Постановление от 24 октября 2024 г. по делу № А63-22919/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А63-22919/2023

24.10.2024


Резолютивная часть постановления объявлена 17.10.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.10.2024.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2024 по делу № А63-22919/2023, по исковому заявлению ФИО1, г. Пятигорск, ОГРНИП <***>, к администрации Георгиевского городского округа, г. Георгиевск, о признании незаконным отказа в расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка без торгов, выраженного в письме от 29.09.2023 № 07-03/10280,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратился индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Пятигорск (далее – предприниматель, ФИО1), к администрации Георгиевского городского округа, г. Георгиевск (далее – администрация), о признании незаконным отказа в расторжении договора аренды от 23.11.2020 № 4.202-62, предоставлении земельного участка без торгов, выраженного в письме от 29.09.2023 № 07- 03/10280.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2024 по делу № А63-22919/2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2024 по делу № А63-22919/2023 ФИО1 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2024 по делу № А63-22919/2023 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2024 по делу № А63-22919/2023 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании протокола от 11.11.2020 № 28 комиссии администрации с предпринимателем 23.11.202 сроком на 10 лет заключен договор аренды № 4.2020-62 земельного участка общей площадью 180 026 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:25:000000:8303, адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Георгиевский городской округ, Лысогорская территория, 76, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

29 августа 2023 года предпринимателем принято решение о создании крестьянского (фермерского хозяйства) (далее – КФХ), о чем 30.08.2023 имеется запись государственной регистрации 423265100892140 в ЕГРИП, с основным видом деятельности 01.11. Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Режимом налогообложения созданного КФХ выбрана система налогообложения для сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйственный налог), о чем в налоговый орган подано соответствующее уведомление.

Поскольку Федеральным законом от 14.07.2022 № 316-ФЗ в Закон № 101-ФЗ введена статья 10.1, пунктом 1 которого предусмотрено, что гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 Закона 101-ФЗ и статьей 39.18 Земельного кодекса, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением, согласно которому просила расторгнуть договор аренды от 23.11.2020 № 4.2020-62 от 23.11.2020 земельного участка; предоставить КФХ ФИО1 в аренду без торгов земельный участок общей площадью 180 026 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:25:000000:8303 адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Георгиевский городской округ, Лысогорская территория, 76, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Письмом от 29.09.2023 № 07-03/10280 предпринимателю отказано в расторжении договора аренды и предоставлении данного земельного участка на основании статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ в связи с тем, что по условиям подпункта 6.2 пункта 6 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 23.11.2020 № 4.2020-62 договор может быть расторгнут по соглашению сторон, соглашение сторон по расторжению договора не достигнуто, так как у арендодателя отсутствуют основания для расторжения договора аренды. Досрочное расторжение договора аренды по инициативе одной из сторон осуществляется только по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

В заключении договора аренды без торгов отказано на основании подпункта 1 пункта 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ поскольку площадь земельного участка, указанного в заявлении не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Полагая, что отказ в расторжении договора аренды и предоставлении этого же земельного участка без торгов, не соответствует закону и нарушает права предпринимателя, ФИО1 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с нормой части 1 статьи 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Статьей 620 ГК РФ предусмотрены основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора.

Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 620 ГК РФ договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Исходя из положений пунктов 2 и 4 статьи 620 Гражданского кодекса следует, что к недостаткам, препятствующим пользованию арендованным имуществом, могут быть отнесены не только физическое состояние объекта аренды, но и юридическая невозможность использовать имущество по назначению и в целях, согласованных сторонами договора аренды.

Судом первой инстанции установлено, что на основании протокола от 11.11.2020 № 28 заседания комиссии по подготовке и проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков. находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, администрация с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, заключили договор по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 180 026 кв.м, относящийся к категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 26:25:000000:8303. адрес (местоположение): Российская Федерация. Ставропольский край. Георгиевский городской округ, Лысогорская территория. 76, имеющий вид разрешённого использования - «для сельскохозяйственного производства», в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на Участок.

Пунктом 2.1 договора срок аренды устанавливается с 23.11.2020 по 22.11.2030.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за устанавливается в соответствии с протоколом от 11.11.202 № 28 заседания комиссии по подготовке и проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков. находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков. государственная собственность на которые не разграничена и составляет 447 292,00 руб. в год.

С 01.01.2023 вступили в силу положения Закона № 316-ФЗ, которыми Закон № 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 данного закона и статьей 39.18 Земельного кодекса, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (пункт 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ).

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ определено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе по основанию, если площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 36-кз предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, устанавливаются следующие: максимальный - 2 500 гектаров, минимальный - 30 гектаров.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для досрочного расторжения договора аренды земельного участка и заключения нового договора по основаниям пункта 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ не имеется, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером 26:25:000000:8303 меньше минимальной площади предусмотренной пунктом 1 статьи 34 Закона № 36-кз.

Довод о том, что при определении предельного размера испрашиваемого земельного участка не учтена совокупная площадь земельных участков, предоставленных на основании двух договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:25:000000:8303, 26:25:000000:8305 (по договору аренды от 23.11.2020 № 4.2020-62 площадь земельного участка 180 026 кв.м, по договору аренды от 23.11.2020 № 4.2020-63 площадь земельного участка 133 670 кв.м), судом первой инстанции правомерно отклонен в связи со следующим.

Предприниматель ссылается на совокупность площадей предоставленных ему на основании договоров аренды от 23.11.2020 № 4.2020-62 (площадь земельного участка 180 026 кв.м), от 23.11.2020 № 4.2020-63 (площадь земельного участка 133 670 кв.м).

При этом данные договоры заключены с предпринимателем, ранее не обладающим статусом КФХ, и не для осуществления деятельности КФХ, заключены на торгах с целью использования в сельскохозяйственной деятельности.

Также в заявлении о расторжении договора аренды, заключенного на торгах и заключении нового договора аренды в соответствии со статьей 10.1 Закона № 101-ФЗ, ФИО1, указан земельный участок с кадастровым номером 26:25:000000:8303, площадь испрашиваемого земельного участка - 180 026 кв.м.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, были предметом исследования в суде первой инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2024 по делу № А63- 22919/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.


Председательствующий


Е.В. Жуков


Судьи


М.У. Семенов


Ю.Б. Луговая