Решение от 21 октября 2022 г. по делу № А64-4833/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


г. Тамбов

«21» октября 2022 года Дело №А64-4833/2022


Резолютивная часть решения объявлена «14» октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен «21» октября 2022 г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Е.В. Жабиной рассмотрел в судебном заседании дело № А64-4833/2022 по заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Тамбов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Управлению Федеральной антимонопольной службы (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

третье лицо: ФИО1, с. Донское

о признании незаконным и отмене постановления №068/04/9.21-184/2022 от 17.06.2022г.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность № ВК-0405/8598 от 19.11.2019;

от Тамбовского УФАС России (заинтересованного лица): ФИО3, доверенность №26-Д от 14.12.2021;

от третьего лица: ФИО1, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы (далее – Тамбовское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № А64-068/04/9.21-184/2022 об административном правонарушении от 17.06.2022г.

Определением от 04.07.2022г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-4833/2022.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО1

В судебном заседании суда 10.10.2022г. на основании 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 октября 2022г. 11 час. 40 мин.

14 октября 2022г. в 11 час. 40 мин. судебное заседание продолжено.

Заявитель поддержал свои требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица также возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В декабре 2019 года ФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределение Тамбов» с целью оформления повторного подключения к сети газораспределения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>- Садовая, д. 5.

В январе 2020 года ФИО1 был выдан проект договора о подключении № 19-8-6700-26-33447 от 25.12.2019 (далее - договор) и технические условия № 353/6 с-р159 (приложение 1), являющиеся неотъемлемой частью договора.

30.01.2020г. ФИО1 подписал договор, который был нарочно принят сотрудником АО «Газпром газораспределение Тамбов», также им была оплачена первая половина стоимости подключения, т.е. с 30.01.2020г. договор считается заключенным.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 5.3 договора исполнитель обязан по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

10.02.2022г. ФИО1 обратился к АО «Газпром газораспределение Тамбов» с требованием проинформировать его о ходе выполнения исполнителем мероприятий по подключению объекта капитального строительства к газораспределительным сетям. Указанное заявление получено представителем Общества 10.02.2022г.

На момент заключения договора технологического присоединения порядок технологического присоединения к объектам газораспределения регулировался Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 98 Правил № 1314 исполнитель обязан по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

На момент совершения спорного бездействия порядок присоединения регулировался уже Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. № 1547 (далее – Правила № 1547).

Согласно подпункту «г» пункта 72 Правил № 1547 исполнитель обязан по запросу заявителя не позднее 10-го дня со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Таким образом, в течение 10 дней со дня получения названного запроса Общество обязано было направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не позднее 20.02.2022г.

Однако, АО «Газпром газораспределение Тамбов» направило в адрес заявителя информацию о ходе выполнения мероприятий по договору письмом от 09.03.2022г. № 3602/340, т.е. с нарушением сроков, предусмотренными Порядком подключения к сетям газораспределения.

По мнению ФИО1, Общество не предоставило никакой информации по существу запроса, вместо информации о ходе выполнения мероприятий по подключению и четкого актуального перечня невыполненных требований, содержатся обобщенные ссылки на все ранее направленные письма и на судебные дела.

С учетом того, что АО «Газпром газораспределение Тамбов» не направило в установленный срок информацию о ходе выполнения мероприятий ни подключению, тем самым нарушило порядок подключения объекта заявителя к сетям газораспределения, ФИО1 обратился в антимонопольный орган с жалобой о привлечении общества к административной ответственности.

По результатам рассмотрения заявления, антимонопольным органом вынесено определение от 23.03.2022 о возбуждении дела № 068/04/9.21-184/2022 об административном правонарушении и проведении административного расследования. Данным определением законный представитель АО «Газпром газораспределение Тамбов» вызван для дачи объяснений по факту нарушения, а также на составление протокола об административном правонарушении на 13.04.2022г.

Определением от 13.04.2022 рассмотрение дела № 068/04/9.21-184/2022 назначено на 27.04.2022г., запрошены дополнительные документы.

13.04.2022г. на составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель АО «Газпром газораспределение Тамбов» по доверенности № ВК-0405/8598 от 19.11.2019 ФИО2

Определениями от 27.04.2022г., от 26.05.2022г. рассмотрение дела № 068/04/9.21-184/2022 откладывалось.

Постановлением Тамбовского УФАС России от 17.06.2022г. (резолютивная часть оглашена 15.06.2022г.) о назначении административного наказания по делу № 068/04/9.21-184/2021 об административном правонарушении АО «Газпром газораспределение Тамбов» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Указанное постановление вынесено в присутствии представителя АО «Газпром газораспределение Тамбов» по доверенности ФИО2, копия Обществом получена.

Не согласившись с вынесенным постановлением УФАС по Тамбовской области, считая его несоответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своей позиции, заявитель указывает, что предоставление ФИО2 информации о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) применимо к отношениям сторон по договору о подключению, возникшим на стадии исполнения договора, то есть на стадии непосредственного выполнения мероприятийпо подключению (технологическому присоединению).

По Договору же, заключенному между Обществом и ФИО1, исполнение Договора, то есть выполнение каких-либо мероприятий по подключению (технологическому присоединению) приостановилось с момента проведения Обществом первого мониторинга выполнения технических условий (13.11.2020г.) по причине возникновения разногласий между Обществом и ФИО1, которые являются предметом рассмотрения судебных дел № А64-5795/2021, А64-392/2022, являлись предметом рассмотрения дел об административных правонарушениях № 068/04/9.21-316/2021, 068/04/9.21-836/2020. Таким образом, направление 09.03.2022г. Обществом ответа на письмо ФИО1 от 10.02.2022г. не является нарушением подпункта «г» пункта 98 Правил № 1314, подпункта «г» пункта 5.3. Договора, так как начиная с 13.11.2020г. какие-либо действия по исполнению Договора со стороны Общества и ФИО1 отсутствуют до момента разрешения судебных споров по существу.

По результатам мониторинга, проведенного 13.11.2020г., Общество направило в адрес ФИО1 соответствующее письмо № 3602/1932 от 13.11.2020г., где указало на следующие нарушения, допущенные при строительстве сети газопотребления внутри границ земельного участка заявителя.

Часть из указанных выше нарушений была ФИО1 устранена, о чем ФИО1 уведомил Общество. Таким образом, по состоянию на 10.02.2022г. Общество 9 раз проинформировало ФИО1 о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Из переписки с ФИО1 явно следует, что исполнение Договора остановилось на стадии проведения Обществом мониторинга до разрешения разногласий в судебном порядке. При этом, начиная с 22.12.2020г. в Общество не поступала от ФИО1 информация об устранении им каких-либо нарушений, выявленных Обществом, с тем чтобы у Общества возникла обязанность по проведению повторного мониторинга.

Письмо ФИО1 от 11.02.2022г., направленное в адрес Общества, в котором он просит сообщить о ходе выполнения мероприятий по подключению, указать перечень нарушений не несет смысловой нагрузки и не преследует цель получения ФИО1 актуальной информации о ходе исполнения Договора, право на получение которой предусмотрено подпунктом «г» пункта 98 Правил подключения. В связи с этим, направление Обществом ответа от 09.03.2022г. на письмо ФИО1 от 11.02.2022г. не является нарушением ни пункта 5.3. Договора, ни подпункта «г» пункта 98 Правил подключения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 направляя в Общество многочисленные запросы о предоставлении информации о ходе выполнения мероприятий по подключению, при этом в полном объеме располагая запрашиваемой информацией, явно злоупотребляет своим правом, предусмотренным подпунктом «г» пункта 98 Правил подключения, что категорически запрещено статьей 10 ГК РФ.

Обществом при рассмотрении дела № 068/04/9.21-184/2022 об административном правонарушении было заявлено, что письмо ФИО1 о получении информации о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) было направлено в Общество после истечения срока осуществления мероприятий по подключению, следовательно и не направление на него ответа в срок, предусмотренный пунктом 5.3. Договора, не может рассматриваться как нарушение указанного пункта и Правил подключения. Согласно подпункту «а» ппункта 85 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 9 месяцев - для заявителей первой категории (редакция Правил подключения с 18.12.2019г. по 30.03.2020г.).

Учитывая изложенное АО «Газпром газораспределение Тамбов» полагает, в приведенных обстоятельствах усматривается отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Тамбовское УФАС России возражая против удовлетворения заявленных требований считает, что обжалуемое постановление о назначении административного наказания по делу №068/04/9.21-184/2022 об административном правонарушении от 17.06.2022 является законным и обоснованным, а доводы заявителя, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое
решение.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определен Правилами № 1547.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1314 (здесь и далее – действующих на момент заключения договора технологического присоединения) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении);

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. №713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017г. № 713.

Согласно требованиям статей 59, 60, 62 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в декабре 2019г. обратился к АО «Газпром газораспределение Тамбов» с целью оформления повторного подключения к сети газораспределения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> и 23.12.2019г., получил технические условия №353/6с-р, 159 подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

30.01.2020г. ФИО1 подписал договор, который был нарочно принят сотрудниками Общества. Также им была оплачена первая половина стоимости подключения. Таким образом, с 30.01.2020г. договор о подключении считается заключенным.

10.02.2022г. ФИО1 обратился к АО «Газпром газораспределение Тамбов» с требованием проинформировать его о ходе выполнения исполнителем мероприятий по подключению объекта капитального строительства к газораспределительным сетям. Указанное заявление получено представителем Общества 10.02.2022г.

10.02.2022г. ФИО1 обратился к АО «Газпром газораспределение Тамбов» с требованием проинформировать его о ходе выполнения исполнителем мероприятий по подключению объекта капитального строительства к газораспределительным сетям. Указанное заявление получено представителем Общества 10.02.2022г.

Таким образом, в течение 10 дней со дня получения названного запроса Общество обязано было направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не позднее 20.02.2022г.

Однако, АО «Газпром газораспределение Тамбов» направило в адрес заявителя информацию о ходе выполнения мероприятий по договору письмом от 09.03.2022г. № 3602/340, т.е. с нарушением сроков, предусмотренными Порядком подключения к сетям газораспределения.

Согласно пункту «г» пункта 72 Правил № 1457 (действовавших на момент направления запроса) исполнитель обязан по запросу заявителя не позднее 10-го дня со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Аналогичные условия содержатся в подпункте «г» пункта 98 Правил № 1314, а также в подпункте «г» пункта 5.3 договора о подключении.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения по статье 9.21 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в процессе предоставления доступа к услугам субъектов естественных монополий. Диспозиция части 1 статьи 9.21 КоАП РФ не предусматривает в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения наступления негативных последствий. Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям само по себе образует состав административного правонарушения вне зависимости от иных последствий.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 КоАП, являются также любые собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

Объективную сторону совершенного указанными субъектами административного правонарушения составляет нарушение правил недискриминационного доступа к услугам по подключению к газоснабжению.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что к естественно-монопольным сферам относится, в том числе, деятельность по транспортировке газа по трубопроводам.

АО «Газпром газораспределение Тамбов» осуществляет деятельность по транспортировке газа по трубопроводам (товарный рынок находится в состоянии естественной монополии) и в пределах своих сетей занимает доминирующее положение, а значит, может являться субъектом вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В рассматриваемом случае материалами дела, в том числе постановлением Тамбовского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 068/04/9.21-184/2022 от 17.06.2022г. подтверждается факт нарушения Обществом как субъектом естественной монополии Правил технологического присоединения.

При этом из материалов дела следует, что антимонопольным органом заявитель постановлением Тамбовского УФАС России по делу № 068/04/9.21-623/2021 привлечено к ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 14.02.20022г.

В силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления,

При имеющихся обстоятельствах, на момент совершения правонарушения Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов» считалось привлеченным к ответственности, то есть имеет место повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, арбитражный суд считает установленным наличие в действиях АО «Газпром газораспределение Тамбов» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» 16.1. при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Таким образом, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств того, что Обществом принимались меры, направленные на соблюдение вышеприведенных норм законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами по делу об административном правонарушении подтверждено наличие в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Доводы заявителя, указывающие на несогласие с постановлением о привлечении к административной ответственности судом не принимаются, поскольку они связаны с осуществлением мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, (в частности с мониторингом выполнения технических условий), а в рассматриваемом случае идет речь о неисполнении возложенных на обязанностей.

Судом исследованы представленные доказательства по делу, процессуальных нарушений со стороны административного органа при административном производстве, влекущих отмену постановления, судом не установлено; срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ административным органом соблюден.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

С учетом изложенного, заявленные АО «Газпром газораспределение Тамбов» требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, статьей 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Акционерного общества «Газпром газораспределение Тамбов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области о назначении административного наказания по делу № 068/04/9.21-184/2022 от 17.06.2022г. об административном правонарушении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья М.А. Плахотников