Решение от 26 января 2024 г. по делу № А56-115256/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115256/2023
26 января 2024 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицына Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество "Валта Пет Продактс"

заинтересованное лицо Балтийская таможня

об оспаривании постановления от 14.11.2023 №10216000-1212/2023

без вызова сторон



установил:

Акционерное общество "Валта Пет Продактс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее - Таможня) об оспаривании постановления от 14.11.2023 №10216000-1212/2023.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

29.07.2023 г. на территорию Морского порта Санкт-Петербург на т/х «MSC GUERNSEY» по коносаменту № MEDUF4419299 в контейнере № FFAU2468842 прибыл товар «корм для собак или кошек» в количестве 1866 грузовых мест, весом брутто 8080 кг.

Отправителем товара является компания «WENZHOU JENHENG PET PRODUCTS CO., LTD» (Китай), получателем - АО «Валта Пет Продактс». Товар следовал с ветеринарным сертификатом № 223000001359877001 от 16.06.2023 г.

По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург 29.07.2023 г. вышеуказанный товар был помещен в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) ЗАО «Контейнерный терминал Санкт-Петербург» (согласно отчету по форме ДО-1 №0039580 от 30.07.2023, регистрационный номер в таможне 10216120/300723/0044010).

31.07.2023 г. в отношении товара «корм дл собак или кошек» Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлен Акт о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, в котором указано, что при физическом контроле выявлен дополнительный завод- производитель: DE N1 4 00101. 8in Pet Produccts GmbH (продукция которого запрещена к ввозу в РФ), а штрих-код на упаковке соответствует Германии.

31.07.2023 г. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору принято решение о запрете ввоза и возврате груза, путем составления Акта о возврате груза № 41 от 31.07.2023 года и проставления соответствующих штампов на коносаменте MEDUF4419299.

В процессе административного расследования установлено, что в отношении части товара («8in1 DENTAL DELIGHTS XS косточка с куриным мясом для мелких собак с минералами» в количестве 128 мест, общим весом 184,32 кг), ввезенного 29.07.2023 на территорию Морского порта Санкт-Петербурга на теплоходе «MSC GUERNSEY» по коносаменту № MEDUF4419299 в контейнере № FFAU2468842 установленные запреты и ограничения в части ветеринарных мер, согласно Положению о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, не соблюдены, о чем вынесено оспариваемое постановление.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в суд.

В соответствии с ч.3 ст.16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определяет ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Порядок осуществления федерального государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 501 от 29 июня 2011 года «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (далее - Постановление), решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (вместе с «Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза», «Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)» (далее - Решение).

В соответствии с пунктом 2 Постановления федеральный государственный ветеринарный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и таможенными органами.

Согласно Приложению 1 к Решению, товар «корм для животных», прибывший по коносаменту № MEDUF4419299 в контейнере № FFAU2468842 в количестве 1866 грузовых мест, весом брутто 8080 кг включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

В соответствии с пунктом 6.11 Решения импортер при ввозе на таможенную территорию Союза подконтрольных товаров обязан соблюдать требования, установленные актами, входящими в право Союза.

Согласно пункту 3.7 Решения подконтрольные товары при ввозе в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами.

В соответствии с пунктом 3.14 при ввозе подконтрольных товаров применяются следующие виды контроля; документальный, физический, лабораторный.

Пунктом 3.14.1 предусмотрено, что документальный контроль заключается, в том числе в проверке документов, подтверждающих безопасность подконтрольных товаров. По результатам осуществления указанных видов контроля должностным лицом пограничного контрольного ветеринарного пункта принимается одно из следующих решений в отношении подконтрольных товаров: о пропуске, о приостановке движения, о запрете ввоза, о возврате (п. 3.15 Решение).

В соответствии со статьей 7 и статьей 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС и, помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно статье 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям, применяемым в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, относятся, в том числе ветеринарно-санитарные меры.

Пунктом 3 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что соблюдение ветеринарно-санитарных требований подтверждается по результатам осуществления ветеринарного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно пунктом 5 статьи 7 ТК ЕАЭС в случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенного границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

В процессе административного производства установлено, что в отношении части товара («8in1 DENTAL DELIGHTS XS косточка с куриным мясом для мелких собак с минералами» в количестве 128 мест, общим весом 184,32 кг.), ввезенного 29.07.2023 на территорию Морского порта Санкт-Петербург на теплоходе «MSC GUERNSEY» по коносаменту № MEDUF4419299 в контейнере № FFAU2468842, установленные запреты и ограничения в части ветеринарных мер, согласно Положению о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза и Правилам осуществления федерального государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, не соблюдены.

Событие правонарушения доказано.

В качестве обоснования своей позиции, Общество приводит следующие доводы.

На упаковках товара с артикулом - Т661298 в количестве 128 коробок, весом нетто 184,32 кг (8 in Dental 1 Delight XS косточка с куриным мясом для мелких собак с минералами) нанесена информация, что заводом-изготовителем является 8in1 Pet Products GmbH An der Schwanemuhle 2, D-49234 Mele, Германия. Made in PRC. DE NI 4 00101.

При этом Общество указывает, что также на упаковках содержится надпись Made in PRC, что означает «Сделано в Китае» или в Китайской народной республике. Согласно заявлению Общества, компания «8in1Pet Products GmbH An der Schwanemuhle 2, D-49234 Mele» не является производителем вышеуказанного товара, данное предприятие является владельцем товарной марки «8in1», а фактическое производства находится в Китае на заводе «WENZHOU RNHENG PET PRODUCTS СО., LTD., 3300PF003», аттестованном на поставки своей продукции на территорию Российской Федерации.

В связи с чем, Заявитель письмом от 06.09.2023 № 06/10 обратился в ГБУВ МО «Территориальное ветеринарное управление № 5», в котором обязался домаркировать индивидуальные упаковки в части недостающей информации на складе до реализации товара на территории Российской Федерации

Между тем в ходе производства по делу об административном правонарушении из Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора получены документы и сведения, в соответствии с которыми по результатам проведения ветеринарного контроля в видимой части контейнера было установлено наличие на упаковках с товаром сведений о заводе-производителе, находящемся- в Германии, сведений о производителе, указанном в экспортном ветеринарном сертификате «WENZHOU HNHENG PET PRODUCTS СО., LTD» (КНР), на упаковках установлено не было. Данные обстоятельства послужили основанием для составления акта о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований и проставления соответствующих оттисков штампов на коносаменте. При повторном досмотре с полной выгрузкой установлено, что сведения о заводе производителе, находящемся в Германии, указаны только на одном наименовании товара - «8in1 DENTAL DELIGHTS XS косточка с куриным мясом для мелких собак с минералами» в количестве 128 мест, общим весом 184,32 кг., на остальной части товара информация о производителе соответствует указанной в экспортном ветеринарном сертификате. Данное обстоятельство послужило основанием для оформления ветеринарных сертификатов на основную часть товара. Товар - «8in1 DENTAL DELIGHTS XS косточка с куриным мясом для мелких собак с минералами» в количестве 128 мест, общим весом 184,32 кг направлен для хранения без права реализации под контролем ветеринарной службы Московской области.

В процессе административного производства установлено, что в отношении части товара («8in1 DENTAL DELIGHTS XS косточка с куриным мясом для мелких собак с минералами» в количестве 128 мест, общим весом 184,32 кг.), ввезенного 29.07.2023 на территорию Морского порта Санкт-Петербург на т/х «MSC GUERNSEY» по коносаменту № MEDUF4419299 в контейнере № FFAU2468842, установленные запреты и ограничения в части ветеринарных мер, согласно Положению о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза и Правилам осуществления федерального государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, не соблюдены.

Предметом административного правонарушения по статьи 16.3 КоАП РФ является товар «8in1 DENTAL DELIGHTS XS косточка с куриным мясом для мелких собак с минералами» в количестве 128 мест, общим весом 184,32 кг.

Таким образом, 29.07.2023 товар «8in1 DENTAL DELIGHTS XS косточка с куриным мясом для мелких собак с минералами» в количестве 128 мест, общим весом 184,32 кг был ввезен на территорию Российской Федерации без сведений о производителе, указанном в экспортном ветеринарном сертификате «WENZHOU JINHENG РЕТ PRODUCTS СО., LTD» (КНР), что свидетельствует о несоблюдении предусмотренных действующим законодательством запретов и ограничений в части ветеринарных мер согласно Положению о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза и Правилам осуществления федерального государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Более того, в письме в ГБУВ МО «Территориальное ветеринарное управление № 5» от 06.09.2023 № 06/10 Общество обязуется домаркировать индивидуальные упаковки в части недостающей информации на складе до реализации товара на территории Российской Федерации. Тем самым Общество подтверждает тот факт, что спорный товар был ввезен на территорию Российской Федерации без необходимой маркировки, требующейся для подтверждения соблюдения запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производиться с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем доказательства исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения в материалы дела не представлены.

Административное наказание в виде штрафа обществу назначено в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП Российской Федерации, с учетом обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения).

При вышеизложенных обстоятельствах основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Синицына Е.В.