Постановление от 21 апреля 2021 г. по делу № А32-39492/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-39492/2019
город Ростов-на-Дону
21 апреля 2021 года
15АП-4315/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Еврокорм»: ФИО1, паспорт, по доверенности от

от Новороссийской таможни: посредством системы веб-конференции ИС «КАД» ФИО2, паспорт, по доверенности от 15.01.2021 №04-59/006, ФИО3, паспорт, по доверенности от 18.01.2021 №04-59/019,

от Ростовской таможни: посредством системы веб-конференции ИС «КАД» ФИО4, паспорт, по доверенности от 21.01.2021 №02-44/0031,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни и апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 27.01.2021 по делу № А32-39492/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Еврокорм» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Новороссийской таможне; Ростовской таможне

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Еврокорм» (далее – ООО «Еврокорм») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне, Ростовской таможне о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке ДТ №10317100/040218/0002197, в части изменения ставки НДС с 10 % на 18 % в КДТ от 25.07.2019 в ДТ; о признании незаконными действий Ростовской таможни по выставлению Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.07.2019 №10313000/У2019/0000249.

Решением от 27.01.2021 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня и Новороссийская таможня обжаловали его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционных жалобах таможенные органы просят отменить решение суда, ссылаясь на то, что в заключении таможенный эксперт ЭКС - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону пришел к выводу о том, что товар, задекларированный по ДТ №10317100/040218/0002197 идентифицирован как пальмовый стеарин (твердая фракция пальмового масла), с содержанием пальмового стеарина не менее 99,5%, массовая доля влаги 0,08%. Для классификации пальмового масла предназначена товарная позиция 1511 ТН ВЭД ЕАЭС «Масло пальмовое и его фракции,нерафинированные или рафинированные, но без изменения химическогосостава». Товар не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, является кормовой добавкой к основному корму животных, по установленным показателям исследованные пробы не содержат комплекса веществ, предназначенных для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах, товары используются в смеси в основном с кормом животных с целью получения источника дополнительной энергии.

Представители Ростовской и Новороссийской таможен в судебном заседании поддержали доводы апелляционных жалоб, просили решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований общества.

Представитель ООО «Еврокорм» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ООО «Еврокорм» осуществляет импорт в РФ продуктов для кормления животных кормовых добавок, поставляемых малазийской компанией «Berg & Schmidt (М) Sdn. Bhd». Таможенное оформление вышеуказанной продукции осуществляется в Новороссийской таможне.

04.02.2018на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/040218/0002197 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРО-ФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТНВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%.

Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 14.02.2018.

25.07.2019Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ООО «Еврокорм» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленный декларантом код ТН ВЭД 2309909609 (продукты, используемые для кормления животных) изменен таможенным органом на код ТН ВЭД 1511901902 (масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава), по которому изменена ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 3%, а заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% измененатаможенным органом на 18%. Изменение ставки НДС повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 484 360,63 руб.

30.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Еврокорм» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10313000/У2019/0000249, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 484 360,63 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 53 599,22 руб., всего на сумму 537 959,85 руб.

Считая незаконными действия таможни по корректировке сведений и доначислению таможенных платежей, общество оспорило их в судебном порядке.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно примечанию к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Из Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются подслащённые корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:

(1)для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм);

(2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведённый в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки);

(3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

Готовые продукты в свою очередь подразделяются на полноценный корм (пункт (А) Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД), на кормовые добавки - готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведённых в хозяйстве кормов (пункт (Б) Пояснений), и на готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б) (пункт (В) Пояснений), в том числе продукты, известные в торговле как «премиксы».

Таким образом, критерием для отнесения ввезённого товара к продуктам, используемым для кормления животных, является его назначение, то есть продукт должен использоваться для кормления животных. Каких-либо исключений, касающихся способа использования (в чистом виде, путём добавления в другой корм или смешения с другим кормом), Перечень не содержит.

Обществом по таможенной декларации № 10317100/040218/0002197 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРО-ФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТНВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%.

Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления условно с предоставлением декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей исходя из ставки налога на добавленную стоимость в размере 20 процентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 №1487 в Перечне кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при ввозе на территорию Российской позиция «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)» раздела «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» изложена в следующей редакции: «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминноминеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий)».

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 18.07.2019 №21750 указал, что Правительство Российской Федерации отнесло к продовольственным товарам, облагаемым по ставке 10%, в частности, продукты, используемые для кормления животных, относящиеся к коду 2309 90 ТН ВЭД, за исключением корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак (Перечень кодов видов продовольственных товаров, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2004 №908). Каких-либо иных исключений данное положение в силу его буквального содержания не предполагает.

Конституционный суд Российской Федерации указал, что Перечень кодов видов продовольственных товаров изменён постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 №1487 и указывает на налогообложение по ставке 10% продуктов, используемых для кормления животных, относящихся к коду 2309 90 ТН ВЭД, в том числе кормов растительных, кормов животных сухих, премиксов, кормовых добавок, комбикормов, концентратов белково-витаминно-минеральных, концентратов амидо-витаминноминеральных, концентратов и смесей кормовых, за исключением продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) налог на добавленную стоимость относится к таможенным платежам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов ЕАЭС.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации, при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налог на добавленную стоимость уплачивается в полном объёме.

В силу пункта 5 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 данной статьи.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 10% при реализации определённых товаров. В случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 18 процентов.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации приведён перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10%, при этом кормовые добавки в названной норме прямо не поименованы.

В развитие приведенной нормы утверждён Перечень, в соответствии с примечанием 1 к которому для его целей следует руководствоваться кодом ТН ВЭД и наименованием товара. В раздел «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня в редакции, действовавшей на момент декларирования ввезённой Обществом кормовой добавки, под кодом 2309 90 ТН ВЭД включены продукты, используемые для кормления животных (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).

Следовательно, ставка налога на добавленную стоимость в размере 10% применяется при условии включения наименования и кода ТН ВЭД ввозимого товара в Перечень. В иных случаях оснований для применения льготной ставки налога не имеется.

Судом установлено, что ввезённый обществом по ДТ №10317100/040218/0002197 товар является кормовой добавкой, сухим сыпучим продуктом в виде мелких округлых гранул, что подтверждается заключением таможенного эксперта от 05.03.2019 №12406002/0005146.

В графе 31 ДТ товар описан обществом как кормовая добавка.

Проведённый таможенным органом исследование задекларированного обществом товара и сведения, указанные в документах на товар, указывает, что назначением задекларированного товара является удовлетворение физиологических потребностей животных в содержащихся в нем питательных веществах.

Таким образом, задекларированный обществом по ДТ №10317100/040218/0002197 товар является продуктом, используемым для кормления животных.

Доказательства обратного таможенным органом в материалы дела не представлены.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что в заключении таможенный эксперт ЭКС - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону пришел к выводу о том, что товар, задекларированный по ДТ №10317100/040218/0002197 идентифицирован как пальмовый стеарин (твердая фракция пальмового масла), с содержанием пальмового стеарина не менее 99,5%, массовая доля влаги 0,08%. Для классификации пальмового масла предназначена товарная позиция 1511 ТН ВЭД ЕАЭС «Масло пальмовое и его фракции,нерафинированные или рафинированные, но без изменения химическогосостава». Товар не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, является кормовой добавкой к основному корму животных, по установленным показателям исследованные пробы не содержат комплекса веществ, предназначенных для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах, товары используются в смеси в основном с кормом животных с целью получения источника дополнительной энергии.

Исходя из наименования товара, кода товарной номенклатуры и целей использования товара, ввезенный товар является кормовой добавкой, используется для кормления животных.

Использование товара для кормления животных таможенным органом не опровергнута, в связи с чем основания для принятия оспариваемых решений отсутствовали.

Таким образом, корректировка в отношении ДТ №10317100/040218/0002197 и выставление уведомления об уплате таможенных платежей осуществлены не правомерно. Действия и решения таможенных органов не соответствуют закону и нарушают права заявителя по делу.

На основании ст.ст. 198-201 АПК РФ действия Новороссийской таможни по корректировке ДТ №10317100/040218/0002197, в части изменения ставки НДС с 10 % на 18 % в КДТ от 25.07.2019 в ДТ; действия Ростовской таможни по выставлению Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.07.2019 №10313000/У2019/0000249, являются незаконными на основании ст.ст. 198-201 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционных жалобах, как основанные на неверном толковании законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 27.01.2021 является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.01.2021 по делу№ А32-39492/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова

СудьиС.В. Пименов

С.С. Филимонова