Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А07-11370/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11370/2018
г. Уфа
12 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2019

Полный текст решения изготовлен 12.02.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аминевой Г.М., рассмотрев дело по иску

Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к (1)Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к(2) Администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: 1) Департамент лесного хозяйства ПФО

2) Военная прокуратура Уфимского гарнизона

о возврате имущества из чужого незаконного владения

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 доверенность от 19.12.2018 г.;

от ответчика (1) - ФИО3 доверенность от 10.04.2018; от ответчика (2) – ФИО4 паспорт; от третьих лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее также – ответчик, Администрация Чишминского района РБ), к Администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан со следующими исковыми требованиями:

1.Признать отсутствующим право собственности сельского поселения Лесной сельсовет администрации Муниципального района Чишмипский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:65 площадью 384573 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, видом разрешенного использования-под промышленные предприятия, расположенный но адресу: Республика Башкортостан, р-н Чишминский, с. Алкино-2, с/с Лесной.

2. Признать незаконным и отменить постановление главы администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 14.01.2013г. №44-п 22.02.2013г.

3.Истребовать из незаконного владения сельского поселения Лесной сельсовет администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:65 площадью 384573 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального, назначения, видом разрешенного использования - под промышленные предприятия, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, р-н Чишминский, с. Алкино-2, с/с Лесной, обязав возвратить Министерству обороны РФ путем оформления акта приема-передачи между сельским поселением Лесной сельсовет администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Министерством обороны РФ.

4.Указать в решении суда, что оно (решение суда) является правовым основанием для погашения записи о праве собственности на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства ПФО и Военная прокуратура Уфимского гарнизона.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании государственного акта, выданного исполкомом Чишмимского и Уфимского районного совета народных депутатов от сентября 1982 года, земельный участок площадью 2187,39 га был выделен Министерству обороны в с.Алкино-2 для специального назначения. Истец указывает, что согласно свидетельства о государственной регистрации права №02-04/131-04/201/059/2015-1615/1 от 23.10.2015г. собственником земельного участка с кадастровым номером 02:52:170112:4 является Российская Федерация.

На основании сводного акта «О передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны в Республике Башкортостан» от 29 сентября 1998 года, утвержденного совместным приказом Федеральной службы лесного хозяйства России и Министерством обороны Российской Федерации от 15 марта 1999 года №56/101 «Об утверждении актов о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны», изданного в соответствии с Порядком закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998г. №135, Чишминским лесхозом Рослесхоза Алкинскому военному лесничеству (ныне Башкирское лесничество) в целях постоянного использования их для обеспечения нужд обороны переданы леса площадью 1086 га.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998г. №135 в случае выявления нарушений лесного законодательства в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, сотрудники подведомственных Минобороны России учреждений (лесничеств) вправе обращаться в территориальные органы Рослесхоза для принятия ими соответствующих мер в соответствии со ст.ст. 144 и 145 УПК РФ.

ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России в лице Башкирского лесничества Минобороны России-филиала ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России (далее - Башкирское лесничество) согласно Уставу осуществляет управление и контроль в области ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Между тем, на основании Постановления главы администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 14.01.2013г. №44-п 22.02.2013г. на земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:65, входящий в границы Башкирского лесничества Минобороны России-филиала ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России (Башкирское лесничество) зарегистрировано право собственности сельского поселения Лесной сельсовет администрации Муниципального района Чишмипский район Республики Башкортостан.

Истец указывает, что о факте регистрации права собственности на спорный земельный участок ответчиком истцу стало известно в ходе проверки самовольной рубки лесных насаждений в кв.8 в выделах 5; 12 и 3; 6; 17 частично из постановления следователя СО ОМВД России по Чишминскому району об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.03.2018г. Более того, 30 марта 2018 года из сельского поселения Лесной сельсовет администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан поступило письмо о планировании застройки спорного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

Поскольку ответчик требование истца о возврате земельного участка из незаконного владения добровольно не удовлетворил, истец обратился с указанным иском в суд.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель Администрации Чишминского района РБ в удовлетворении исковых требований просил отказать по мотивам, изложенным в отзыве, в котором указал, что истцом в материалы дела не представлено доказательств возникновения права пользования спорным земельным участком. Кроме того, ответчик сослался на пропуск срока исковой давности, поскольку свидетельство о праве собственности сельского поселения на спорный земельный участок было выдано 22.02.2013 года, а иск предъявлен в суд по истечении трехлетнего срока.

Представитель Администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку считает, что у истца нет полномочий на предъявлении данного требования.

Представители Департамента лесного хозяйства ПФО, Военной прокуратуры Уфимского гарнизона надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет сайте суда; в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснение представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения). Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N12576/11.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска и может быть удовлетворен арбитражным судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП. Приведенные разъяснения изложены в пунктах 1 и 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения".

Вопрос о праве собственности истца, который считает себя собственником объекта недвижимости, но не обладает на него зарегистрированным правом и фактически им не владеет, может быть разрешен путем подачи виндикационного иска, предъявленного к ответчику, за которым зарегистрировано право собственности на имущество и который является его фактическим владельцем с соблюдением правил, предусмотренных ст. 223, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, рассматривая требование истца о признании отсутствующим права собственности на спорный земельный участок, необходимо отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п.52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010, в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, вопрос об установлении обстоятельств, связанных с фактическим владением спорным объектом недвижимого имущества, является определяющим при выявлении надлежащего способа защиты прав и при разрешении спора по существу.

Земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:65 в настоящее время имеет следующие характеристики: поставлен на государственный кадастровый учет - 24.12.2012; адрес — 452155, РБ, Чишминский район, с/с Лесной, с.Алкино-2; категория земель:земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; площадь - 384573+/-1085 кв. м; правообладатель: сельское поселение Лесной сельсовет МР Чишминский район РБ, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №02-04-31/004/2013-353 от 22.02.2013.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельный участок зарегистрировано 22.02.2013 за сельским поселением Лесной сельсовет МР Чишминский район РБ.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10. Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности па движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России в качестве обоснования заявленных требовании представляет в материалы дела Государственный акт на право пользования землей серии А-1 № 868169, выданный исполкомом Чишминского и Уфимского районного совета депутатов от 20.09.1982г.

При этом истец указывает, что спорный земельный участок образован из предоставленного по Госакту земельного участка с кадастровым номером 02:52:170112:4, право собственности на который зарегистрировано 23.10.2015г. за Российской Федерацией и который Приказом директора Департамента Имущественных отношений Минобороны РФ от 11.01.2018г. №8 предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В рассматриваемом случае суд не признает Государственный акт на право пользования землей в качестве доказательства, подтверждающего возникновение права истца на спорный земельный участок.

Согласно данным публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:4 зарегистрирован без координат границ. Доказательства, позволяющие определить границы спорного земельного участка, и его соотнесение с принадлежащим истцу участком 02:52:170112:4, материалы дела также не содержат.

Представленное истцом письмо Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» таким доказательством не является, поскольку указанное учреждение не является специализированной экспертной организацией в области земельных отношений, из письма и приложенных материалов не следует наложение земельных участков 02:52:170112:4 и 02:52:170112:65, следует вывод только о нахождении спорного земельного участка в кадастровом квартале 02:52:170112.

Более того, вступившим в законную силу постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018г. по делу №А07-22636/2016 также дана оценка указанному Государственному акту как не являющегося допустимым и безусловным доказательством того, что Министерству обороны Российской Федерации принадлежит лесной участок.

С учетом изложенного, определениями суда сторонам неоднократно предлагалось рассмотреть вопрос назначения землеустроительной экспертизы.

В абзаце третьем пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", указано, что оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На неоднократные предложения суда провести экспертизу стороны необходимые процессуальные действия не выполнили, в связи с чем в силу положений статьи 9 АПК РФ несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу закрепленного в статье 9 АПК РФ принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, - собрать и представить в суд в порядке части 1 статьи 65 названного Кодекса доказательства, подтверждающие их правовые позиции.

В условиях непредставления истцом необходимых доказательств, подтверждающих возникновение у истца прав на спорный земельный участок и при не реализации права на обращение с ходатайством о проведении экспертизы по делу (части 2 статьи 64, части 1 статьи 82 АПК РФ), арбитражный суд должен разрешить дело по имеющимся доказательствам (части 2 статьи 9, частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ, абз.3 п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе").

Назначение судом экспертизы по собственной инициативе возможно в случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы (часть 1 статьи 82 АПК РФ).

В настоящем деле предписанные законом основания назначения экспертизы судом по собственной инициативе отсутствуют.

Истец право на заявление ходатайства о проведении экспертизы в суде не использовал, как и не представил иные внесудебные заключения экспертов по данному вопросу, что влечет для лица соответствующие правовые последствия.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в совместном Постановлении от 29.04.2010г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении (пункт 32). В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (пункт 36).

Между тем, истец не представил доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца на спорный земельный участок, в связи с чем виндикационный иск удовлетворению не подлежит. Виду отсутствия оснований истребования земельного участка из незаконного владения также не подлежит удовлетворению иск в части признания незаконным и отмены постановления главы администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 14.01.2013г. №44-п 22.02.2013г.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности, подлежит отклонению, на основании следующего.

К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ, составляющий три года.

Как разъяснено в пункте 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Эти положения применимы и при рассмотрении дел по искам об истребовании из чужого незаконного владения недвижимого имущества.

Вместе с тем, поскольку сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права, постольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела ("Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).

При указанных обстоятельствах, довод ответчика о том, что срок исковой давности следует исчислять с момента государственной регистрации права (22.02.2013г.) является ошибочным. Доказательств, свидетельствующих о том, что истцу стало известно о регистрации права на спорный земельный участок за ответчиком ранее 2017 года, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Отменить принятые определением суда от 09.04.2018 (в рамках дела №А07-9179/2018) предварительные обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Башкортостан вносить изменения в записи 1/1 141 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:52:170112:65 Республика Башкортостан, р-н Чишминский, с Алкино-2, с/с Лесной; в виде запрета администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и сельского поселения Лесной сельсовет администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 02:52:170112:65.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья М.П.Бобылёв