Решение от 9 июня 2017 г. по делу № А40-58798/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-58798/2017-145-521
09 июня 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-Альянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 101000, <...>)

к Брянской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, 241050, <...>)

о признании незаконным и об отмене постановления от 15.12.2016г. по делу № 10102000-1151/2016.

при участии: от заявителя – Ткачук О.А., доверенность № 27-ЮР от 01.03.2017г., от ответчика – Грищенко В.В., доверенность № 06-62/11 от 30.12.2016г., удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-Альянс» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Брянской таможне о признании незаконным и об отмене постановления от 15.12.2016г. по делу № 10102000-1151/2016.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного органа в судебное заседание явился, требования не признал, представил отзыв и материалы административного одела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что заявление о признании незаконным постановлений подано в пределах 10-ти дневного срока установленного п. 2 ст. 208 АПК РФ.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, сотрудниками таможенного органа в порядке ст. ст. 122, 131 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС)проведены процедуры таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки у ООО «Рейнарс Алюминиум РУС» по вопросу достоверности сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, заявленного по ДТ № 10102081/250215/0001732

Проверкой установлено, что 25.02.2015г. на Погарский таможенный пост Брянской таможни в электронном виде подана ДТ №10102081/250215/0001732 с комплектом документов, в которой декларировался товар - профиль термоизолирующий фасонный из полиамида стеклонаполненный (РА 66 G F25), изготовленный методом экструзии, без дальнейшей обработки, без прокладок и уплотнителей, имеющий постоянное по всей длине сплошное поперечное сечение сложной формы, используется в производстве окон и дверей: 1.полиамидный профиль 000.0711.04 - 2477 шт.. артикул 285200, размер 7000мм., длина 17339,00 м.; 2. полиамидный профиль 000.0707.04 – 817 шт., артикул 284300, размер 7000 мм., длина 5719,00 м.; изготовитель TECHNOFORM BAUTEC KUNSTSTOFFPRODUKT G МВН, товарный знак - «TECHNOFORM BAUTEC», вес брутто 16310 кг., вес нетто 11132 кг., страна происхождения - Германия, страна отправления - Германия, цена товара - 70693.66 евро, таможенная стоимость - 5178303.16 руб., ввезенный на таможен: территорию Таможенного союза в рамках исполнения Договора № МТЗ-090-2014-2.

При помещении товаров под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления согласно сведениям, заявленным в ДТ №10102081/250215/0001732 предоставлены следующие коммерческие и товаросопроводительные документы: книжка МДП XZ 75099989. CMR № 2508 от 19.02.2015, Invoice № R15/30153 от 19.02.2015. Обязанности перевозчика исполнила фирма SIA ITC (BRIVIBAS 123 LIEPAJA, 3402, Латвия).

От имени декларанта товаров - ООО «Рейнарс Алюминиум Рус» таможенное декларирование указанного товара на основании договора поручения № 10-13/001 от 31.05.2013г. осуществлял таможенный представитель - ООО «С.В.Т.С.-Альянс» (ОГРН <***>, свидетельство о включении Реестр таможенных представителей от 05.11.2014г. № 0554/03)

При декларировании товара по ДТ № 10102081/250215/0001732 заявлен код 3916901000 ТН ВЭД ЕАЭС - профили фасонные из прочих пластмасс: из продуктов конденсации или продуктов полимеризации с перегруппировкой, химически модифицированных или немодифицированньтх. предусматривающий применение ставки ввозной пошлины 8,3%.

В ходе камеральной таможенной проверки достоверности сведений о товарах, заявленных в ДТ № 10102081/250215/0001732 и иных документах, представленных при таможенном декларировании, таможенным органом установлена однородность и идентичность данных товаров товарам, выпущенным по ДТ № 10102081/260215/0001756, которые, согласно заключения начальника отдела экспертизы товаров органического происхождения Экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска от 20.03.2015г. № 006414 товары, заявленные в ДТ № 10102081/260215/0001756, являются сборными изделиями, которые используются при изготовлении окон и дверей.

Учитывая результаты камеральной таможенной проверки, изложенные в акте от 08.06.2016г. № 10102000/400/080616/А0083, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, Брянской таможней принято решение от 08.06.2016г. № РКТ-10102000-16/000058 о классификации товаров кодом 3925908009 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Ставка таможенной пошлины - 14,6% от таможенной стоимости товаров. Увеличение размера ставки таможенной пошлины послужило основанием для увеличения причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов.

На основании изложенного таможенный орган пришел к выводу, о допущении ООО «С.В.Т.С.-Альянс» административного правонарушения, выразившееся в заявлении недостоверных сведений.

30.11.2016г. старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) Погарского таможенного поста Брянской таможни ФИО5., в отсутствии законного представителя ООО «С.В.Т.С.-Альянс» составлен Протокол об административной правонарушении № 50-17/710 10102000-1151/2016. Копия направлена почтой.

О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «С.В.Т.С.-Альянс» извещен уведомлением от 09.09.2016г. исх. № 50-13/596. Письмом от 24.10.2016г. обществом подтвердило получение уведомления.

15.12.2016г. заместителем начальника Брянской таможни по прпаоохранительной деятельности О Ген Ри., в отсутствии законного представителя ООО «С.В.Т.С.-Альянс» вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 10102000-1151/2016 о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 230973,03 руб.

О дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель ООО «С.В.Т.С.-Альянс» извещен протоколом об АП. Указанный факт сторонами не обжалуется.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. Постановление вынесено в срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Суд отклоняет доводы заявителя об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащим мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Согласно ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее также - ТК ТС, Кодекс) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены запреты и ограничения.

Товары подлежат таможенному декларированию, согласно ст. 179 ТК ТС, при помещении под таможенную процедуру, ибо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Под таможенным декларированием, в соответствии с пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС. понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной стоимости и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государства-члена Таможенного союза.

К сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, согласно ст. 181 ТК ТС, относятся наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД. таможенная стоимость и др.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии с п. 2 ст. 185 ТК ТС таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза, подается до их убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, если иное не установлено ТК ТС.

Согласно ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, уплатить таможенные платежи, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Статьей 189 ТК ТС установлена ответственность декларанта за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В силу ч. 7 ст. 190 ТК ТС установлено, что с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное оформление товара по ДТ № 10102081/260215/0001756 в соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС, производилось декларантом ООО «С.В.Т.С.-Альянс». Следовательно, за достоверность заявленных в таможенной декларации сведений отвечает лицо, ее составившее, то есть ООО «С.В.Т.С.-Альянс».

Материалами дела подтверждено, что ООО «С.В.Т.С.-Альянс» нарушены требования ст.ст. 179, 181 ТК ТС, выразившиеся в заявлении в ДТ № 10102081/260215/0001756 недостоверных сведений об описании товара и его классификационном коде в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС., что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно пп.5 п.2 ст. 181 ТК ТС, в ДТ заявляются сведения о наименовании товара, его описание, классификационный код по ТН ВЭД России, наименование страны происхождения, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость и другие сведения.

В соответствии с положениями пунктов 1 - 3 ст. 52 ТК ТС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД ТС.

По смыслу статьи 52 ТК ТС, в случае заявления декларантом в декларации на товары достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из предоставленных полномочий, а также общих принципов таможенного контроля, обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

Решением Комиссии ТС от 28.01.2011г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения, при классификации товаров осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

- определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом б настоящего Положения.

- определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с п. 2.3 положения «товарная позиция» - классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями.

Коды товарных позиций могут быть следующих видов: XXXX, XXXX 00, XXXX 00 00, XXXX 00 000, XXXX 00 000 0, где X обозначает цифру кода.

В соответствии с п. 6 Положения основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно - ОПИ 1 применяется в первую очередь, далее применяются правила 5-6.

Решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009г. № 18 и Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. № 130 утвержден «Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)», который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012г. № 54.

Суд отмечает, что при первоначальном декларировании груза согласно ДТ № 10102081/260215/0001756 Обществом заявлен код 3916901000 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка 8,3 %.

Таможенным органом код определен как - 3925908009 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка – 14,6 %.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3916 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются мононить, размер поперечного сечения которой более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные. Они получаются по длине за одну операцию (обычно экструзией) и имеют постоянное или повторяющееся попеперечное сечение по всей длине...продукты, которые были просто нарезаны по длине, не превышающей размер максимального поперечного сечения или продукты с обработанной поверхностью (полированной, матированной и т.д.), но не обработаны иным способом. Изделия, которые были нарезаны по длине, не превышающий размер максимального поперечного сечения, или которые были обработаны другим способом (рассверлены, отфрезерованы, склеены или прошиты и т.д.), не включаются в данную товарную позицию. Они рассматриваются как изделия товарных позиций 3918-3926, если не входят в какую-то более специфическую товарную позицию Номенклатуры.

Согласно Примечанию 11 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3925 «Детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные...» включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы:

а) резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные емкости объемом более 300 л;

б) строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш;

в) водостоки и фитинги к ним;

г) двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей;

д) балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения;

е) ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части и приспособления к ним;

ж) крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например, в магазинах, мастерских, складах;

з) декоративные архитектурные детали, например, канелюры, купола, голубятни;

и) арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например, кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы.

Из материалов дела следует, что при анализе технической документации, предоставленной ООО «Рейнарс Алюминиум Рус», установлено, что товар, заявленный по ДТ № 10102081/250215/0001732, является составным термоизолирующим фасонным профилем (термостат) из стеклонаполненного полиамида марки TACSTHERM 66 GF, применяется в производстве оконных и дверных блоков из алюминиевых профилей, используются в качестве термовставки между алюминиевыми профилями.

На запрос Брянской таможни об особенностях технологических операций производства вышеуказанного товара артикулов 285200, 290300. 284300, ввезенного на таможенную территорию ТС по товаросопроводительным документам из Германии (invois № R15/30149 от 19.02.2015, invois № R15/30153 от 19.02.2015) изготовитель TECHNOFORM BAUTEC KUNSTSTOFFPRODUKT G МВН предоставил информацию об однородном изготовлении товара перечисленных артикулов, а именно - «теплоизоляционный профиль по артикулам 285200, 290300, 284300 сделан из полиамида РА 66 GF 25 и производится посредством одинакового процесса экструзии путем выдавливания расплава полимера через формующую головку экструзионной машины без дальнейшей обработки, разница в артикулах связана с различием в геометрии профиля». Согласно письму ООО «Рейнарс Алюминиум Рус» указанные профили используются как термоизоляционная вставка между чашами алюминиевого профиля, вставляемая между ними путем скатки; скатка - это технологический цикл, когда из нескольких элементов (внутреннего и внешнего алюминиевого полупрофиля и тремоизолирующего профиля) создается готовое изделие; в процессе этой операции на специальном оборудовании происходит зажим кромок термостата в пазах алюминиевых полупрофилей: профиль вставляется в специально предназначенные пазы-углубления в алюминиевом профиле и термостат фиксируется в них путем зажатия - прокатки через станок.

При декларировании ООО «Рейнарс Алюминиум Рус» однородного и идентичного товара в ДТ № 10102081/260215/001756 произведен отбор проб и образцов товара «профиль термоизолирующий фасонный из полиамида стеклонаполненный (РА 66 G F25), изготовленный методом экструзии, без дальнейшей обработки, без прокладок и уплотнителей, имеющий постоянное по всей длине сплошное поперечное сечение сложной формы» по артикулам 285200, 290300.

Согласно заключения ЦЭКТУ от 20.03.2015 № 006414 каждое изделие состоит из трех основных деталей (двух боковых и одной центральной), скрепленных между собой механическим способом с помощью специальных пазов и выступов. В боковых внешних пазах каждой боковой детали имеются дополнительные вставки в виде нитей из прозрачного твердого полимерного материала. Таким образом, исследованные пробы товара являются сборными изделиями/деталями из пластмасс. В общем виде производство товара, аналогичного исследуемому, включает следующие основные операции:

1)Для центральных деталей и вставок: загрузка компонентов компаунда в бункер, экструзия профиля, калибрование, охлаждение, нарезка;

2)Для боковых деталей: загрузка компонентов компаунда в бункер, экструзия профиля, калибрование, охлаждение, дооснащение вставками, нарезка. Датее - механическая сборка деталей в изделие.

В связи с изложенным, суд соглашаться с выводами таможенного органа о классифицирован товара по коду 3925908009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд также учитывает, что решение Погарского таможенного поста от 08.04.2015г. № РКТ-10102081-15/000025 о классификации товара по ДТ № 10102081/260215/001756 в товарной подсубпозиции 3925908009 ТН ВЭД ЕАЭС заявителем не обжаловано и вступило в законную силу.

Кроме того, при изменении кода ТН ВЭД ЕАЭС также изменилось описание товаров. Так при описании товаров в ДТ не было указано, что товары являются сборными изделиями, состоящими из одной центральной и двух боковых деталей, соединённых в отдельные изделия способом механической сборки, а в боковых внешних пазах каждой боковой детали имеются дополнительные вставки в виде нитей из твёрдого полимерного материала.

Таким образом, в действиях ООО «С.В.Т.С.-Альянс» обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившиеся в недостоверном декларировании по установленной форме товаров в части указания недостоверных сведений об описании товара и его классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является установленный таможенным законодательством порядок помещения товаров под таможенную процедуру.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, которые послужили или могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу ч. 2 ст.12 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч. 1 ст. 15 ТК ТС). При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований (ч. 2 ст. 15 ТК ТС).

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (ст. 17 ТК ТС).

В соответствии с п. 2.2 договора на оказание услуг таможенного представителя от 31.05.2013 № 10-13/001, заключенного между таможенным представителем ООО «С.В.Т.С.-Альянс» и ООО «Рейнарс Алюминиум Рус», заявитель вправе проверять полноту и достоверность полученных для декларирования документов и сведений, осуществлять осмотр и измерение подлежащих декларированию товаров, в том числе до подачи таможенной декларации, осуществлять с разрешения таможенного органа РФ отбор проб и образцов подлежащих декларированию товаров, ввезённых на таможенную территорию РФ. В соответствии с п. 3.7 договора от 31.05.2013 № 10-13/001 ООО «С.В.Т.С.-Альянс» вправе отказаться от декларирования товаров при непредставлении дополнительных сведений или документов, необходимых для таможенных целей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Субъектом данных правоотношений является лицо, на которое возлагается обязанность по декларированию товара, подлежащего таможенному декларированию.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдение требований закона.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлен принцип разграничения квалификации административного правонарушения.

При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Так, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

На основании изложенного, оспариваемое постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-Альянс» к Брянской таможне об отмене постановления от 15.12.2016г. по делу об административном правонарушении № 10102000-1151/2016 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Д.Г. Вигдорчик