Решение от 29 октября 2017 г. по делу № А07-16142/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16142/2017
г. Уфа
30 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие Турбинаспецсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Синтез ТНП» (ИНН <***>, ОГРН <***>), МУП «Уфаводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам (ИНН <***>; ОГРН <***>),

о признании незаконными решения по делу А-147/10-16 от 20.04.2017 года и предписания №18-147/10-16 от 20.04.2017 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 15.08.2017 года;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №1 от 10.01.2017 года;

от ООО «Синтез ТНП»: ФИО4, представитель по доверенности от 2.10.2016 года;

от Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам: ФИО5, представитель по доверенности №34-ою от 28.09.2017 года;

от МУП «Уфаводоканал»: не явились, извещены надлежащим образом.

ООО «Производственное предприятие Турбинаспецсервис» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – антимонопольный орган, Управление) о признании незаконными решения по делу А-147/10-16 от 20.04.2017 года и предписания №18-147/10-16 от 20.04.2017 года, указывая, что заявитель субъектом естественной монополии не является.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан с заявленными требованиями не согласилось по доводам, изложенным в отзывах.

ООО «Синтез ТНП» и Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам поддержали позицию антимонопольного органа.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан поступило заявление ООО «Синтез ТНП» с жалобой на действия ООО «Производственное предприятие Турбинаспецсервис», выразившиеся в незаконном отключении от холодного водоснабжения и в несоблюдении порядка такого отключения.

По результатам рассмотрения жалобы, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан принято решение по делу А-147/10-16 от 20.04.2017 года, согласно которого ООО «ПП Турбинаспецсервис» признано нарушившим части 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 №416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении», воспрепятствовании в транспортировке воды по водопроводным сетям до потребителя - ООО «Синтез ТНП» (ИНН:<***>), а также, нарушившим пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в нарушении порядка ценообразования на рынке транспортировки воды по водопроводным сетям.

Выдано предписание №18-147/10-16 от 20.04.2017 года.

Не согласившись с вынесенным решением антимонопольного органа и предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение данным действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законом №135-ФЗ установлены организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (статья 1 Закона №135-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сферам деятельности естественной монополией. Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Рассматриваемая деятельность не может быть заменена другими видами деятельности. Конкуренция в данной сфере отсутствует в силу технологических особенностей производства. Такая естественная монополия называется местной (локальной).

Субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Указанные услуги предоставляются организациями, имеющие необходимое оборудование и сеть трубопроводов. В соответствии с определением, данным в статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 ФЗ «О теплоснабжении», под передачей тепловой энергии, теплоносителя понимается совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

При рассмотрении дела №А-147/10-16 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия УФАС по РБ установила, следующее

Как следует из материалов дела, ООО «Синтез ТНП» является пользователем недвижимого имущества, расположенного на земельном участке кад.№02:55:030326:32 площадью 2 508 кв. м по адресу: <...>. Право аренды нежилых помещений оформлено договором №10256.е от 16.06.2015г. о передаче объектов государственного нежилого фонда, являющихся имуществом казны, в аренду без права выкупа. Земельный участок кад.№02:55:030326:32 передан ООО «Синтез ТНП» в аренду, что подтверждается приказом МЗИО РБ №1272 от 25.08.2016г. «О предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Синтез ТНП» в аренду». ООО «Синтез ТНП» производит продукцию, используемую, в основном, в нефтедобывающей отрасли.

С 2011г. пользователем (с 2015г. - собственником) смежного земельного участка кад.№02:55:030326:317 площадью 5948 кв. м, а также объектов недвижимости на этом участке является ООО ПП «Турбинаспецсервис».

С лета 2016г. ООО ПП «Турбинаспецсервис» прекратило водоснабжение помещений ООО «Синтез ТНП».

Между ООО ПП «Турбинаспецсервис» («Абонент») и МУП «Уфаводоканал» («Водоканал») имеется договор №3502 от 24.03.2011 г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Приложением к этому договору является Схема присоединения объекта Абонента к системам горводоснабжения, согласно которой в эксплуатационной ответственности ООО ПП «Турбинаспецсервис» находится, в том числе, водопровод диаметром 50 мм до здания ООО «Синтез ТПП». С июня 2016 г. водоснабжение через данный водопровод перекрыто.

Кроме того, с 01.01.2015 г. между ООО ПП «Турбинаспецсервис» и ООО «Синтез ТНП» действовал договор №ТСС-01-2015 на возмещение коммунальных услуг. В силу пунктов 1.1, 1.2, 2.1 этого договора, ООО ПП «Турбинаспецсервис» обязалось обеспечивать Заявителя питьевой водой из централизованной системы водоснабжения. В свою очередь, до весны 2016 г., во исполнение своих обязательств по данному договору, Заявитель ежемесячно направлял ООО ПП «Турбинаспецсервис» показания водомера и оплачивал счета, которые выставляло ООО ПП «Турбинаспецсервис».

Предоставление ООО ПП «Турбинаспецсервис» услуги по отпуск воды МУП «Уфаводоканал» покупателю – ООО «Синтез ТНП», подтверждается актами, счетами-фактуры за период с января по октябрь 2015 года, выставленными ООО «ПП ТСС» по договору №ТСС-01-2015 от 01.01.2015.

В соответствии с п.3.1.1. Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 сентября 2013 г. №404, Госкомитет по тарифам устанавливает цены (тарифы), в том числе, в сфере водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, фактическое предоставление возмездной услуги по транспортировке воды ООО «СинтезТНП» предусматривающей возмещение затрат на эксплуатацию водопроводных сетей ООО ПП «Турбинаспецсервис» осуществлялось в отсутствие у ООО ПП «Турбинаспецсервис» соответствующего тарифа установленного через уполномоченный орган исполнительной власти Республики Башкортостан – Государственный комитет Республики Башкортостан.

ООО «ПП Турбинаспецсервис» является собственником или иным законным владельцем водопроводных сетей, к которым присоединены энергопринимающие объекты ООО «Синтез ТНП».

Вышеуказанное также свидетельствует о наличии фактического технологического присоединения объекта Заявителя к эксплуатируемым ООО «ПП ТСС» сетям. При таких обстоятельствах подключение объекта ООО «Синтез ТНП» к водопроводным сетям нельзя квалифицировать как самовольное.

Как следует из письма МУП «Уфаводоканал» исх. №01/2167 от 07.03.2017 г., при расчете нормативной потребности в воде и отводе сточных вод на 2011 г. ООО «ПП Турбинаспецсервис» по ул. Юбилейная, 5, потребление заявителя учитывалось как «субабонента», что подтверждает факт наличия у ООО «Синтез ТНП» технического присоединения к системам централизованного горводоснабжения с 2011 г., а также установление для ООО «Синтез ТИП» лимитов водопотребления и водоотведения с 2011г

Следовательно, ООО «ПП Турбинаспецсервис» осуществляло деятельность по транспортировке воды, полученной от МУП «Уфаводоканал» к покупателю – ООО «Синтез ТНП», что подтверждено предметом договора №ТСС-01-2015 от 01.01.2015, согласно которому отпуск питьевой воды ООО «Синтез ТНП» производится из системы водоснабжения специализированной организацией согласно схеме присоединения ООО «ПП Турбинаспецсервис» к системам горводоснабжения согласованной с МУП «Уфаводоканал», при условии обеспечения МУП «Уфаводоканал» подачи питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения города.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 №416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Статьей 12 Закона о водоснабжении и водоотведения установлено, что организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 №416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении», к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся: холодное водоснабжение, в том числе: транспортировка воды.

Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения:

1) тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);

2) тариф на техническую воду;

3) тариф на транспортировку воды;

4) тариф на подвоз воды;

5) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения (часть 2 статьи 31 Закона о водоснабжении).

Согласно п. 1.1 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 сентября 2013 г. №404, Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Башкортостан.

В соответствии с п.3.1.1. Положения, Госкомитет по тарифам устанавливает цены (тарифы), в том числе, в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644, утверждены правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила №644), которыми регулируются отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

Транзитной организацией, в соответствии с Правилами №644», является организация, эксплуатирующая соответствующие сети и оказывающаяуслуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Пунктами 45-47 Правил №644 предусмотрено, что договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

По договору транспортировки холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства гарантирующая организация) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды, договора по транспортировке холодной воды является обязательным.

Таким образом, государством установлена защита экономических интересов законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей путем возмещения затрат, необходимых в обеспечении поддержания канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а также исполнения обязательств по договору по транспортировке воды.

Вместе с этим, ответчиком фактически предоставлялась возмездная услуга по транспортировке воды, в отсутствие у ООО «ПП Турбинаспецсервис» соответствующего тарифа, установленного уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан – Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам, а также в отсутствие договора по транспортировке холодной воды, заключаемого с организацией водопроводно-канализационного хозяйства – МУП «Уфаводоканал».

Также согласно анализу товарного рынка, подготовленного в связи с рассмотрением антимонопольным органом обращения ООО «Синтез ТНП», возможность получения услуги водоснабжения ограничивается местоположением водопроводных сетей предприятий, осуществляющих деятельность на рынке.

Получение потребителем - ООО «Синтез ТНП», услуги водоснабжения целесообразно только от ООО «ПП Турбинаспецсервис» исходя из наличия технологической инфраструктуры и организационно-технического обеспечения.

Вывод инженерных сетей за данную территорию связан со значительными материальными затратами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе:

- экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами (пункт 4);

- нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (пункт 10).

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 г. №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» арбитражным судам следует обратить внимание, что исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о Защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Злоупотребление доминирующим положением заключается в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права другого хозяйствующего субъекта и (или) интересы других лиц.

Исходя из норм статьи 10 Гражданского кодекса РФ, установлены пределы осуществления гражданских прав - не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно обращению ООО «Синтез ТНП», весной 2016г. ООО «ПП Турбинаспецсервис» прекратило подачу воды на объекты ООО «Синтез ТНП».

Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 №416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Действующим законодательством в сфере водоснабжения предусмотрен порядок действий при выводе сетей из эксплуатации: согласно ч. 3 ст. 21 Закона о водоснабжении собственники или иные законные владельцы объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, планирующие вывод их из эксплуатации, не менее чем за один год до планируемого вывода обязаны уведомить орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такое решение не предусмотрено схемой водоснабжения и водоотведения.

В ходе рассмотрения дела, документы, подтверждающие согласование своих действий ООО «ПП Турбинаспецсервис» по выводу участка сети из не представлены.

Таким образом, ООО «ПП Турбинаспецсервис» обязано в пределах границ балансовой принадлежности своих водопроводных сетей обеспечивать надежность снабжения потребителей водой и ее качество.

Препятствуя транспортировке по водопроводным сетям воды, ООО «ПП Турбинаспецсервис» фактически вывело его из эксплуатации без согласования с ООО «Синтез ТНП», чем создало препятствие для перетока воды, что является ущемлением интересов данного потребителя.

Действия ООО «ПП Турбинаспецсервис» по препятствию транспортировке по водопроводным сетям воды, являются недопустимыми, ущемляющими интересы потребителя - ООО «Синтез ТНП», объекты которого присоединены к таким водопроводным сетям.

На основании вышеизложенного Комиссией УФАС по РБ верно установлено, что ООО «ПП Турбинаспецсервис» совершены действия, недопустимые в соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 №416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 10 части 1 статьи 10, Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в нарушении порядка ценообразования на рынке транспортировки воды по водопроводным сетям, а также в воспрепятствовании в транспортировке воды по водопроводным сетям до потребителя - ООО «Синтез ТНП»

Довод заявителя о том, что им осуществляется деятельность о по ремонту машин и оборудования и следовательно его деятельность не может рассматриваться как деятельность, занимающего доминирующее положение по оказанию услуг по водоснабжению, водоотведению, транспортировке воды, судом отклоняется исходя из следующего.

Система водоснабжения, связанная с деятельностью ООО «Синтез ТНП»», осуществлялась через водопроводные сети, принадлежащие ООО «ПП Турбинаспецсервис».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры отнесены к сфере деятельности естественных монополий. Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественно монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

Довод заявителя о том, что антимонопольным органом не установлено наличие действующего технологического присоединения объектов ООО «Синтез ТНП» к водопроводным сетям принадлежащие ООО «ПП Турбинаспецсервис», также опровергается материалами дела.

Факт присоединения подтверждает договор №ТСС-01-2015, согласно которого ООО «ПП Турбинаспецсервис» обязалось обеспечивать ООО «Синтез ТНП» питьевой водой из централизованной системы водоснабжения. Факт оказания данных услуг подтверждается актами, счетами-фактуры за период с января по октябрь 2015 года, выставленными ООО «ПП ТСС» по договору №ТСС-01-2015 от 01.01.2015.

Довод заявителя о том, что он не является собственником имущества по адресу : <...>, в том числе и водопроводных сетей и не могло осуществлять услуги по водоснабжению. Судом отклоняется, поскольку с 15.12.2016г. до 09.01.2017г. ООО «ПП Турбинаспецсервис» являлось арендатором, а с 09.01.2017 г. и по настоящее время является субарендатором недвижимости по спорному адресу.

Является несостоятельным заявителя о том, что решение по делу №А07-13704/2017 имеет преюдициальное значения для настоящего дела.

Согласно части 2 статья 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, в рамках рассмотрения дела №А07-13704/2017 существо правонарушения не рассматривалось, постановление о привлечении общества к административной ответственности было отменено судом по причине непредставления административным органом, в нарушение ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалов дела.

С учетом указанного выводы комиссии УФАС по РБ являются верными, соответствуют требованиям действующего законодательства. Совокупности условий для признания решения антимонопольного органа недействительным (одновременное несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в экономической деятельности) не имеется.

Предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства соответствует п.2 ч.1 ст.23 Закона №135-ФЗ.

Так, согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

В силу статьи 50 Федерального закона № 135-ФЗ комиссия выдает предписание по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования общества с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие Турбинаспецсервис» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие Турбинаспецсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными решения по делу А-147/10-16 от 20.04.2017 года и предписания №18-147/10-16 от 20.04.2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.

Судья Р.К.Кутлин