Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А19-6504/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-6504/2023 «31» мая 3023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.05.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 31.05.2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664025, <...>)

к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664007, <...>),

третьи лица: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664007, <...>), ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664056, <...>)

о признании права собственности отсутствующим, при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности (удостоверение); от ответчика: не явился, извещен;


от УФНС по Иркутской области: ФИО2 – представитель по доверенности (удостоверение);

от ГАУ «МФЦ ИО»: ФИО3 –представитель по доверенности (паспорт);

установил:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ о признании отсутствующим права собственности Иркутской области на земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, общей площадью 4049 кв.м., кадастровый номер 38:34:012701:52, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, ул. Обручева, 7Б.

В обоснование иска истец указал, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Иркутской областью в отсутствие на то оснований.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил возражения на заявленные требования, в которых указал, что Управлением Росреестра по Иркутской области в силу п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ в ввиду соблюдения принципа единства судьбы при передаче объектов капитального строительства и земельных участков, на которых такое имущество расположено, было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок за Иркутской областью, с учетом чего исковые требования не подлежат удовлетворению.

УФНС по Иркутской области подтвердило передачу объектов недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, а соответственно регистрацию права собственности Иркутской области на данный земельный участок.

ГАУ «МФЦ ИО» пояснило, что распоряжением Министерства имущественных отношений Иркутской области от 11.05.2021г. № 472/з прекращено право постоянного (бессрочного) пользования УФНС России по Иркутской области на спорный земельный участок, земельный участок предоставлен ГАУ «МФЦ ИО» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГАУ «МФЦ ИО» подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 01.09.2021г. (Раздел 2 лист 3), № и дата государственной регистрации права 38:34:012701:5238/122/2021-6, 25.05.2021г.


Исследовав материалы дела, суд признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, на основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в настоящем судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело по правилам ст.ст. 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, без участия представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, и третьих лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области № 3 8/266-и от 25.11.2020 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в оперативном управлении Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области» (ОГРН <***>), в собственность Иркутской области административного здания с кадастровым номером № 38:34:012701:722, гаража с кадастровым номером № 38:34:012701:2133, гаража с кадастровым номером № 38:34:012701:2134, объекты капитального строительства переданы из федеральной собственности в собственность Иркутской области, 24.12.2020 осуществлена государственная регистрация права собственности субъекта.

24.12.2020 одновременно с государственной регистрацией права Иркутской области на вышеназванные объекты недвижимости, регистрирующим органом осуществлена государственная регистрация права собственности Иркутской области на земельный участок, занятый данной недвижимостью.

24.12.2020 в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № 38:34:012701:52.

Истец полагает, что государственная регистрация права собственности Иркутской области на спорный земельный участок произошла в отсутствие на то оснований, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к следующим выводам.

Из смысла положений ст.ст. 1, 11, 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 4 Арбитражного кодекса РФ следует, что условием предоставления судебной защиты


лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 4 п. 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения).


Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 N 12576/11.

Приведенные разъяснения изложены также в п.п. 1 и 12 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 года N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения".

Исходя из положений глав 13, 14, 20, параграфа 7 главы 30 Гражданского кодекса РФ, право на предъявление иска о признании права отсутствующим имеет лишь лицо, владеющее этим имуществом и не обладающее на него зарегистрированным правом.

Как следует из п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрации нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Из приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости и, при этом, запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ответчика должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении этого объекта.

Признание зарегистрированного права отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРП записи о праве собственности ответчика на объект (в том числе в случаях двойной регистрации на один и тот же объект). Устранение спорной записи в ЕГРП само по себе должно обеспечивать восстановление прав истца, заинтересованного в устранении сомнений о принадлежности права именно ему.

В п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 18 Земельного кодекса РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:


которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;

которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

Как установлено п. 2 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

В соответствии с требованиями ст. 273 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.


Как установлено ст. 552 Гражданского кодекса РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (п. 1).

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (п. 2).

В соответствии с абз. 30 ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ), права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.05.2022 № КУВИ-001/2022- 76491752 на земельном участке, с кадастровым номером 38:34:012701:52, расположены объекты недвижимости (административное здание с кадастровым номером № 38:34:012701:722, гараж с кадастровым номером № 38:34:012701:2133, гараж с кадастровым номером № 38:34:012701:2134), принадлежащие на праве собственности ответчику, на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области № 3 8/266-и от 25.11.2020 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в оперативном управлении Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области». Однако, как следует из материалов дела, земельный участок кадастровым номером 38:34:012701:52, на котором расположены объекты недвижимости, ответчику не передан.


Вместе с тем, ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, установлено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С учетом вышеизложенного, земельный участок, с кадастровым номером 38:34:012701:52, на котором расположены объекты недвижимости (административное здание с кадастровым номером № 38:34:012701:722, гараж с кадастровым номером № 38:34:012701:2133, гараж с кадастровым номером № 38:34:012701:2134), принадлежащее на праве собственности Иркутской области, в силу прямого указания закона, относится к собственности субъекта Российской Федерации – Иркутской области.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, приведенные нормы права и разъяснения, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 38:34:012701:52, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, ул. Обручева, 7Б, в силу прямого указания закона – ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", является собственностью Иркутской области, в связи с чем, требование о признании права отсутствующим не подлежат удовлетворению.

При этом суд указывает, что из представленных ответчиком документов следует, что 23.11.2022 в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером 38:34:012701:52 образован земельный участок с кадастровым номером 38:34:012701:2948, общей площадью 3237 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером 38:34:012701:52 в настоящее время составляет 812 кв.м.

На основании распоряжения министерства имущественных отношений Иркутской области от 21.12.2022 земельный участок с кадастровым номером 38:34:012701:2948 и объект недвижимости с кадастровым номером 38:34:012701:722 переданы в муниципальную собственность городского округа муниципального образования города Братска. 7 февраля 2023 года зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования города Братска на указанные объекты недвижимости.

В соответствии с требованиями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию с истца, однако последний в соответствии с п/п 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

В силу п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной


пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении

исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для

взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

решил:

В удовлетворении иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в

течение месяца со дня его принятия. Судья О.П. Гурьянов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.04.2022 8:30:00

Кому выдана Гурьянов Олег Павлович