Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А40-90466/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-90466/24-130-500
г. Москва
03 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Акционерного общества "Почта России" в лице УФПС Республики Дагестан (125252, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Хорошевский, ул. 3-я Песчаная, д. 2А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>) к Центральной почтовой таможне Федеральной таможенной службы (121087, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене постановления №10014000-85/2024 от 29.03.2024 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 25.02.2024 года)

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Почта России" в лице УФПС Республики Дагестан обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной почтовой таможне Федеральной таможенной службы (121087, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене постановления №10014000-85/2024 от 29.03.2024 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.

Заявитель   в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Спор разрешается в отсутствие   с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 28 мая 2024 г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела,  Постановлением Центральной почтовой таможни от 29.03.2024 № 10014000-85/2024 АО «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Посчитав указанное Постановление незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден  срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд руководствуется следующим.

Из материалов дела следует, 6 сентября 2023 года в ММПО Брянск МСЦ проведен таможенный контроль международного почтового отправления (далее - МПО) № СJ23822423 8RU в форме таможенного досмотра (АТД № 10014120/060923/100498), согласно которому в МПО пересылается товар - 2 (две) картонные упаковки, в каждой из которых находился набор кухонной посуды, состоящий из четырех металлических кастрюль различного диаметра (16 см, 20 см, 20 см, 24 см) со стеклянными крышками и металлического ковша диаметром 16 см. Общий вес МПО № СJ23 8224238RU составил 18,78 кг.

В результате таможенного досмотра принято решение об отказе в выпуске данного МПО, в связи с чем оформлено уведомление № 10014120/070923/0002174 и передано для отправки почтовому оператору АО «Почта России» для совершения таможенных операций в таможенном органе, расположенном в месте нахождения адресата.

3 ноября 2023 года для получения разрешения на возврат в соответствии с пунктом 14 статьи 286 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) указанное МПО возвращено в ММПО Брянск МСЦ. При визуальном осмотре выявлена дефектность оболочки, на клапане посылки разрыв 45 см, имелся доступ к вложению. Из посылки высыпалось содержимое - крупа.

В связи с этим в отношении МПО № СJ23 822423 8RU повторно проведен таможенный досмотр (АТД № 10014120/031123/100628), которым зафиксировано, что в МПО пересылается товар:

6 полимерных пакетов прозрачного цвета с основной надписью «Рис краснодарский 800 г»;

4 полимерных пакета черного цвета с основной надписью «Алтайская сказка пшено 800 г»;

4 полимерных пакета черного цвета с основной надписью «Алтайская сказка 700 г»;

3  полимерных  пакета прозрачного  цвета с основной надписью  «Ваш гарнир», содержащие макаронные изделия; 5 полимерных пакетов прозрачного цвета с основной надписью «FILINI», содержащие макаронные изделия;

2 упаковки бумажных салфеток;

1 упаковка чая.

Товар - 2 набора кухонной посуды «ZWILLING Vitality)) отсутствовал, общий вес МПО № CJ238224238RU составил 18,70 кг.

В целях установления сведений о перемещении МПО № СJ23 822423 8RU в адрес МПО УФПС Брянской области направлены запросы от 8 ноября 2023 года №№ 150-12/1721, 150-12/1722.

Согласно сведениям, представленным МСЦ УФПС Брянской области письмом от 14 ноября 2023 года № 4.5.4.4-8.01/12 29.08.2023 в 15:29 емкость DEBERXRUBZKBCCN34005001113640 поступила на регистрацию с международной посылкой № С J23 822423 8RU, которая была осмотрена на исправность оболочки и взвешена сортировщиком 1 класса. Вес посылки при контрольном взвешивании составил 18,820 кг, что соответствовало фактическому весу посылки - 18,820 кг и весы, проставленному в посылочной карте CP 87 - 18,82 кг. В 15:33 начальник участка ФИО2 зарегистрировал посылку для предъявления на таможенный досмотр, после чего отправлена на досмотровой стол и досмотрена должностным лицом таможни в присутствии сортировщика 1 класса ФИО3 Составлен акт таможенного досмотра. В посылке пересылались 2 набора посуды по пять предметов. После досмотра боковая сторона посылки была оклеена именным скотчем красного цвета с логотипом «Брянск ММПО». Вес посылки после досмотра составил 18, 820 кг.

Далее посылка передана на рабочее место детальной сортировки посылок.

08.09.2023 сортировщиком 1 класса ФИО4 в программном обеспечении Сортмастер на МПО № CJ238224238RU сформирован мешок в адрес 367004 Махачкала. Мешок опломбирован пломбой Дракон про № 033703132631. В 10:49 мешок прописан в контейнер № 2419838750014972 в адрес 394960, Воронеж МСЦ. Контейнер опломбирован пломбой Дракон Про №033703132709.

10.09.2023 в 00:08 сортировщик 1 класса ФИО5 сдала контейнер с посылкой в адрес Махачкала на автомаршрут Брянск МСЦ-Воронеж МСЦ по общей накладной ф156а № 2419638750149670.

Согласно сведениям, представленным МСЦ УФПС Брянской области письмом от 14 ноября 2023 года № 4.5.4.4-8.01/13 31.10.2023 МПО № CJ238224238RU поступило в ММПО Брянск МСЦ по общей накладной ф23а № 1021028800241287, международный мешок № 3670048800701912 из Махачкалы 367004 в адрес Брянск PI-3.

Мешок № 3670048800701912 сформирован 10 октября 2023 года в ОПС 367004, опечатан пломбой. Доступ к вложению не имел. До вскрытия мешок хранился обеспеченным порядком.

02.11.2023 оператором почтовой связи при вскрытии мешка № 3670048800701912 установлено, что в мешке поступила возвращаемая международная посылка № СJ238224238RU с указанием причины возврата «Истек срок хранения».

При визуальном осмотре выявлена дефектность оболочки, на клапане посылки разрыв, имелся доступ к вложению. Из посылки высыпалось содержимое, предположительно крупа.

Вес посылки при контрольном взвешивании составил - 18,750 кг, изначальный вес посылки - 18,820 кг, что на 70 грамм меньше. Акт ф.51 -у и сопроводительные документы отсутствовали. В программном обеспечении Сортмастер сформирован акт ф.51 № 2419838950003912, ф.58 № 2419838950003882 на расхождение веса и дефектность посылки. После детального осмотра посылки в присутствии заместителя начальника службы безопасности дополнительно составлен акт ф.51 с подробным описанием дефектности, составлен дубликат сопроводительного адреса CP 71. Для исключения доступа в вложению посылки, разрыв проклеен именным скотчем Брянск ММПО зеленого цвета. Посылка передана в зону таможенного контроля для прохождения таможенного досмотра.

Из объяснений сортировщика АО «Почта России» ФИО6. следует, что 29 ноября 2023 года в 09:04 в программном обеспечении Сортмастер он принял мешок № 3670048800701912. При вскрытии мешка установлено, что в мешке поступила возвращаемое МПО № СJ238224238RU с указанием причины возврата «Истек срок годности». При визуальном осмотре выявлена дефектность оболочки, на клапане посылки разрыв 45 см, имелся доступ к вложению. Из посылки высыпалось содержимое, предположительно крупа. Вес посылки при контрольном взвешивании составил - 18,750 кг, изначальный вес посылки - 18,820 кг, что на 70 грамм меньше. Сортмастер сформирован акт ф.51 № 2419838950003912, ф.58 № 2419838950003882 на расхождение веса и дефектность посылки. После детального осмотра посылки в присутствии заместителя начальника службы безопасности ФИО7 дополнительно составлен акт ф.51 с подробным описанием дефектности, составлен дубликат сопроводительного адреса CP 71. Для исключения доступа к вложению посылки, разрыв проклеен именным скотчем Брянск ММПО зеленого цвета. Посылка передана в зону таможенного контроля для прохождения таможенного досмотра.

До момента вручения МПО получателю или до момента вывоза МПО с таможенной территории ЕАЭС МПО № СJ23 822423 8RU находилось под таможенным контролем в соответствии с п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 14 статьи 286 ТК ЕАЭС, товары, пересылаемые в МПО, ввезенные на таможенную территорию ЕЭАС, подлежащие возврату отправителю, вывозятся с такой территории с разрешения таможенного органа без таможенного декларирования и помещения под таможенные процедуры.

Для получения разрешения таможенного органа на вывоз с таможенной территории ЕЭАС назначенный оператор почтовой связи представляет таможенному органу возвращаемое МПО, на оболочке которого указана причина возврата, и документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие такое МПО.

В соответствии с пунктом 81 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных приказом ГТК России от 03 декабря 2003 г. № 1381 (далее - Правила) неврученные адресату МПО подлежат возврату в ММПО, из которого они были получены с обязательным указанием причин, по которым осуществляется возврат.

Таким образом, АО «Почта России» не обеспечена сохранность товара, перемещаемого в МПО № СJ23822423 8RU, что повлекло за собой утрату товаров, пересылаемых в МПО, находящихся под таможенным контролем.

На территории Российской Федерации общий порядок оказания услуг почтовой связи регламентирован Всемирной почтовой конвенцией, а также Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234.

Ответственность за утрату международных почтовых отправлений, порчу (повреждение), недостачу вложений в международных почтовых отправлениях, недоставку или нарушение сроков пересылки международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции возлагаются на почтовые администрации.

Таким образом, в действиях АО «Почта России» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, выразившееся в утрате товаров, находящихся под таможенным контролем.

С целью всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела об АП, а также для установления причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в ходе производства по делу об АП в адрес АО «Почта России» направлено письмо ЦПТ (от 05.12.2024 № 27-15/1006) о явке законного представителя (руководителя) АО «Почта России» в ЦПТ для дачи показаний по существу дела об АП. Однако, в установленный срок законный представитель (руководитель) АО «Почта России» в отдел административных расследований ЦПТ не прибыл, письменных объяснений не представил.

02.02.2024 в качестве свидетеля опрошена СГТИ Брянского почтового таможенного поста ЦПТ ФИО8, которая подтвердила обстоятельства, послужившие основанием для вынесения ею определения о возбуждении дела об АП № 10014000-85/2024 в отношении АО «Почта России» по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

На территории РФ общий порядок оказания услуг почтовой связи регламентирован Всемирной почтовой конвенцией, а также Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234.

Прием, обработку, перевозку и доставку международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции обеспечивают почтовые администрации стран - членов Всемирного почтового союза. В РФ такой организацией является АО «Почта России».

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии с п. 2 статьи 9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю.

В соответствии с п. 1 статьи 312 ТК ЕАЭС, контроль за соблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой проводится таможенными органами государства-члена, на территории которого товары помещены под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 1 и п.п. 2 п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза, товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, не признанные товарами Союза, находятся под таможенным контролем до фактического вывоза этих товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «международные почтовые отправления» -посылки и отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, сопровождаются документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, пересылаются за пределы таможенной территории ЕАЭС из мест (учреждений) международного почтового обмена, либо поступают на таможенную территорию ЕАЭС в места (учреждения) международного почтового обмена, либо следуют транзитом через таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствие с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии со ст. 87 ТК ЕАЭС, после пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Согласно, ст. 287 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита применяется в отношении:

ввезенных на таможенную территорию Союза международных почтовых отправлений:

при их перевозке из места прибытия до места (учреждения) международного почтового обмена либо до места убытия;

для их перевозки между местами (учреждениями) международного почтового обмена;

вывозимых с таможенной территории Союза международных почтовых отправлений, содержащих товары, помещенные под таможенную процедуру реэкспорта, или товары, указанные в пункте 5 статьи 286 настоящего Кодекса, при их перевозке от места (учреждения) международного почтового обмена до места убытия.

В соответствии со ст. 150 ТК ЕАЭС, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан:

доставить товары и документы на них в установленные таможенным органомотправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.

Согласно ч. 1 ст. 154 ТК ЕАЭС, при недоставке всех товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и документов на них в место доставки товаров лица, указанные в статье 150 настоящего Кодекса, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Порядок производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу ЕАЭС в МПО регламентируется ТК ЕАЭС (глава 40), а также Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу ЕАЭС в МПО (далее - Правила), утвержденными приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - ГТК РФ) от 03.12.2003 № 1381.

Согласно п.3 Правил, пересылка через таможенную границу ЕАЭС МПО осуществляется с использованием почтовых документов, среди которых предусмотрена таможенная декларация CN23, форма которой установлена Исполнительным регламентом Всемирной почтовой конвенции.

В соответствии с п. 4 ст. 286 ТК ЕАЭС, таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются таможенным органом в местах (учреждениях) международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом.

Непосредственный обмен МПО почтовыми службами РФ с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется под таможенным контролем в пунктах международного почтового обмена, определяемых ФТС России совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи (п.п. 4, 5 Правил).

Для таможенного оформления и таможенного контроля МПО, в соответствии с п.29 раздела IV Правил, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена, при проведении таможенного контроля вынимает таможенные декларации CN23, пересылаемые внутри МПО и прикрепляет способом, исключающим их утерю, к сопроводительным документам, направляемым вместе с МПО в объект почтовой связи (почтамт) для выдачи адресату.

На каждое МПО, содержащее товары, таможенное оформление которых производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена (далее - таможенный орган отправления), также составляет в двух экземплярах уведомление о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном МПО, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата, регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений (п.53 Правил).

Согласно п.п. 54, 55, 56 Правил на накладной ф.16, оформляемой на МПО в месте международного почтового обмена, должностное лицо таможенного органа проставляет штамп «Груз таможенный» и письменную отметку «С уведомлением». Один экземпляр уведомления должностное лицо таможенного органа вкладывает в страховой мешок, в котором МПО направляется в объект почтовой связи для выдачи адресату. При поступлении МПО    с уведомлением в объект почтовой связи работниками этого объекта адресату направляется извещение ф.22. При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы.

Согласно п.58 Правил, полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, для получения разрешения на выпуск товаров до подачи таможенной декларации, т.е. выдачу МПО получателю объектом почтовой связи.

Согласно пункту 37 Правил, выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их законным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 285 ТК ЕАЭС предусматривает, что международные почтовые отправления выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров в соответствии с ТК ЕАЭС.

Фактом, подтверждающим таможенное оформление товара, является только соответствующая отметка таможенного органа, но такой отметки не имеется, товар отсутствует.

В рамках таможенного контроля установлено, что АО «Почта России» осуществило утрату МПО, подлежащего обязательному таможенному оформлению.

Следовательно, субъектом ответственности в данном случае выступает АО «Почта России».

На основании изложенного, в действиях АО «Почта России» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, объективную сторону которого образует утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством Евразийского экономического союза порядок осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств, прибывших на таможенную территорию ЕАЭС.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, выражается в утрате товаров, находящихся под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП России, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъективная сторона административного правонарушения определяется по правилам ч.2 ст.2.1 КоАП России, в соответствии с которой, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, Общество должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению Обществом норм законодательства таможенного союза, а также свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, не установлено.

Совершенное административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не столько в наступлении каких либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении Общества к исполнению публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Совокупность документов и сведений, полученных в ходе административного расследования, указывает на то, что у Общества имелась возможность выполнить требования и предписания актов законодательства и нормативных правовых актов, возложенных на него в связи с ведением экономической деятельности, однако не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась для неукоснительного выполнения возложенных на него обязанностей.

Таким образом, АО «Почта России» виновно в совершении административного правонарушения, выразившегося в утрате товаров, находящихся под таможенным контролем, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе проверки базы данных КПС «ПРАВООХРАНА - АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ» выявлено, что ранее АО «Почта России» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания по делу об АП № 10102000-000059/2022 вступило в законную силу 31.10.2022, исполнено 11.11.2022.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно с пп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Дело об АП рассмотрено без участия законного представителя Общества, должным образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об АП.

Процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное, суд признает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности при наличии законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности и с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Все доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены, поскольку суд пришел к выводу о том, что они являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства и норм КоАП РФ, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ судом не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст. ст.1.5, 2.1, 4.5, ч.1 ст. 16.2, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 104, 163, 167-170, 207-211 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Акционерного общества "Почта России" (125252, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Хорошевский, ул. 3-я Песчаная, д. 2А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>)  отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина