Постановление от 15 декабря 2025 г. АС Архангельской области

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, <...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-2487/2025
г. Вологда
16 декабря 2025 года


Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 16 декабря 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Алимовой Е.А. иФИО1 при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «Архсити Групп» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 08 августа 2025 года по делу№ А05-2487/2025,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «УК «Архсити Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163045, <...>, помещение 11н; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163000, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5; далее – администрация) о признании недействительным предписания департамента муниципального контроля администрации об устранении выявленных нарушений от 28.01.2025 № 19.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 08 августа 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, общество является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> (далее – МКД).

В связи с обращением гражданина от 11.01.2025 на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 28.01.2025 № 30 в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа «Город Архангельск» департаментом муниципального контроля администрации в отношении общества проведено выездное обследование с целью проверки соблюдения требований порядка содержания и эксплуатации объектов благоустройства, о чем составлен акт от 28.01.2025 № 30.

По итогам выездного обследования, в том числе проведенного в рамках выездного обследования осмотра (протокол осмотра от 28.01.2025 с фотоматериалами к нему) администрация заключила о нарушении обществом пунктов 10.9.3 и 10.9.7 Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила № 581), поскольку на дворовой территории по адресу: проспект Ломоносова, 285, обнаружена свалка снега, зафиксировано складирование снега высотой более метра, складирование снега осуществлено на дворовой территории, вне специально отведенного места.

Данное обстоятельство послужило основанием для направления департаментом муниципального контроля администрации в адрес общества предписания от 28.01.2025 № 19 об устранении нарушения в срок до 20.02.2025.

Не согласившись с предписанием, общество оспорило его в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочего относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

На основании положений пунктов 1, 4.1, 4.2, 5.3 Положения о Департаменте муниципального контроля администрации городского округа «Город Архангельск», утвержденного постановлением Главы городского образования «Город Архангельск» от 26.12.2024 № 2141, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что рассматриваемое контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом проведено и оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом.

Пунктом 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предусмотрено, что если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Как определено пунктом 1.5 Правил № 581, владелец объекта благоустройства – лицо, которому объект благоустройства принадлежит на праве собственности, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления, праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования или которое оказывает услуги по содержанию и ремонту объекта в рамках договора управления или на ином праве, предусмотренном законом. Дворовая территория (двор, придомовая территория) – внутренняя, ограниченная одним или более многоквартирными домами территория, представляющая собой зонированное пространство, состоящее из досуговой, хозяйственно-бытовой зон общего пользования.

В силу пункта 10.1 Правил № 581 юридические и физические лица обязаны обеспечивать надлежащее содержание и эксплуатацию объектов благоустройства, регулярную уборку отведенных и прилегающих территорий.

Ответственными за содержание в чистоте городских территорий, отведенных и прилегающих территорий, зданий, сооружений, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица – владельцы данных объектов благоустройства, в том числе на отведенных территориях многоквартирных жилых домов – организации, управляющие жилищным фондом и обслуживающие жилищный фонд (пункт 10.2 Правил № 581).

Владельцы объектов благоустройства обязаны убирать отведенные и прилегающие территории своими силами или по договорам со специализированными организациями за счет собственных средств (пункт 10.3 Правил № 581).

Согласно пункту 10.9.3 тех же Правил снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений (высота снежного вала не должна превышать 1,0 м от поверхности земли).

Запрещается при зимней уборке тротуаров складирование снега на улицах, в том числе тротуарах, дворовых и внутриквартальных проездах, на трассах тепловых сетей, смотровых, ливнесточных (дождеприемных) колодцах, территориях, занятых зелеными насаждениями, у стен зданий, строений и сооружений, за исключением мест, специально отведенных для складирования снега (пункт 10.9.7 Правил № 581).

Материалами дела подтверждено, что 28.01.2025 в нарушение указанных положений Правил № 581 на дворовой территории МКД зафиксировано складирование снега высотой более 1 м от поверхности земли, осуществленное вне специально отведенного места.

Доводы общества о том, что возложенные на него оспариваемым предписанием обязанности выходят за пределы обязательств заявителя как управляющей организации МКД, правомерно не приняты судом первой инстанции.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что прилегающая территория – территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

В данном случае, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок под МКД поставлен на кадастровый учет 24.07.1997, его границы в соответствии с земельным законодательством не установлены.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Подпунктом «е» пункта 2 Правил № 491 установлено, что в состав общего имуществ включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В числе требований к зимней уборке Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), предусмотрено, что сдвинутый с внутриквартальных проездов снег следует укладывать в кучи и валы, расположенные параллельно бортовому камню или складировать вдоль проезда при помощи, как правило, роторных снегоочистителей (пункт 3.6.17); снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах и с учетом местных условий на отдельных улицах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений (пункт 3.6.20); участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом (пункт 3.6.21).

В силу пункта 10.8.1 Правил № 581 содержание отведенной территории включает в себя содержание всей территории, в том числе тротуаров, дворовых проездов, игровых, спортивных и хозяйственных площадок, скверов и газонов внутри микрорайонов жилой застройки, контейнерных площадок, очистку дождеприемных колодцев на подведомственной территории, очистку снега и льда с крыш, карнизов и козырьков подъездов, уход за зелеными насаждениями.

Организации, обслуживающие жилищный фонд, и домовладельцы обязаны содержать территорию в соответствии с действующими санитарными, природоохранными, экологическими, техническими нормами и правилами, а также правилами пожарной безопасности в Российской Федерации.

В силу пункта 3.21 ГОСТ Р 70386-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Комплексное благоустройство и эксплуатация городских территорий. Определения, основные требования и процессы, утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 10.10.2022 № 1093-ст, придомовой территорией признается территория, на которой расположен жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанной территории объекты.

Согласно пункту 3.1.17 СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 24.01.2020 № 33/пр, придомовой территорией признается территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов).

В данном случае складирование снега с нарушением требований Правил № 581 выявлено администрацией на дворовой территории МКД.

Как верно отмечено судом первой инстанции, по условиям заключенного обществом с собственниками помещений в МКД договора управления от 05.08.2019 общество в числе прочего приняло на себя обязательство выполнять механизированную уборку снега, что учтено в размере платы за услуги заявителя (приложение № 4 к договору управления).

Одновременно в обжалуемом решении суда справедливо указано, что оспариваемое предписание не возлагает на общество обязанность по вывозу снега, требования предписания касаются устранения нарушений при складировании снега.

Доказательств, что на дату выявления администрацией рассматриваемого нарушения и выдачи обществу оспариваемого предписания, территория, на которой зафиксировано нарушение, относилась применительно к Правилам № 581 к сфере ответственности иного владельца объекта благоустройства (обслуживающей организации), в том числе относилась к территории автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования, материалы дела не содержат.

Правомерно отклонены судом первой инстанции как документально не подтвержденные доводы общества об осуществлении спорного складирования снега иными лицами, в том числе администрацией внутригородского округа. Вопреки данным доводам заявителя, согласно информации администрации Октябрьского округа от 22.07.2025 дворовый проезд вдоль МКД на содержание в администрацию не передавался, уборка снега силами подрядной организации в период с 10.01.2025 по 01.03.2025 не производилась, в обязанности администрации уборка газона и дворовой территории не входит.

Судом первой инстанции правомерно учтено, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Архангельска от 26.05.2025 по делу № 5-316/2025 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок оспариваемого предписания.

Ссылаясь в жалобе на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела, общество конкретных имеющих значение для дела обстоятельств, которые судом первой инстанции не установлены либо установлены неправильно, не привело, какие-либо выводы суда, основанные, по мнению апеллянта, на неполно выясненных обстоятельствах, не опровергло.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно заключил об отсутствии установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения требований заявителя.

В отсутствие мотивированных доводов жалобы и ссылок на обстоятельства, опровергающие обоснованность выводов суда первой инстанции, сама по себе иная оценка подателем жалобы фактических обстоятельств дела не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу.

Поскольку судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 30 000 руб. остаются на подателе жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 08 августа2025 года по делу № А05-2487/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «Архсити Групп» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный судСеверо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Болдырева

Судьи

Е.А. Алимова

Н.В. Мурахина