Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А41-69139/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-69139/23
22 ноября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 20 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЁЛКОВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (141100, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЩЁЛКОВО ГОРОД, ЛЕНИНА ПЛОЩАДЬ, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2003, ИНН: <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕГПРОМТЕХИНВЕСТ" (141104, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЩЁЛКОВО ГОРОД, СОКОЛОВО ДЕРЕВНЯ, ПРОМЫШЛЕННАЯ УЛИЦА, СТР 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.04.2003, ИНН: <***>) с требованиями о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос

Третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская область, Красногорск город, Речная улица, 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Главное управление государственного строительного надзора Московской области (143401, <...>, помещ. 21.37,22.23, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

Министерство жилищной политики Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЁЛКОВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕГПРОМТЕХИНВЕСТ" (далее - ответчик) с требованиями:

1. Признать самовольной постройкой - нежилое здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040327:65, площадью 2 310 кв.м., по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, с.п. Медвежье-Озерское, <...> зу/ 2Б.

2. Обязать ООО «Легпромтехинвест» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольной постройки -нежилого здания, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040327:65, площадью 2 310 кв.м., по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, с.п. Медвежье- Озерское, <...> зу/ 2Б.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Министерство жилищной политики Московской области.

Стороны обеспечили явку представителей в судебное заседание.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Ответчик с требованиями истца не согласился, указал, что возведение спорного объекта производится на основании разрешения на строительство, которое имеет срок действия до 31.12.2024, представил проектную документацию, в иске просил отказать в полном объеме.

Арбитражный суд, выслушав позиции сторон, непосредственно исследовав в судебном заседании представленные доказательства, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исковые требования мотивированы тем, что в адрес Администрации городского округа Щёлково поступило письмо Главного управление Государственного строительного надзора Московской области с уведомлением о выявлении самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040327:65, площадью 2 310 кв.м., по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, с.п. Медвежье- Озерское, <...> зу/ 2Б.

Согласно протоколу осмотра от 28.07.2023 на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 50:14:0040327:65 по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, с.п. Медвежье-Озерское, <...> зу/ 2Б расположен объект капитального строительства – здание неизвестного назначения. Указанный объект возведен в отсутствие разрешения на строительство.

С учетом представленного уведомления, акта обследования, протокола осмотра Главного управление Государственного строительного надзора Московской области в связи истец полагает, что указанный объект подпадает под действие статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как имеет признаки самовольного строительства.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пункту 3 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Таким образом, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанной нормы, суду необходимо установить наличие или отсутствие обстоятельств, на основании которых может быть сделан вывод о том, являются ли спорные объекты самовольными постройками.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: - постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, - либо без получения необходимых разрешений, - либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что спорный объект сооружен в отсутствие разрешительной документации.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

На это обращено внимание также в определении Верховного Суда РФ от 07.04.2016 № 310-ЭС15-16638.

Согласно требованиям Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности», возведение объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в том числе, разрешение на строительство.

Исходя из положений пункта 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными

постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

ООО "ЛЕГПРОМТЕХИНВЕСТ" возражал против удовлетворения иска, указал что возведение спорного объекта производится на основании разрешения на строительство, которое имеет срок действия до 31.12.2024, представил проектную документацию.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040327:65, площадью 2 310 кв.м., по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, с.п. Медвежье-Озерское, <...> зу/ 2Б принадлежит на праве собственности ООО "ЛЕГПРОМТЕХИНВЕСТ", что подтверждается сведениями из ЕГРН.

31.12.2014 Администрацией сельского поселения Медвежье-Озёрское, Щёлковского муниципального района Московской области выдано Разрешение на строительство № RU50510304-115/2014 на строительство нежилого здания: производственного корпуса (поз.19), плщадь земельного участка 2310,0 кв.м., общая площадь/строительный объекм/количество этажей:1486,0 кв.м./13820,0квб.м/1. в соответствии с материалами. содержащимися в проектной документации, разработанной ООО «Агропромжилиндустрпроект» от 2014 года.

Срок действия разрешения на строительство № RU50510304-115/2014 установлен до 31.12.2024.

Также ответчиком представлены материалы, содержащиеся в проектной документации, разработанной ООО «Агропромжилиндустрпроект» от 2014 года (4 тома).

Истцом представленные ответчиком документы не оспорены.

Ответчиком указано, что в настоящее время ведется строительство спорного объекта, доступ на объект посторонним лицам отсутствует, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что спорный объект возводится в соответствии с выданным ранее разрешением не строительство объекта.

Допустимых доказательств того, что спорный объект представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не доказано и в исковом заявлении не указано.

Указанное доказательство не оспорено истцом, не заявлявшем об опасности спорного объекта - пристройки ни в исковом заявлении, ни в ходе судебного разбирательства по спору.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 82 АПК РФ назначение экспертизы является правом суда.

Суд в судебном заседании 20.11.2023 предложил сторонам рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы.

На предложение суда, сторонами ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком в материалы дела представлены доказательства наличия разрешительной документации на строительство спорного объекта.

Таким образом, требование истца о сносе самовольной постройки отклоняется судом как необоснованное, спорный объект возводится при наличии разрешения на его

строительство, доказательств нарушения градостроительных норм при его возведении, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан не установлено, истцом не доказано.

При изложенных обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Д.Н. Москатова