Постановление от 18 декабря 2024 г. по делу № А51-16147/2023

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-16147/2023
г. Владивосток
19 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р. Сацюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства туризма Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-6899/2024

на решение от 22.10.2024

судьи ФИО1

по делу № А51-16147/2023 Арбитражного суда Приморского края

по иску Министерства туризма Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Эффективная энергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Министерство финансов Приморского края, Министерство экономического развития Российской Федерации

о взыскании 5 673 508 рублей 16 копеек,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Эффективная энергия»: представитель ФИО2 по доверенности от 21.11.2023, сроком действия 2 года, удостоверение адвоката;

от Министерства туризма Приморского края: представитель ФИО3 по доверенности от 05.07.2024, сроком действия 1 год, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 9298), служебное удостоверение; представитель ФИО4, служебное удостоверение;

от Министерства финансов Приморского края, Министерства экономического развития Российской Федерации: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Министерство туризма Приморского края (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «Эффективная энергия» (далее – ответчик, общество, ООО «Эффективная энергия») о взыскании 5 673 508 рублей 16 копеек субсидий.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Приморского края, Министерство экономического развития Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.10.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Министерство туризма Приморского края обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 22.10.2024 изменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы, министерство ссылается на положения пункта 3 Порядка предоставления в 2022 году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения на территории Приморского края, утвержденного Правительства Приморского края от 15.06.2022 № 403-пп (далее – Порядок № 403-пп), согласно  которому субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере туристской индустрии на территории Приморского края, представившим в агентство проект, отвечающий требованиям пункта 4 настоящего Порядка, в частности, некапитальные средства размещения соответствуют требованиям к гостиницам категории «три звезды», предусмотренным приложением № 4 к Положению о классификации гостиниц, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года № 1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц».

Вопреки указанным требованиям, обществом представлено свидетельство о присвоении гостинице «ФИО5. Морская ферма» категории «без звезд».

Настаивает, что материалами проверки, проведенной Министерством государственного финансового контроля Приморского края в отношении агентства по туризму Приморского края, подтверждается факт несоблюдения обществом условий соглашения от 16.09.2022 № 10-2022-078974.

От Министерства финансов Приморского края поступил письменный отзыв, в котором третье лицо поддержало доводы апелляционной жалобы.

ООО «Эффективная энергия» по тексту представленного письменного отзыва, с доводами апелляционной жалобы не согласилось, указывая на законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, просило суд решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон озвучили свою позицию по делу, возразили по доводам друг друга.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, Министерство финансов Приморского края заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

По результатам заседания конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на предоставление в 2022 году субсидий ООО «Эффективная энергия» признано победителем конкурсного отбора на предоставление субсидии.

Между Агентством (Представитель) и ООО «Эффективная энергия» (Получатель) в соответствии с Порядком № 403-пп заключено соглашение о предоставлении в 2022 году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения на территории Приморского края № 10-2022-116224 от 22.12.2022 на сумму 17 192 448, 98 рублей.

Указанная сумма была перечислена ответчику в полном объеме платежным поручением №230240 от 27.12.2022.

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения предметом Соглашения является предоставление в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с приобретением, доставкой и установкой модульных некапитальных средств размещения (далее – субсидия).

Согласно пункту 3.1 соглашения субсидия предоставляется в соответствии Правилами предоставления субсидии.

Пунктом 3.1.2.5 соглашения предусмотрен срок обеспечения начала эксплуатации некапитальных средств размещения - 31 декабря 2022 года.

Дополнительным соглашением № 10-2022-116224/1 от 28.12.2022 указанный срок продлен до 15.06.2023.

Из пункта 3.1.2.7 договора следует, что показатели установлены приложением №5.

Приложением № 5 к Соглашению установлены результаты (показатели) и значения результатов (показателей) предоставления субсидии до 15.06.2023 с учетом дополнительного соглашения, а именно:

– Количество приобретенных, доставленных и установленных некапитальных средств размещения, единиц – 12;

– количество созданных койко-мест в некапитальных средствах размещения, единиц – 36;

– внебюджетные средства победителя конкурсного отбора на приобретение, доставку и монтаж (установку) некапитальных средств размещения, млн рублей – 17193551,02;

– создание или увеличение штатной численности победителя конкурсного отбора - получателя субсидии, единиц – 4;

– прирост количества объектов на указанной территории (объекты благоустройства территории), единиц – 3;

– прирост налоговых поступлений, уплаченных победителем конкурсного отбора - получателем субсидии, тыс. рублей – 100.

Согласно пункту 4.1.6 соглашения агентство уполномочено осуществлять оценку достижения Получателем показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии или Представителем в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего соглашения.

В соответствии с пунктом 4.1.7 соглашения Агентство уполномочено осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

В соответствии с пунктом 4.1.8 соглашения в случае установления Представителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

На основании приказа Министерства государственного финансового контроля Приморского края от 28.06.2023 № 59/94пр «О проведении внеплановой выездной проверки агентства по туризму Приморского края» в период с 04.07.2023 по 21.07.2023 проведено контрольное мероприятие - внеплановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий, предоставленных в рамках реализации государственной программы Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае» на 2020-2027 годы» ООО «Эффективная энергия».

По результатам контрольного мероприятия Министерством государственного финансового контроля Приморского края составлен акт от 21.07.2023 № 9-ВП/2023 внеплановой выездной проверки агентства по туризму Приморского края, в соответствии с которым установлено, что при реализации проекта ООО «Эффективная энергия» не достигнуты следующие значения результатов предоставления субсидии: административный модуль, модуль предприятия общественного питания, автопарковка не установлены; в установленных некапитальных средствах размещения койко-места не созданы; начало эксплуатации некапитальных средств размещения в срок до 15 июня 2023 года не обеспечено.

В рамках досудебного урегулирования возникшего спора, агентством в адрес ответчика направлены требования № 60/1005 от 28.06.20236 и № 60/1451 от 08.09.2023 о возврате субсидии в краевой бюджет в соответствии с пунктом 39 Порядка, п. 4.1.8 Соглашения в сумме 5 673 508,16 руб. по соглашению № 10-2022-116224 от 22.12.2022.

Оставление ответчиком вышеуказанных требований без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения, порядок применения бюджетных мер принуждения установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Так, согласно пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления (подпункт 2); порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3); случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии) (подпункт 4); положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 указанной статьи (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Согласно статье 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу пункта 5 статьи 78 БК РФ, при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (Соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Согласно подпунктам 1, 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2439 утверждены Государственная программа Российской Федерации «Развитие туризма» и Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) (далее - Правила № 2439).

Из содержания пунктов 2, 4, 5 Правил № 2439 следует, что субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, предусматривающих предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на поддержку общественных инициатив, в рамках которых реализуются мероприятия, направленные на создание модульных некапитальных средств размещения, объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок, а также на приобретение кемпинговых палаток и других видов оборудования, используемого для организации пребывания (ночлега), обустройство жилой и рекреационной зон, оборудование санитарных узлов (мест общего пользования), обеспечение доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание системы визуальной информации и навигации. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии - Министерства экономического развития Российской Федерации, которое утверждает на соответствующий финансовый год, в том числе предельный срок реализации общественной инициативы.

Порядок предоставления в 2022 году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения на территории Приморского края  утвержден Постановлением Правительства Приморского края от 15.06.2022 № 403-пп.

Данный порядок определяет цели, условия и порядок предоставления в 2022 году субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения на территории Приморского края.

Согласно пункту 3 Порядка № 403-пп субсидия предоставляется по результатам конкурсного отбора юридическим лицами, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере туристской индустрии на территории Приморского края, предоставившим в агентство проект, отвечающий требованиям пункта 4 Порядка. В целях данного Порядка под проектом понимается предложение заявителя по реализации мероприятия, связанного с приобретением, доставкой и монтажом (установкой) некапитальных средств размещения на территории Приморского края.

Как установлено из материалов дела, между ООО «Эффективная энергия» (Получатель) и агентством по туризму Приморского края (Представитель) 22.12.2022 заключено соглашение № 10-2022-116224 о предоставлении субсидии из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения на территории Приморского края.

Соглашением установлен срок до 31.12.2022, к которому получатель обязан обеспечить начало эксплуатации некапитальных средств размещения (п. 3.1.2.5. Соглашения). Получение ООО «Эффективная энергия» бюджетных средств в сумме 17 192 448,98 рублей сторонами по делу подтверждено.

Таким образом, с учетом изложенных выше нормативных правовых актов и согласно условиям соглашения № 10-2022-116224 (пункт 3.1.2.5) срок, к которому общество обязано было обеспечить начало эксплуатации некапитальных средств размещения установлен до 31.12.2022.

Вместе с тем в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 590 и на основании дополнительного соглашения от 28.12.2022 № 10-2022-116224/1 сроки достижения плановых показателей и начало эксплуатации некапитальных средств размещения перенесены до 15.06.2023.

Согласно пункту 30 Порядка № 403-пп результатами предоставления субсидии являются:

количество приобретенных, доставленных и установленных некапитальных средств размещения, соответствующих требованиям к гостиницам категории «три звезды» и выше, предусмотренным приложением № 4 к Положению о классификации гостиниц, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года № 1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц»;

количество созданных койко-мест в некапитальных средствах размещения;

внебюджетные средства победителя конкурсного отбора на приобретение, доставку и монтаж (установку) некапитальных средств размещения;

создание или увеличение штатной численности победителя конкурсного отбора - получателя субсидии;

прирост количества объектов на указанной территории (объекты благоустройства территории);

прирост налоговых поступлений, уплаченных победителем конкурсного отбора - получателем субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в году получения субсидии по сравнению с годом, предшествующим году предоставления субсидии.

Значения результатов предоставления субсидии устанавливаются соглашением.

Приложением № 5 к Соглашению установлены результаты (показатели) и значения результатов (показателей) предоставления субсидии до 15.06.2023 с учетом дополнительного соглашения, а именно:

– Количество приобретенных, доставленных и установленных некапитальных средств размещения, единиц – 12;

– количество созданных койко-мест в некапитальных средствах размещения, единиц – 36;

– внебюджетные средства победителя конкурсного отбора на приобретение, доставку и монтаж (установку) некапитальных средств размещения, млн. рублей – 17193551,02;

– создание или увеличение штатной численности победителя конкурсного отбора - получателя субсидии, единиц – 4;

– прирост количества объектов на указанной территории (объекты благоустройства территории), единиц – 3;

– прирост налоговых поступлений, уплаченных победителем конкурсного отбора - получателем субсидии, тыс. рублей – 100.

Обязательство получателя субсидии по предоставлению отчета о достижении результатов предоставления субсидии и документов предусмотрено пунктами 4.3.9.2 и 4.3.10 Соглашения.

Пунктом 37 Порядка № 403-пп закреплено, что в случае недостижения получателем субсидии значений результатов предоставления субсидии, установленных соглашением, в соответствии с пунктом 30 настоящего Порядка размер средств субсидии, подлежащих возврату получателем субсидии (Vвозврата) на основании требования о возврате субсидии в краевой бюджет в соответствии с пунктом 39 настоящего Порядка, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = C x К, где:

C - размер субсидии, предоставленной победителю;

К - коэффициент возврата субсидии, отражающий уровень недостижения значения результатов предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:


n - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии;

p - плановое значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением;

e - число результатов предоставления субсидии, установленных соглашением.

Как следует из материалов дела, министерство в обоснование исковых требований сослалось на то, что общество не представило в агентство документы, подтверждающие достижение результатов предоставление субсидии, что нашло свое отражение в приказе от 27.06.2023.

Кроме того, министерство ссылается на акт от 21.07.2023 № 9-ВП/2023 внеплановой выездной проверки агентства по туризму Приморского края, в соответствии с которым установлено, что при реализации проекта ООО «Эффективная энергия» не достигнуты следующие значения результатов предоставления субсидии: административный модуль, модуль предприятия общественного питания, автопарковка не установлены; в установленных некапитальных средствах размещения койко-места не созданы; начало эксплуатации некапитальных средств размещения в срок до 15 июня 2023 года не обеспечено.

Вместе с тем, обществом в суд первой инстанции представлены:

– договор поставки №110/2022 с ООО «Стиквуд», дополнительное соглашение №1 от 27.03.2023, спецификация товара, акт приема-передачи жилых модулей №12 от 15.06.2023, акт сдачи-приемки выполненных работ №№ 14, 15 от 15.06.2023, платежные поручения №74 от 14.06.2023 на сумму 9 192 448 рублей 98 копеек, №3 от 31.03.2023 на сумму 8 000 000 рублей;

– договор №199/22 на выполнение работ по обустройству пляжной инфраструктуры от 01.12.2022 с ООО «Жилпромпроект», техническое задание, протокол согласования договорной цены, акт №15 от 15.06.2023 на сумму 11 817 990 рублей, дополнительные соглашения №1 от 21.03.2023, №2 от 22.03.2023, №3 от 23.03.2023, №4 от 24.03.2023, №5 от 21.04.2023, техническое задание, платежные поручения №75 от 15.06.2023 на сумму 1 651 102 рубля, №73 от 14.06.2023 на сумму 780 000 рублей, №70 от 31.05.2023 на сумму 5 000 000 рублей, №67 от 18.05.2023 на сумму 700 000 рублей, №62 от 17.05.2023 на сумму 1 000 000 рублей, №214 от 14.12.2022 на сумму 1 500 000 рублей.

Ответчиком также представлено экспертное заключение ООО «Приморский центр сертификации» от 16.06.2023, согласно которому по результатам обследования проведенного 13 и 15 июня 2023г. база отдыха ООО «Эффективная энергия» соответствовала требованиям, предусмотренным нормативными актами. Указанное обстоятельство в свою очередь также же подтверждаемся Свидетельством о присвоении гостинице «ФИО5. Морская ферма» категории «без звезд» от 16.09.2023.

Помимо этого, как следует из представленного в материалы дела письма от 03.07.2023 №0107 ООО «Эффективная энергия» предоставила в адрес Агентства документы, подтверждающие достижение результатов предоставления субсидии, по электронной почте с адреса электронной почты grebenfarm@email.com на адрес электронной почты touT@primorsky.ru.

Информация, дополнительно запрошенная письмом исх. № 60/1029 от 30.06.2023 также была предоставлена в адрес агентства по электронной почте с адреса электронной почты grebenfarm@email.com на адрес электронной почты tour@primorsky.ru.

В судебном заседании 26.02.2024 ответчиком представлено приложение №5 к Соглашению с перечнем результатов (показателей) и значения результатов (показателей), согласно которому:

– Количество приобретенных, доставленных и установленных некапитальных средств размещения, единиц – 12 из 12;

– количество созданных койко-мест в некапитальных средствах размещения, единиц – 48 из 36;

– внебюджетные средства победителя конкурсного отбора на приобретение, доставку и монтаж (установку) некапитальных средств размещения, млн. рублей – 17193551,02;

– создание или увеличение штатной численности победителя конкурсного отбора - получателя субсидии, единиц – 4 из 4;

– прирост количества объектов на указанной территории (объекты благоустройства территории), единиц – 3 из 3;

– прирост налоговых поступлений, уплаченных победителем конкурсного отбора - получателем субсидии, тыс. рублей – 100.

Кроме того, между сторонами был составлен совместный акт осмотра от 09.07.2024, согласно которому, были выявлены следующие обстоятельства, установленные в ходе осмотра территории: 12 модульных некапитальных средств размещения круглогодичного использования, площадка-стоянка для автомобилей, пешеходные дорожки. Оснащение модульного некапитального средства размещения: свет, вода канализация, входная группа, кондиционер, 5 спальных мест, кухонная зона (раковина, кухонный гарнитур, микроволновая печь, смеситель, посуда), ванная комната (ванная, бойлер, зеркало, унитаз, раковина со смесителем). Административный модуль из блоков (прачечная, кафе, место администратора – стойка приема и размещения).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в материалы дела представлены достаточные доказательства достижения значений результатов предоставления субсидии, установленные соглашением.

Заявленный в апелляционной жалобе довод о том, что обществом представлено свидетельство о присвоении гостинице «ФИО5. Морская ферма» категории «без звезд» вопреки требованиям пунктов 3, 4 Порядка № 403-пп, подлежит отклонению, поскольку данными пунктами установлены требования, предъявляемые к проекту по результатам конкурсного отбора и как следует из материалов дела по результатам заседания конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на предоставление в 2022 году субсидий ООО «Эффективная энергия» признано победителем конкурсного отбора на предоставление субсидии.

Ссылка министерства на акт от 21.07.2023 № 9-ВП/2023 внеплановой выездной проверки, подлежащий обязательному исполнению, судебной коллегией не принимается, поскольку в рассматриваемом случае результат использования бюджетных средств достигнут, принцип эффективности использования бюджетных средств не нарушен. Недобросовестного поведения получателя бюджетных средств апелляционным судом не установлено. Доказательств обратного в деле не имеется.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что цели предоставления субсидии достигнуты, отсутствие доказательств нарушения положений договора и Порядка № 403-пп, принимая во внимание правовую позицию, сформулированную в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 № 307-ЭС17-11609, от 28.06.2018 № 303-ЭС18-8234, согласно которой само по себе несвоевременное исполнение получателем субсидии обязанностей по договору при недоказанности нецелевого использования средств субсидии не может быть безусловным основанием для возврата субсидии, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для возврата субсидии.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными, поскольку не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Само по себе несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.10.2024  по делу №А51-16147/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


Е.Л. Сидорович

Судьи

А.В. Пяткова


Т.А. Солохина