Постановление от 4 октября 2018 г. по делу № А65-10918/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-10918/2018
г. Самара
04 октября 2018 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Драгоценновой И.С.,

рассмотрев, без вызова сторон, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.06.2018 по делу №А65-10918/2018 (судья Абульханова Г.Ф.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «ПолимерТех» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Казань, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан, Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани, о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования №013S19180004451 от 27.03.2018 года,


УСТАНОВИЛ:


общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «ПолимерТех» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани Республики Татарстан (далее - ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан, Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани (далее – третьи лица), о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования №013S19180004451 от 27.03.2018 года.

Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.06.2018 заявление удовлетворено. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани Республики Татарстан о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования №013S19180004451 от 27.03.2018 года.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани Республики Татарстан возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «ПолимерТех», г. Казань.

С Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «ПолимерТех», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Не согласившись с выводами суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани Республики Татарстан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «ПолимерТех» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан в ходе проверки правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что 06.02.2018 Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «ПолимерТех» представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за отчетный период - февраль 2017 в отношении 21 застрахованного лица, в связи с отсутствием которых в ранее представленных сведениях по типу «исходная» составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.02.2018 №013S18180002785.

27.03.2018 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан по результатам рассмотрения материалов проверки и акта от 12.02.2018 №013S18180002785 вынесено решение №013S19180004451 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 10 500 руб.

В решении сделан вывод о том, что страхователем нарушены нормы пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 21 застрахованного лица за февраль 2017 предложено уплатить штрафные санкции в размере 10 500 руб.

11.04.2018 пенсионным органом страхователю выставлено требование №013S01180005946 о необходимости уплаты штрафных санкций в срок до 03.05.2018.

Не согласившись с решением пенсионного органа о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик просил в удовлетворении требований отказать, указывая на правомерность привлечения общества к ответственности, в связи с отсутствием представленных в 2018 сведений о застрахованных лицах в первоначальных сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отношения, связанные с государственным регулированием обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определяются правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ, статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»» (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 №41142 и опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 24.02.2016) утверждена соответствующая форма отчетности - СЗВ-М.

В силу статьи 16 Федерального закона №27-ФЗ органы пенсионного фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, а также обязаны осуществлять контроль за правильностью представления указанных сведений.

Согласно Постановлению Правления ПФР от 01.02.2016 №83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.

При этом «исходная» - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «дополняющая» - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отменяющая» - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда. Аналогичные положения предусмотрены абз. 4 пункта 37, абз. 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 №45549).

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 32 Инструкции).

Обязанность предоставления сведений по форме СЗВ-М считается исполненной при предоставлении страхователем таких сведений в соответствии с утвержденным

Распоряжением Правления ПФР от 31.08.2016 №432р форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки.

Контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации

Для представления корректирующих сведений в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган пенсионного фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета установлен 5-дневный срок (в рабочих днях), который исчисляется со дня получения уведомления территориального органа пенсионного фонда о представлении соответствующих исправлений в соответствии с пунктом 37 вышеуказанной Инструкции.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М тип «исходная» в отношении 21 застрахованного лица за февраль 2017 года представлены страхователем своевременно 10.03.2017.

Данный факт подтверждается представленными заявителем сведениями СЗВ-М за февраль 2017 тип «исходная», распечатанной формой электронного формата указанных сведений, содержащей дату формирования файла – 10.03.2017, а также протоколом пенсионного органа о проверке отчетности страхователя от 10.03.2017 с отражением в нем положительного результата проверки.

Доказательства обратного ответчиком не добыты и суду не представлены, указанные обстоятельства пенсионным органом не опровергнуты.

06.02.2018 пенсионным органом страхователю вручена информация, датированная 02.02.2018, о выявлении несоответствий в ранее представленных сведениях СЗВ-М за февраль 2017 и необходимости устранения ошибок. «Дополняющая» форма сведений СЗВ-М направлена обществом незамедлительно 06.02.2017, принятие пенсионным органом дополняющих сведений подтверждается представленным в материалы дела протоколом от 07.02.2017 проверки отчетности страхователя с положительным статусом, что не оспаривается сторонами дела.

Дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М направлены страхователем с соблюдением установленного пунктом 37 Инструкции срока.

В силу абзаца 2 пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, сделал правильный вывод о том, что ответчиком сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за февраль 2017 по типу «исходная» были представлены своевременно, «дополняющая» форма представлена в пенсионный орган в пределах 5-дневного срока со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений в порядке пункта 37 Инструкции, что исключает применение финансовой санкции по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для привлечения страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судом правомерно удовлетворены заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.06.2018 по делу №А65-10918/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья И.С.Драгоценнова