-ГРУПП» (ИНН <***>, КПП 771801001, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 15.04.2016 № 0755/08), действовавший на основании договора № 38-2016 от 27.04.2016.

При помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар № 1 - «Линия по производству штапельных волокон высокого денье методом экструзии из полиэтилентерефталата» классифицирован декларантом в подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «машины для экструдирования» (ставка таможенной пошлины 0 %, НДС 0 %).

Согласно тексту подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС в данной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются товары, основной функцией которых является экструзия химических нитей (жгута).

Вместе с тем, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что проверяемый товар представляет собой многокомпонентный товар, в состав которого


помимо машины для экструзии химического жгута, входят машины по вытягиванию, текстурированию и резке химического жгута.

Все технологические операции, выполняемые машинами (компонентами), входящими в состав Линии, в равной степени необходимы для производства такого продукта как «штапельное волокно». Выделить среди машин, входящих в состав Линии, машину, которая выполняет основную функцию и придает Линии в целом основное свойство, не представляется возможным.

При этом подсубпозиция 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС относится лишь к части товара № 1 по ДТ № 10210200/250220/0047927 и не охватывает машины для вытягивания, текстурирования и резки химических нитей.

Машины для текстурирования, вытягивания и резке химического жгута, входящие в состав Линии по производству штапельного волокна, в соответствии с правилами ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС относятся к подсубпозиции 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 0 %, НДС 20 %).

Каждая из подсубпозиций 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС и 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС имеет отношение к части товара - «Линия по производству штапельных волокон» и приемлема для классификации товара.

При этом операция экструзии химического жгута на участках экструзии и прядения является равнозначной по отношению к операциям по вытягиванию, текстурированию и резанию химического жгута, выполняемых на других участках Линии.

В соответствии с Правилом ОПИ 3(в) ТН ВЭД ЕАЭС товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в субпозиции, последней в порядке возрастания кодов среди субпозиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Подсубпозиция 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС является последней в порядке возрастания кодов среди субпозиций товарной позиций 8444 00 ТН ВЭД ЕАЭС, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации товара - Линия по производству штапельных волокон.

Таким образом, спорный товар № 1 по ДТ № 10210200/250220/0047927 неверно классифицирован декларантом в подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 1, 6 и 3(в) товар № 1 по ДТ № 10210200/250220/0047927 следует классифицировать в субпозиции 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выводы, сделанные таможенным органом по результатам камеральной таможенной проверки, в полной мере согласуются с позицией УТН ФТС России, выраженной в Решении по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 29.10.2021 № 15-67/269.

Согласно позиции УТН ФТС России, в случае, если технологическое оборудование осуществляет различные равнозначные технологические операции, охваченные как подсубпозицией 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так и подсубпозицией 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, то такое оборудование на основании ОПИ 1, 6 и 3 (в) ТН ВЭД ЕАЭС следует классифицировать в подсубпозиции 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с вышеизложенным, Ростовской таможней на основании Акта проверки № 10313000/210/061222/А000100 приняты Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 20.01.2023 № РКТ-10313000-23/000014 и Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/250220/0047927.


Согласно доводам Общества, со ссылкой на наименование товара, указанное в контракте, инвойсе и в 31 графе товара № 1 по ДТ № 10210200/250220/0047927, Линия предназначена для производства штапельного волокна методом экструзии. Функция экструдирования, выполняемая экструдером с прядильной головой в составе Линии, является основной функцией товара и, следовательно, классификация товара в подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании товара осуществлена Обществом на основании и в соответствии с ОПИ 1, 2, 3, 6, примечания 3 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС верно.

Таким образом, разногласия между таможенным органом и проверяемым лицом возникли при классификации товара № 1 по ДТ № 10210200/250220/0047927 в подсубпозициях товарной позиции 8444 00 «машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов».

Товарная позиция 8444 00 ТН ВЭД ЕАЭС состоит из двух подсубпозиций 8444 00 100 0 и 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По утверждению Общества «...В подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются машины для экструдирования (куда входят машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования, или резания химических текстильных материалов), в подсубпозиции 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования, или резания химических текстильных материалов - прочие...».

Вместе с тем, в соответствии с текстами подсубпозиций, входящих в состав товарной позиции 8444 ТН ВЭД ЕАЭС, в подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются исключительно машины для экструдирования.

Машины для вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов включаются в подсубпозицию 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В подтверждение своей позиции Общество ссылается на Сборник принятых предварительных решений государств-членов Таможенного союза, в соответствии с которым таможенными органами ранее принимались предварительные решения о классификации подобных товаров в подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС от 07.02.2020, от 01.11.2022.

При этом эти две записи в Сборнике принятых предварительных решений государств-членов Таможенного союза от 07.02.2020 и от 01.11.2022 о классификации подобных товаров в подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС относятся к одному предварительному решению о классификации товара № RU/10400/18/0062 от 17 августа 2018 г.

Данное предварительное решение принято Приволжским таможенным управлением по заявлению ООО «Технолайн» в отношении товара - «экструзионная линия для производства полиэфирного волокна, изготовитель E.N. TECH srl».

Вместе с тем, предварительное решение № RU/10400/18/0062 не является решением о классификации отдельных видов товаров, принятым Коллегией Евразийской экономической комиссии в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 22 ТК ЕАЭС и обязательным для применения, относится к конкретному товару и не распространяется на проверяемый товар.

Также необходимо отметить, что ранее Приволжским таможенным управлением по заявлению ООО «Технолайн» принято предварительное решение № RU/10400/18/0005 от 06 февраля 2018 г. о классификации товара - «экструзионная линия для производства полиэфирного волокна» в товарной под субпозиции 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Запись о данном предварительном решении также содержится в Сборнике принятых предварительных решений государств-членов Таможенного союза от 07.02.2020, от 01.11.2022.


Кроме того, в результате анализа базы данных таможенных органов установлено, что иными участниками ВЭД при таможенном декларировании подобные товары классифицировались в подсубпозиции 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 0 %, НДС 20 %).

В качестве примера можно привести следующие товары:

- Линия для производства жгутов синтетического волокна по ДТ №№ 10404090/210520/0000493, 10404090/210520/0000495, 10404090/290620/0000579;

- Линия по производству стрепп-ленты методом экструзии по ДТ №№ 10317120/170920/0078620, 10418010/030822/3156625;

- Линия мультифиламентного прядения AUSTROFIL BCF 6х2Т/Зх75 по ДТ № 10131010/221120/0197277;

- машина для экструдирования химических текстильных материалов (полипропиленовой высокопрочной нити НТ) тип AUSTROFIL НТ 4Х2Е/75 по ДТ №№ 10103080/180319/0014126, 10131010/121120/0177591;

- экструзионная линия мультифиламентного прядения AUSTROFIL BCF 6х2Т/Зх75 по ДТ № 10009100/150220/3021667;

- Линия по производству штапельного волокна по ДТ № 10511010/220119/0007791;

- экструзионная линия мультифиламентного прядения AUSTROFIL BCF 6х2Т/Зх75 по ДТ № 10009100/150222/3021667.

Общей особенностью (классификационным признаком) вышеперечисленных машин, предназначенных для производства химических текстильных материалов, является то, что в состав всех машин, помимо экструдера для формования химических нитей путем продавливания горячего расплава полимера через фильеры, также входили вытяжные и текстурирующие устройства, для придания готовой продукции заданных технических характеристик.

Таким образом, предварительное решение № RU/10400/18/0062, на которое ссылается Общество, не отражает сложившуюся практику классификации таможенными органов и участниками ВЭД товаров, в состав которых входят машины по экструдированию, вытягиванию, текстурированию и резанию химических текстильных материалов.

Также Общество указывает на сложившуюся практику рассмотрения судами аналогичных споров между таможенными органами и декларантами.

В качестве примера Общество приводит решение суда по делу № Ф03-5476/2019.

По результатам рассмотрения дела № Ф03-5476/2019 судом установлено, что товар № 1 - «машина (экструдер) для производства химических текстильных материалов (пленочной нити)» по ДТ № 10714040/220617/0020680 классифицирован декларантом в подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС верно.

Однако данный довод Общества не может быть принят в качестве аргумента, в связи с тем, что данный товар не является идентичным по отношению к проверяемому товару, имеет иное предназначение и использует другие принципы работы.

Товар № 1 по ДТ № 10714040/220617/0020680 предназначен для производства пленочных нитей путем расщепления пленки (в терминологии ГОСТ 27244-93) с последующим их растяжением. Сама пленка изготавливается за счет выталкивания горячего расплава через винторезную головку экструдера.

При этом, как установлено в ходе таможенной проверки и не оспаривается проверяемым лицом, товар № 1 по ДТ № 10210200/250220/0047927 представляет собой многокомпонентную машину, единственным назначением которой является производство штапельного волокна.


Согласно разделу 1 «Описание и работа изделия» Руководства по эксплуатации оборудование по производству штапельных волокон состоит из участков обслуживания и производства, которые в свою очередь состоят из следующих устройств:

1) Участок подготовки сырья: - смеситель сырья (гранул или флейков полиэтилентерефталата); - металлоискатель; 2) Сушильная печь и кристаллизатор; 3) Производственная линия: - участок экструзии, - участок прядения, - участок вытягивания, - участок гофрирования, термостабилизации и резки; 4) Пресс для укладки готовой продукции (штапеля) в кипы; 5) Система подготовки замасливателя.

В состав Линии по производству штапельных волокон входит как машина для экструдирования, которая классифицируется в подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так и машины для вытягивания, текстурирования и резания, которые в свою очередь включаются в подсубпозицию 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следствие, в рассматриваемом случае товар - «Линия по производству штапельных волокон» подлежит классификации в двух однодефисных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС: 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС и 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество в обоснование своих доводов о правильности классификации товара № 1 по ДТ № 10210200/250220/0047927 в подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «машины для экструдирования» указывает следующее.

«...Товар № 1 «Линия по производству штапельных волокон высокого денье методом экструзии из полиэтилентерефталата» (далее - Оборудование), ввезенный декларантом по ДТ № 10210200/250220/0047927, представляет собой комбинированную (многокомпонентную) машину, состоящую из двух и более машин (сушильная машина и кристаллизатор, экструдера с прядильной головой «G.T.F.» 1/700, в котором непосредственно изготавливается волокнистый жгут (нити химического волокна), машины для вытягивания, машины для текстурирования (гофрирования), машины для термостабилизации (тепловой обработки), машины для резки (штапелирования) волокнистого жгута (нитей химического волокна), соединенных вместе для образования единого целого, а совместно предназначенных для выполнения единственной функции - изготовления штапельного волокна из полимерных гранул. При этом основной частью комбинированной (многокомпонентной) машины (оборудования) по изготовлению штапельного волокна является именно экструдер с прядильной головой «G.T.F.» 1/700...».

По мнению Общества, принцип действия Оборудования заключается в выполнении ряда последовательных и не равнозначных по отношению друг к другу технических операций (функций).

Основной функцией Оборудования, по утверждению Общества, является формование бесконечного волокнистого жгута с помощью прядильной головы экструдера «G.T.F.» 1/700.

Последующие технологические операции (функции) по вытягиванию, гофрированию, термостабилизации и штапелированию волокнистого жгута являются вспомогательными по отношению к операции по формированию волокнистого жгута.

Вспомогательные технологические операции (функции) по вытягиванию, гофрированию, термостабилизации, штапелированию волокнистого жгута (нитей химического волокна) не могут быть выполнены, если не будет выполнена основная технологическая операция по формованию нитей химического волокна путем экструзии.


Как следствие Общество делает вывод о том, что экструдер с прядильной головой «G.T.F.» 1/700 выполняет основную роль в производстве штапельного волокна, машины по вытягиванию, гофрированию, термостабилизации, штапелированию являются вспомогательными машинами, а товар - «Линия по производству штапельного волокна» классифицирован Оществом в подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС верно.

Вместе с тем, довод Общества о том, что технологические операции по вытягиванию, гофрированию, термостабилизации, штапелированию химического жгута не могут быть выполнены без технологической операции по формованию химического жгута не может рассматриваться в качестве аргумента, позволяющего утверждать, что операция формования является основной технологической операцией.

Все технологические операции по переработке исходного сырья в готовую продукцию - штапельное волокно с заданными техническими характеристиками на технологической линии производятся последовательно, начиная с перемешивания исходного сырья, сушки и кристаллизации сырья, формованию химического жгута, вытягиванию, текстурированию химического жгута и заканчивая резкой химического жгута.

Таким образом, следуя логике Общества, можно в равной степени утверждать, что основной технологической операцией по отношению к технологической операции формования химического жгута в экструдере с прядильной головой, является предшествующая технологическая операция по сушке и кристаллизации исходного сырья, поскольку без проведения этой технологической операции также невозможны последующие операции по формованию химического жгута, вытягиванию, текстурированию и резки химического жгута.

Также необходимо отметить, что ни в Руководстве по эксплуатации, ни в Приложение № 2 к контракту функция формования химического жгута в качестве основной функции Линии по производству штапельного волокна не поименована.

Как следствие, выводы Общества противоречат объективным свойствам и характеристикам технологического оборудования.

При этом Обществом не учитывается информация о товаре, содержащаяся в пункте 6 «Технические характеристики оборудования» Приложения № 2 к контракту, и в Руководстве по эксплуатации. Не приняты во внимание термины, установленные нормативными актами в сфере стандартизации, в частности ГОСТ 13784-94 «Волокна и нити текстильные. Термины и определения» и ГОСТ 27244-93 «Производство химических волокон. Термины и определения».

В соответствии с ГОСТ 13784-94 текстильный жгут - это совокупность большого числа продольно сложенных элементарных нитей, предназначенных для резки или разрыва в производстве штапельного волокна или топса. Термин «штапельное волокно» означает элементарное волокно ограниченной длины.

Согласно ГОСТ 27244-93 под термином «штапелирование» химического волокна понимается резание или разрыв химического волокна. Совокупность большого числа продольно сложенных элементарных нитей, предназначенных для резки или разрыва в производстве штапельного волокна или топса соответствует термину «химический жгут».

Текстурирование химической нити - это технологическая операция по приданию химической синтетической нити извитости. Сами химические волокна получают путем продавливания расплава или раствора волокнообразующего полимера через отверстия фильеры на машинах для формования (экструдирования) химического волокна.

Также необходимо отметить, что аналогичные положения и термины содержатся и в ТН ВЭД ЕАЭС.


Таким образом, из терминологии ГОСТ 13784-94, ГОСТ 27244-93, а также положений ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для производства такого продукта как «штапельное волокно» как минимум, но, не ограничиваясь, необходимо выполнить две технологические операции:

- изготовить химический жгут на машине для формирования химических нитей, - разрезать полученный химический жгут на штапелирующей машине.

В общем случае под производственным процессом понимается совокупность отдельных процессов труда, направленных на превращение сырья и материалов в готовую продукцию заданного количества, качества, ассортимента и в установленные сроки.

Технологический процесс является частью производственного процесса и представляет собой целенаправленные действия по изменению формы, состава (химического и физического) и структуры предметов труда. Технологическая операция это законченная часть технологического процесса, выполняемая на одном рабочем месте. При этом под вспомогательной операцией понимается часть технологического процесса состоящей из действий оборудования, которое не сопровождается изменением формы, состава (химического и физического) и структуры предметов труда, но которые необходимы для выполнения основной технологической операции.

Как установлено в ходе таможенной проверки и не оспаривается Обществом, проверяемый товар предназначен для производства штапельного волокна с заданными техническими характеристиками.

Согласно пункту 4 Приложения № 2 к контракту готовое штапельное волокно должно соответствовать следующим характеристикам:

- линейная плотность волокна 15 - 250 Den; - длина волокна 32-64 мм; - извитость 1-6 извитков/см; - усадка волокна при 180 0С воздуха 3 %; - максимальное содержание влаги в волокне 5 %; - содержание замасливателя в волокне - 0,2 (+/- 0,05 %);

- прочность/удлинение при разрыве для первичного полиэфирного (PET) волокна 40 Den: 35 (+/-3) сН/текс/60 (+/-10 %);

- прочность/удлинение при разрыве для первичного полиэфирного (PET) волокна 250 Den: 32 (+/-3) сН/текс/70 (+/-10 %);

- прочность/удлинение при разрыве для первичного полиамидного волокна 40 Den: 40 (+/-3) сН/текс/60 (+/-10%);

прочность/удлинение при разрыве для первичного полиамидного волокна 250 Den: 35 (+/-3) сН/текс/70 (+/-10 %).

В соответствии со сведениями, содержащимися в Приложении № 2 к контракту и в Руководстве по эксплуатации, принцип работы технологического оборудования по изготовлению штапельного волокна заключается в следующем.

Загрузка сырья в виде PET гранул и/или PET флейков осуществляется автоматически из мешков и (или) биг-бэгов, которые подвозятся на участок подготовки при помощи погрузчика.

Данное сырье по трубопроводу поступает в автоматическом режиме в систему кристаллизации и сушки с целью придания гранулам PET полимера и/или PET флейков требуемых для переработки физических свойств.

Подготовленное для переработки сырье также автоматически подается через загрузочный бункер в экструдер. Загрузка сырья в виде Р.А. 6,6 гранул осуществляется напрямую в ручном режиме в загрузочный бункер экструдера. Экструдер оснащен шнеком. За счет давления и процесса нагревания осуществляется переход сырья из твердого в вязко-текучее состояние. Расплав полимера продавливается шнеком через каналы экструзионной головы, и полученный материал в виде бесконечного


волокнистого жгута под силой тяжести направляется в зону водяного охлаждения, за счет вращения группы передающих валов поступает на участок вытягивания. Далее волокнистый жгут последовательно поступает на участок гофрирования также за счет вращения передающих валов, затем при помощи устройства транспортировки жгут передается и складывается на движущейся конвейер печи для термостабилизации, итоговая операция - резка. Главный продукт (штапельное волокно) с узла резки при помощи пневмотранспорта (трубы для транспортировки штапельного волокна) подается на пресс, где формируется в кипы. Полученные кипы при помощи погрузчика транспортируются на склад или цех производства нетканых полотен. Линия по производству штапельных волокон имеет автоматическое управление.

Таким образом, из документов, представленных декларантом в ходе таможенного декларирования и таможенной проверки, следует, что товар № 1 по ДТ № 10210200/250220/0047927, представляет собой автоматизированную линию по производству штапельного волокна.

В состав Линии входят следующие машины, участвующие в процессе изготовления штапельного волокна:

- машины для подготовки исходного материала, предназначенного для дальнейшего формования химического волокна (подготовка осуществляется на участке подготовки сырья путем смешивания сырья в смесителе и термической обработки сырья в сушильной машине и кристаллизаторе);

- машины для формования (экструзии) химического жгута (химический жгут формуется на участках экструдирования и прядения путем продавливания расплава полиэтилентерефталата, подготовленного в экструдере, через отверстия фильер прядильной головки с последующим водяным охлаждением);

- машины для вытягивания жгута (участок вытягивания);

- машина для текстурирования (гофрирования) жгута (придание химическому жгуту извитости путем специальной обработки осуществляется на участке гофрирования);

- машина для термостабилизации (тепловая обработка жгута для придания заданных свойств осуществляется на участке термостабилизации и резки);

- машина для штапелирования (резки) жгута и получения штапельного волокна (участок термостабилизации и резки);

- машина для прессования штапельного жгута и упаковки.

Все вышеперечисленные машины и аппараты объединены последовательно по ходу технологического процесса в единую непрерывно действующую поточную линию.

При этом целенаправленные действия по изменению формы, состава (химического и физического) и структуры перерабатываемого сырья осуществляются на машине по формованию химического жгута, машинах по вытягиванию, текстурированию и резке химического жгута.

Получение штапельного волокна происходит в несколько стадий и связано с проведением ряда технологических операций (подготовка сырья, формование химического жгута, вытягивание, текстурирование, термостабилизация и резка химического жгута).

Все эти операции совмещаются в одном технологическом потоке.

Такие технологические операции как вытягивание, текстурирование, термостабилизация и штапелирования химического жгута выполняются не на участках экструзии и прядения.

При этом сформованный на участках экструзии и прядения химический жгут не обладает основными свойствами и характеристиками конечного продукта и требует дальнейшей переработки на других участках производственной линии.


На участках экструзии и прядения достигаются только заданные значения линейной плотности (толщины) готового продукта.

Остальные заданные характеристики готового продукта, такие как прочность, извитость, размер волокна и т.д., достигаются дальнейшей переработкой химического жгута на участках вытягивания, гофрирования и резки.

Как следствие, такие технологические операции как вытягивание, гофрирование и резка химического жгута, являются самостоятельными основными технологическими операциями, выполняются не в экструдере с прядильной головой и не предназначены для обеспечения выполнения технологической операции формования химического жгута в экструдере с прядильной головой.

Машины для вытягивания, гофрирования и резки химического жгута, входящие в состав Линии, не являются вспомогательными по отношению к экструдеру с прядильной головой, т.е. не обеспечивают его основную функцию.

Линия по производству штапельного волокна, представляет собой многокомпонентную машину, все компоненты которой являются необходимыми для реализации единственной функции Линии - изготовление штапельного волокна.

Технологический процесс является неразрывным, и Линия предназначена для изготовления именно такого продукта, как штапельное волокно.

Выпуск готовой продукции (штапельного волокна) с заданными техническими характеристиками только лишь путем формования (экструзии) химического жгута в экструдере с прядильной головкой без последующих технологических операций, в первую очередь без таких технологических операций как вытягивание, текстурирование и штапелирование химического жгута на резальной штапелирующей машине невозможен.

Таким образом, все технологические операции (формование, вытягивание, текстурирование и резание химического жгута) проводимые на автоматизированной Линии по производству штапельного волокна являются равнозначными по отношению друг к другу. Выделить из состава технологической Линии компонент (машину), осуществляющий основную функцию, не представляется возможным.

Кроме того, в соответствии с пояснениями к товарной позиции 8444 00 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются машины для производства химических текстильных нитей, включая машины для штапелирования нитей.

К ним относятся следующие машины: 1) Машины для формования химических текстильных материалов. 2) Вытяжные машины. 3) Машины для текстурирования синтетических текстильных нитей. 4) Резальные штапелирующие машины. 5) Машины для преобразования жгута в ленту. 6) Разрывные штапелирующие машины.

Текст пояснений к товарной позиции 8444 00 ТН ВЭД ЕАЭС не содержит указаний на то, что функция машины для формования химических текстильных материалов превалирует над функциями машин для вытяжки, текстурирования и штапелирования.

Все вышеперечисленные машины поименованы в тексте товарной позиции 8444 00 ТН ВЭД ЕАЭС и в равной степени относятся к машинам для производства химических текстильных нитей. Ни одна из них не является вспомогательной машиной по отношению к другой машине.

Таким образом, машины по вытягиванию, гофрированию и резке химического жгута, входящие в состав проверяемого товара, наряду с экструдером с прядильной головой являются машинами для производства химических нитей.


Как следствие, утверждения Общества о том, что машины для вытяжки, гофрирования и резки химического жгута являются вспомогательным технологическим оборудованием по отношению к экструдеру с прядильной головкой, не состоятельны.

Данный вывод также подтверждается тем фактом, что в соответствии с Руководством по эксплуатации все перечисленное оборудование объединено в один участок № 350 «Производственная линия», на котором и осуществляется производство штапельного волокна с заданными техническими характеристиками.

При этом вспомогательное оборудование, которое обеспечивает основное производство штапельного волокна, но само по себе не изменяет форму, состав (химического и физического) и структуру исходного сырья, выделено в отдельные участки:

- участок № 240 «Подготовка сырья», который обеспечивает смешивание сырья для последующего использования на прядильной линии;

- участок № 250 «Сушильная печь и кристаллизатор», на котором сырью придается требуемая влажность путем обработки осушенным воздухом;

- участок № 850 «Пресс для упаковки в кипы», который предназначен для упаковки готовой продукции;

- участок № 230 «Система подготовки замасливателя», предназначенный для хранения и подготовки замасливателя.

Кроме того, самим Обществом в 31 графе ДТ указано, что машины для вытяжки, гофрирования и резки химического жгута, входящие в состав Линии, наряду с экструдером с прядильной головой относятся к основным компонентам товара.

Также не состоятельны доводы Общества о том, что при классификации товара необходимо учитывать наименование товара - «Линия по производству штапельных волокон высокого денье методом экструзии из полиэтилентерефталата», указанное в контракте, инвойсах и товаросопроводительных документах.

По мнению Общества, наименование товара прямо указывает на основную функцию Линии, поскольку содержит сведения о том, что производство штапельного волокна осуществляется методом экструзии.

Вместе с тем, как отмечено Апелляционной палатой Суда Евразийского экономического союза в пункте 5.1.3 Решения от 13.01.2022 по делу индивидуального предпринимателя ФИО10 к Евразийской экономической комиссии, наименования товаров, марки, модели, артикулы, модификации не являются техническими и функциональными характеристиками товаров, не входят в состав классификационных признаков и, следовательно, для определения кода ТН ВЭД ЕАЭС правового значения не имеют.

Кроме того, в контракте, инвойсах и Руководстве по эксплуатации приведены различные трактовки наименования товара.

В пункте 1.1.1 контракта и в инвойсе поставляемый товар поименован как «Линия по производству штапельных волокон высокого денье методом экструзии с прядильной головой «G.T.F.» 1/700».

В приложении № 3 к контракту указано наименование товара - «Линия по производству штапельных волокон модель «G.T.F.» 1/700».

В Руководстве по эксплуатации на титульном листе наименование товара указано как «оборудование для производства штапелей (ткани) моделей: G.T.F. 1/700», а на странице 6 Руководства по эксплуатации как «прядильная линия».

Т.е. в наименованиях товара, указанных в Руководстве по эксплуатации и в Приложении № 3 к контракту, отсутствует отсылка к методу изготовления штапельного волокна.


При этом согласно пункту 6 Приложения № 2 к контракту и Руководству по эксплуатации на участках экструзии и прядения получается бесконечный химический жгут путем расплава полимера.

Непосредственное получение штапельного волокна заданной длины из бесконечного химического жгута, прошедшего для достижения заданных характеристик такие стадии обработки как вытягивание, текстурирование (гофрирование) и термостабилизации, осуществляется на штапелирующей машине.

На рисунке 1 отзыва Ростовской таможни приведено изображение внешнего вида готового штапельного волокна (стр.14 отзыва). Получение такого готового продукта, приведенного на рисунке 1, путем только формования бесконечного химического жгута в экструдере с прядильной головой невозможно.

Как следствие, довод Общества о том, что штапельное волокно изготавливается методом экструзии не соответствует действительности.

В экструдере с прядильной головой осуществляется лишь формование бесконечного химического жгута, которое не обладает физическими, химическими и механическими свойствами готового изделия.

Штапельное волокно, как таковое, изготавливается путем резания химического жгута на штапелирующей машине, входящей в состав Линии.

При таких обстоятельствах, ссылка Общества на наименование товара, указанное в контракте и инвойсе, не может быть принята к рассмотрению в качестве аргумента в пользу правильности классификации товара в подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, как установлено в ходе таможенной проверки единственным предназначением товара № 1 по ДТ № 10210200/250220/0047927 является производство штапельного волокна.

Основными компонентами Линии по производству штапельного волокна являются: машина по формованию бесконечного химического жгута, машины по вытягиванию, текстурированию и резанию химического жгута, которые все классифицируются в товарной позиции 8444 00 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1 - ОПИ 5, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с пунктом 7.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» определение субпозиции (подсубпозиции) осуществляется на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции).

При этом необходимо отметить, что ТН ВЭД ЕАЭС не содержит примечаний, имеющих отношение к подсубпозициям 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС и 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, примечание 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в рассматриваемом случае, не применимо, поскольку товар № 1 по ДТ № 10210200/250220/0047927 состоит из отдельных участков и не обладает свойствами и характеристиками


комбинированных машин (т.е. двух и более машин, объединенных вместе для образования единого целого) и многофункциональных машин (т.е. используемых для разных целей), указанных в пункте (IV) «Многофункциональные машины и комбинированные машины» Пояснений к ЕТН ВЭД. При этом операция формования химического жгута на участках экструзии и прядения является равнозначной по отношению к операциям по вытягиванию, текстурированию и резанию химического жгута, выполняемых на других участках Линии. Как следствие, ОПИ 3 (а) и 3 (б) ТН ВЭД ЕАЭС в рассматриваемом случае при классификации товара в ТН ВЭД ЕАЭС не применимы.

В соответствии с Правилом ОПИ 3 (в) ТН ВЭД ЕАЭС товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (a) или 3 (б), должны классифицироваться в субпозиции (подсубпозиции), последней в порядке возрастания кодов среди субпозиций (подсубпозиции, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Подсубпозиция 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС является последней в порядке возрастания кодов среди подсубпозиции товарной позиций 8444 00 ТН ВЭД ЕАЭС, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации товара - «Линия по производству штапельных волокон».

В материалы дела ООО «РТБ-ГРУПП» представлено Экспертное заключение № 001-01672-23 от 12.04.2023.

Суд полагает необходимым отметить следующее.

Экспертное заключение от 12.04.2023 № 001-01672-23 составлено экспертом ООО «СОЭКС-НЕВА» ФИО11 на основании договора экспертного обслуживания от 27.03.2023 № 012-02/23, заключенного между ООО «СОЭКС-НЕВА» и ООО «РТБ-ГРУПП». Заказчиком экспертизы выступало ООО «РТБ-Групп».

Для проведения экспертизы ООО «РТБ-ГРУПП» в распоряжение эксперта представлены следующие документы:

- контракт № СН 0618-06 от 10.12.2018, заключенный между компанией «VB SOLUZIONI Е TECNOLOGIE SRL» (Италия) и ООО «Абразивные технологии», с приложениями и дополнениями;

- инвойсы на оплату цены товаров, международные транспортные накладные; - Руководство по эксплуатации на технологическое оборудование; - таможенная декларация на товар № 10210200/250220/0047927;

- акт камеральной таможенной проверки № 10313000/210/061222/А000100, решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 20.01.2023 № РКТ- 10313000-23/000014.

Согласно пункту 16.1 Экспертного заключения экспертные исследования производились ФИО11 путем изучения и анализа документов, представленных ООО «РТБ-ГРУПП», в том числе, технической документации на товар, являющийся объектом экспертизы, сопоставления результатов исследования, установления идентификационных признаков объекта экспертизы, анализ выявленных обстоятельств, информационно-аналитическим методом сделан вывод о возможной классификации товара кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, перед экспертом вопрос о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС ООО «РТБ-ГРУПП» не ставился.

Осмотр объекта экспертизы - «Линия по производству штапельных волокон высокого денье методом экструзии из полиэтилентерефталата» ФИО11 не проводился. Экспертиза оборудования проводилась исходя из информации о товаре, содержащейся в документах и фотографиях, представленных ООО «РТБ-ГРУПП» в распоряжение эксперта.


Данное Экспертное заключение от 12.04.2023 № 001-01672-23 приобщено судом к материалам дела, вместе с тем, оно не является надлежащим и допустимым доказательством по делу, в связи с чем, не принимается судом.

На основании вышеизложенного, Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 20.01.2023 № РКТ-1031300-23/000014 является законным и обоснованным, соответствующим требованиям таможенного законодательства.

Вынесенное на основании правомерного Решения Ростовской таможни Уведомление Кингисеппской таможни также является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемые Решение и Уведомление таможенных органов соответствующими требованиям таможенного законодательства, обоснованными и не нарушающими права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.02.2023 5:19:00

Кому выдана Лебедева Ирина Викторовна