Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А40-79203/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-79203/25-130-393
г. Москва
17 июля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2025года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Конкурсного управляющего ООО "Ровер" ФИО1 (649000, Республика Алтай, г.о. город Горно-Алтайск, <...>., зд. 39/12, помещ. 03, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2002, ИНН: <***>) к Роснедра (123995, <...>, А и Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2004, ИНН: <***>) о признании незаконным решения о досрочном прекращении права пользования недрами на основании протокола от 20.02.2025 года.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 27.02.2025 года);

от ответчика: ФИО3.(паспорт, доверенность от 24.07.2024 года);

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО "Ровер" ФИО1  (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Роснедрам о признании незаконным решения о досрочном прекращении права пользования недрами на основании протокола от 20.02.2025 года.

Заявитель  настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») право пользования недрами оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия включает в себя установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, которые являются неотъемлемой составной частью лицензии и определяют основные условия пользования недрами.

Так, ООО «Ровер» (далее также - Общество) являлось пользователем недр по лицензии КЕМ 15421 ТЭ (приложение № 1) с целевым назначением и видами работ разведка и добыча каменного угля на участке Разрез Глушинский Глушинского каменноугольного месторождения в Кемеровской области.

Условия пользования недрами по вышеуказанной лицензии содержатся в Приложении № 1 к лицензии КЕМ 15421 ТЭ.

В соответствии с п. 2, п. 3, п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено Федеральным агентством по недропользованию по следующим основаниям:

нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами;

систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;

непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона РФ «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении участка недр местного значения).

Процедура прекращения права пользования недрами регламентируется Порядком прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды России № 743, Роснедр № 08 от 13.10.2021 (далее также - Порядок № 743/08).

В соответствии с п. 7 Порядка № 743/08 основанием досрочного прекращения права пользования недрами являются нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами, непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона РФ «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

Согласно пп. 1 п. 14 Порядка № 743/08 основанием для начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами является информация, полученная при осуществлении полномочий Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами, подведомственными учреждениями Федерального агентства по недропользованию, из федеральных информационных систем и государственных информационных ресурсов Федерального агентства по недропользованию.

Пунктом 29 Порядка 743/08 установлено, что рассмотрение комплекта документов по досрочному прекращению права пользования недрами осуществляется на заседании Комиссии.

Так, в ходе заседания, состоявшегося 15.06.2023, Комиссией Роснедр установлено следующее.

В соответствии с п. 7 Условий пользования недрами пользователь недр обязан обеспечить утвержденный проектной документацией уровень добычи минерального сырья и сроки выхода на проектную мощность определяются техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых.

Кроме того, п. 9.1 Условий пользования недрами закреплена обязанность недропользователя по представлению геологической информации о недрах в федеральный и территориальные фонды геологической информации в установленном порядке.

Вместе с тем, на дату первичного рассмотрения материалов было установлено, что пользователем недр допущено отклонение добычных работ в сторону уменьшения в 2020 году (добыто 114 тыс. т угля из плановых 300 тыс. т), в 2021-2022 гг. добыча не осуществлялась, также пользователь недр имел задолженность по представлению государственной статистической отчетности по форме № 2-лс за 2018-2022 гг.

По результатам рассмотрения материалов по досрочному прекращению права пользования недрами ООО «Ровер» по лицензии КЕМ 15421 ТЭ (протокол заседания Комиссии Роснедр от 29.06.2023 № АГ-04-56/23-д), пользователю недр было выдано уведомление Роснедр от 07.07.2023 № ДД- 04-31/14366 (далее - Уведомление) о допущенных пользователем недр нарушениях условий пользования недрами со сроком их устранения в течение 11 (одиннадцати) месяцев с даты доставки Уведомления.

Согласно трек-номеру почтового отправления 80089386499499 Уведомление вручено адресату 27.07.2023.

Таким образом, срок устранения нарушений, указанных в Уведомлении, истек 27.06.2024.

После истечения срока, установленного Уведомлением, секретарем Комиссии недропользователю направлено извещение от 11.02.2025 № 79 о рассмотрении материалов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами и ограничению права пользования недрами на заседании Комиссии Федерального агентства по недропользованию.

Так, 20.02.2025 состоялось заседание Комиссии Роснедр, на котором были рассмотрены материалы в отношении ООО «Ровер» (протокол от 05.03.2025 № АГ-04-56/7-д) (приложение № 2).

Согласно данным ФГИС «АСЛН» задолженность по представлению государственной статистической отчетности по форме № 2-лс за 2018-2022 гг. устранена 18.02.2025. Данный факт учтен на заседании Комиссии, ему дана соответствующая оценка государственным органом. На это так же указывается в письме Роснедр от 10.03.2025 № АГ-04-31/8564 (приложение № 3).

В соответствии с ответом Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (приложение № 4), по представленной отчетности были выявлены нарушения Порядка заполнения и представления формы государственного статистического наблюдения (государственной статистической отчетности), утвержденной Постановлением федеральной службы государственной статистики от 04.06.2007 № 43.

Вместе с тем, Обществом допущено отклонение добычных работ в сторону уменьшения в 2020 году (добыто 114 тыс. т угля из плановых 300 тыс. т), а также не проводились работы на предоставленном в пользование участке недр в 2021-2022 гг., что в том числе подтверждается информацией, содержащейся в сданной статистической отчетности, в связи с чем нарушение п. 7 Условий пользования недрами не устранено.

Пунктом 7 Условий пользования недрами установлена обязанность недропользователя обеспечить уровень добычи минерального сырья в соответствии с техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых.

Так, в соответствии с протоколом заседания центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых от 15.12.2020 № 400/20-сп согласована проектная документация «Технический проект отработки Глушинского каменноугольного месторождения в границах участка разрез Глушинский ООО «Ровер». Дополнение № 2 (ОАО «Кузбассгипрошахт», 2020 г.) на срок реализации проектных решений до 01.01.2028 г. и в составе проектной документации календарный план добычных работ на 2020-2027 гг.» (приложение № 5).

Согласно Календарному плану добычных работ в период с 2021 по 2025 гг. установлены плановые объёмы добычи в размере 300 тыс. т. угольной массы в год.

Таким образом, ООО «Ровер» нарушено обязательство, закреплённое в п. 7 Условий пользования недрами.

Факт нарушения не оспаривается Заявителем. Так, на стр. 5 заявления указано: «.работы по добыче угля в ООО «Ровер» не ведутся».

Кроме того, в Федеральное агентство по недропользованию поступило письмо УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу от 25.06.2024 № 96/10468, в соответствии с которым в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу получены данные о нарушении ООО «Ровер» условий пользования недрами по лицензиям КЕМ 15317 ТЭ, КЕМ 15421 ТЭ в соответствии материалами Росприроднадзора - актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 22.05.2024 № Н- 762-в и актом проверки от 21.06.2024 №Н-893-в.

Также в Роснедра поступило письмо Росприроднадзора от 29.07.2024 № СЖ-08-01-30/28731, в соответствии с которым Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению ООО «Ровер» обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр по лицензиям КЕМ 15317 ТЭ и КЕМ 15421 ТЭ, оформленная актом от 21.06.2024 № Н-893-в.

Так, нарушения, допущенные ООО «Ровер» по лицензии КЕМ 15421 ТЭ и установленные в соответствии с вышеуказанным актом проверки Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора, отражены в Протоколе от 20.02.2025 № АГ-04-56/7-Д на стр. 76-77.

Кроме того, в адрес Минприроды России поступило письмо губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 28.01.2025 № 410-57/584 о сложившейся неблагоприятной атмосфере в регионе, связанной с недобросовестными недропользователями-банкротами, включая ООО «Ровер».

По результатам рассмотрения и анализа документов по досрочному прекращению права пользования недрами, с учетом положений ч. 4 ст. 21 Закона РФ «О недрах», пп. 1 п. 33, п. 34 Порядка № 743/08 Комиссия вправе принять решение о досрочном прекращении права пользования недрами.

То есть, недропользователь, устранив задолженность по предоставлению статистической отчетности, в то же время не устранил нарушение, выражающееся в необеспечении утвержденного проектной документацией уровня добычи минерального сырья, утвержденных в проектных документах. Вместе с тем, нарушения, допущенные Обществом, считаются систематическими (совершенными два и более раза в течение четырех лет), что даёт основание для досрочного прекращения права пользования недрами по п. 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах».

Таким образом, процедура прекращения права пользования недрами являлась законной, обоснованной, а решение основано на нормах действующего законодательства о недрах, ввиду чего решение Комиссии не подлежит отмене.

Относительно доводов Заявителя об отсутствии нарушений п. 9.1. Условий пользования недрами, суд отмечает  следующее.

Комиссией учтено предоставление недропользователем геологической информации на момент повторного рассмотрения вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами. Как отмечалось ранее, сданная недропользователем отчетность подтверждает позицию Федерального агентства по недропользованию об отсутствии соблюдения Заявителем согласованных в проектной документации уровней добычи полезного минерального сырья.

Таким образом, досрочное прекращение права пользования недрами связано, в первую очередь, с нарушением п. 7 Условий пользования недрами, обязывающим недропользователя обеспечить соблюдение определенного техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых уровня добычи минерального сырья, и п. 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», закрепляющего обязанность пользователя недр по соблюдению условий пользования недрами.

Заявитель указывает на тяжелое финансовое положение ООО «Ровер», приведшее к банкротству предприятия.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Так, ООО «Ровер», являясь субъектом предпринимательской деятельности, в соответствии со ст. 2 ГК РФ действует самостоятельно и на свой риск, а невыполнение обязательств влечет за собой наступление негативных последствий, в частности, в данном случае предусмотренное п. 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах» досрочное прекращение права пользования недрами.

Отсутствие у Общества денежных средств, равно как и наличие внутриорганизационных проблем представляют собой предпринимательские риски, в связи с чем при получении права пользования недрами, соглашаясь с условиями лицензии, ООО «Ровер» должно было учитывать и последствия неисполнения возложенных на него обязанностей, как на пользователя недр и специфику передаваемого в пользование объекта.

Таким образом, требования пункта 7 Условий пользования недрами по лицензии КЕМ 15421 ТЭ не выполнены на момент принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами.

Так, на стр. 4 протокола заседания Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых от 15.12.2020 № 400/20-сп, которым согласована проектная документация «Технический проект отработки Глушинского каменноугольного месторождения в границах участка разрез Глушинский ООО «Ровер». Дополнение № 2 (ОАО «Кузбассгипрошахт», 2020 г.) на срок реализации проектных решений до 01.01.2028 г.» и в составе проектной документации календарный план добычных работ на 2020-2027 гг.», представлен календарный план добычных работ, в соответствии с которым в 2021 и 2022 году должно было быть добыто по 300 тыс. т. минерального сырья.

Однако в указанные годы работы по добыче полезных ископаемых на участке недр Обществом не велись. Кроме того, ООО «Ровер» допущено отклонение добычных работ в сторону уменьшения в 2020 году.

Факт нарушения не оспаривается Заявителем.

Подобное поведение Общества в отсутствие реализации полномочий Федерального агентства по недропользованию по досрочному прекращению права пользования недрами, фактически могло создавать ситуацию бессрочного резервирования данного месторождения за Заявителем в ожидании устранения государственным органом допущенных нарушений, что может привести к нарушению баланса интересов участников рассматриваемых правоотношений.

ФИО4 указывает на нарушение прав и законных интересов кредиторов.

Согласно ч. 1 ст. 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О банкротстве») все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В соответствии с ч. 2 ст. 131 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются, в том числе, права, основанные на имеющейся лицензии.

Суд отмечает, что лицензия на право пользования недрами в имущественный комплекс не входит.

Постановление Третьим арбитражным апелляционным судом в постановлении от 07.06.2022 по делу № АЗЗ-5751/2021 отмечается, что: «суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что лицензия на право пользования недрами не является и не входит в имущественный комплекс предприятия, так как участки недр изъяты из гражданского оборота, соответственно, лицензия на право пользования недрами не может быть включена в конкурсную массу, ввиду чего действия по даче согласия на переоформление лицензии и проведение процедуры переоформления лицензии не нарушают права и законные интересы кредиторов».

В постановлении Арбитражного суда Московского округа от 16.06.2023 № Ф05-11147/2019 по делу № А40-109097/2018 указано, что «лицензия на право пользования недрами не может быть включена в конкурсную массу ввиду того, что она не имеет стоимостного выражения и выдается в строго регламентируемом административном порядке при наличии предусмотренного законом перечня документов и соблюдении условий к порядку ее выдачи.

Суды также указали, что законодательство о недрах не содержит понятие «стоимость лицензии», следовательно, нет оснований для вывода о том, что лицензия напрямую может влиять на стоимость имущественного комплекса должника, в связи с чем довод о том, что наличие лицензии может быть признано фактором, влияющим на оценку и стоимость имущественного комплекса должника и является главным и определяющим обстоятельством, связанным с возможностью реализации имущества должника признан судами противоречащим действующему законодательству».

Данная позиция также изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.05.2018 № 302-ЭС16-9630(3) по делу № АЗЗ-8391/2015 и иных судебных актах.

Более того, согласно определению Верховного Суда РФ от 13.04.2022 № 305-ЭС22-3985 по делу № А40-39316/2021, предметом доказывания в рамках главы 24 АПК РФ является законность действия государственного органа, уполномоченного на осуществление административной процедуры. «Отношения в сфере лицензирования недропользования носят самостоятельный публично-правовой характер в силу статей 1, 1.1, 16 Закона о недрах. Правовые последствия связанных гражданско-правовых отношений не являлись предметом исследования и оценки судов в настоящем деле».

Таким образом, доводы Заявителя относительно нарушения прав кредиторов являются несостоятельными, поскольку лицензия на право пользования недрами не входит в имущественных комплекс предприятия, следовательно, не уменьшает стоимость реализуемых активов.

По мнению Заявителя, прекращение права пользования ООО «Ровер» участками недр не соответствует характеру и степени допущенных нарушений и как форма юридической ответственности не отвечает требованиям справедливости, пропорциональности и соразмерности.

Согласно ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с согласованными и утвержденными техническими проектами.

Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 22 Закона РФ «О недрах» недропользователь имеет право осуществлять добычу полезных ископаемых исключительно в соответствии с техническими проектами, предусмотренными ст. 23.2 Закона о недрах.

В силу п. 7 Условий пользования недрами по лицензии КЕМ 15421 ТЭ и п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов.

Ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах» регламентирован перечень оснований, по которым право пользования недрами может быть досрочно прекращено.

Так, ООО «Ровер» допущено нарушение п. 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», которым предусмотрено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами.

Принимая во внимание вышеизложенное, действия Федерального агентства по недропользованию являются законными и обоснованными, заявление удовлетворению не подлежит.

Заявитель указывает на отсутствие события правонарушения и его описания. Кроме того, на стр. 11 Заявитель указывает: «такой срок должен являться аналогом срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, однако законом не предусмотрен. Полагаем, что закон не может допускать возможность не ограниченной во времени возможности привлечения лица к публично-правовой ответственности».

Вместе с тем, при исполнении Роснедрами государственной функции по осуществлению процедуры досрочного прекращения права пользования недрами принятие решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия вины пользователя недр, а также от имеющихся фактов привлечения недропользователя к административной ответственности.

В свою очередь, такая мера, как досрочное прекращение права пользования недрами направлена не на наказание пользователя недр, допустившего нарушения, а на рациональное использование недр в целях обеспечения интересов Российской Федерации, как собственника недр и залегающих в них полезных ископаемых.

Так, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности.

Вышеизложенное также следует из Определения Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 1862-0-0, согласно которому возможность досрочного прекращения органами, предоставившими лицензию, права пользования недрами в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии либо если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах (п.п. 2 и 5 ч. 2 ст.20 Закона РФ «О недрах») направлена на обеспечение интересов государства как собственника недр (ст. 1.2 Закона РФ «О недрах»).

Заявитель указывает: «в силу пункта 13 названного выше Порядка прекращения права пользования недрами «Дата досрочного прекращения права пользования недрами определяется календарной датой или событием».

В нарушение данной нормы в оспариваемом решении Роснедр от 11.04.2024 не указана дата досрочного прекращения права пользования недрами по всем 4 лицензиям, что делает решение неисполнимым».

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона РФ «О недрах» принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом

В соответствии с п. 13 Порядка 743/08 дата досрочного прекращения права пользования недрами определяется календарной датой или событием. Данная норма указывает на момент времени, с которого прекращается право пользования недрами. Так, в рассматриваемом случае нет никакой неопределенности в отношении момента, с которого прекращено право пользования недрами, поскольку решение Комиссии отражено в Протоколе от 20.02.2025 № АГ-04-56/7-Д. Именно с этой даты право пользования недрами считается прекращенным. Таким образом, довод Заявителя не обоснован, Роснедрами соблюден Порядок 743/08.

Учитывая, что Роснедра в своей деятельности руководствовались законодательством об охране окружающей среды, законодательством о недрах, а также соответствующими актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию, противоречие закону и иным нормативным актам в действиях Роснедр, равно как и нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, отсутствует.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27,29, 65, 69, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований Конкурсного управляющего ООО "Ровер" ФИО1 (649000, Республика Алтай, г.о. город Горно-Алтайск, <...>., зд. 39/12, помещ. 03, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2002, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина