Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А78-6208/2018

18/2018-61508(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6208/2018
г.Чита
11 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2018 года Решение изготовлено в полном объёме 11 июля 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора аренды земельного участка от 20.08.2009 № 850/09, об обязании осуществить снос киоска, местоположение которого определено: <...> об обязании возвратить по акту приема-передачи земельный участок 24 кв.м., местоположение которого определено: <...> с кадастровым номером 75:32:030765:20 в состоянии пригодном для дальнейшего использования

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 29.01.2018, от ответчика – представитель не явился, извещен.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее истец, Департамент) обратился с требованием уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ и принятым судом к рассмотрению к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее истец, ИП ФИО2) расторжении договора аренды земельного участка от 20.08.2009 № 850/09, об обязании осуществить снос киоска, местоположение которого определено: <...> об обязании возвратить по акту приема-передачи земельный участок 24 кв.м., местоположение которого определено: <...> с кадастровым номером 75:32:030765:20 в состоянии пригодном для дальнейшего использования.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил (в материалах дела почтовые конверты).

Представитель истца поддержал ходатайство об уточнении исковых требовании (вх. 30546 от 25.06.2018), просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка от 20.08.2009 № 850/09, обязать осуществить снос киоска, местоположение которого определено: <...> обязать возвратить по акту приема-передачи земельный участок 24 кв.м., местоположение которого определено: <...>

д.53б, с кадастровым номером 75:32:030765:20 в состоянии пригодном для дальнейшего использования.

Уточнение исковых требовании принят судом к рассмотрению протокольным определением от 04.07.2018.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске и дополнении к нему.

Ответчик отзыв и запрашиваемые судом документы не представил, требования не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, исследовав документы не оценив доказательства в совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 20 августа 2009 года между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - Департамент) и ИП ФИО4 был подписан договор аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная на который не разграничена № 850/09, в редакции дополнительного соглашения от 03.05.2011 (л.д.24-34).

Предметом договора являлся земельный участок площадью 24 кв. м, местоположение которого определено: <...> б, с кадастровым номером 75:32:030765:20. Земельный участок предоставлялся для обслуживания и использования временного торгового павильона.

Кадастровый паспорт земельного участка от 24.06.2009 № 7532/201/09-9414 (л.д.29-30).

Договор аренды и дополнительное соглашение зарегистрированы в установленном порядке, 03.06.2011 номер регистрации 75-75-01/095/2011-198 (л.д.33-34).

В соответствии с п. 7.4 договор одновременно является актом приема передачи (передаточным актом) земельного участка.

Договором о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от 12.03.2013 ФИО5 передал права и обязанности по договору ИП ФИО2 (л.д. 35-36). Договор о передачи прав по договору аренды зарегистрирован 29.04.2013, запись 75-75-01/031/2013-629, что подтверждается отметкой и уведомление о регистрации (л.д.36-37)

Дополнительным соглашением № 386 от 06.06.2016 срок договора продлен по 31.03.2019, внесены изменения в условия договора аренды, в том числе и о размере арендной платы и порядке уплаты арендной платы (л.д.39-42).

В соответствии сведениями о зарегистрированных правах от 06.06.2018 право аренды зарегистрировано за ответчиком и не прекращено в установленном законом порядке.

Доказательства возврата указанного земельного участка арендодателю (истец по делу) в материалы дела не представлены.

Порядок внесения и размер арендной платы согласованы в договоре.

В соответствии с п. 2.3 договора осуществляется поквартально, до 15 числа месяца, следующего до окончания квартала. Если договор заключен после первого срока наступления платежа, предусмотренного договором, то первый платеж проводится в последующей по договору срок

Согласно пункту 5.3 договора в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения одного из условий договора, нарушившая сторона обязана устранить нарушения не позднее 30 дней со дня получения претензий другой стороны.

В подтверждение ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств истец представил свод начислений и поступлений оплат по уплате арендой платы.

По состоянию на 21.06.2018 последний платеж по договору был произведен 23.03.2016 года, платежи не осуществлялись более 5 раз подряд.

Ответчиком доказательства оплаты не представлены.

В соответствии с п. 6.1 договора договор, может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон, а также арендодателем в судебном порядке в случае невыполнения арендатором обязанностей, установленных пунктом 4.2 настоящего договора, а также если арендатор более двух раз подряд не вносит арендную плату в установленные договором сроки, либо в случае изъятия земельного участка для государственных нужд, в иных случаях, установленных действующим законодательством.

В соответствии с актами осмотра земельного участка от 18.01.2017, от 03.05.2018, от 03.06.2018 на участке расположен временный торговый киоск.

В соответствии с информацией предоставленной Управлением потребительного рынка Администрации городского округа г. Чита, принято решение о невозможности внесения изменении в Схему размещения нестационарных торговых объектов с указанием объектов, в том числе и объекта расположенного по адресу размещения ул. Балябина 53 б – киоск (письмо № 267 от 26.01.2018 л.д.46-47).

Истец направил в адрес ответчика уведомление № 01-13/7948 от 15.09.2017 с предложением об оплате арендной платы, о расторжении договора аренды, соглашение о расторжении договора от 12.09.2017 (л.д.83-89).

Истец направил претензионное письмо 21.11.2017 № 04-13/10215 в адрес ответчика с предложением об устранении нарушении по договору, о расторжении договора аренды и о передачи земельного участка (л.д.43-45).

Доказательства своевременной оплаты аренной платы, включение в схему размещения нестационарных объектов спорного объекта не представлены, претензии оставлены без удовлетворения.

В связи с ненадлежащим исполнение обязательств по договору аренды истец заявил требование о расторжении договора аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена № 850/09 от 20 августа 2009 года, и об обязании ответчика возвратить по акту приема передачи земельный участок в состоянии пригодном для дальнейшего использования, об обязании произвести демонтаж (снос) нестационарного торгового объекта (киоск).

Ответчик факт передачи земельного участка во временное владение и пользование не оспорил, доказательств оплаты арендной платы, возврата истцу земельного участка в спорный период не представил.

Ссылаясь на то, что ответчик обязательства по оплате арендной платы в спорный период надлежащим образом не исполнял, на претензии не ответил, временный торговый киоск не включен в схему размещения нестационарных объектов на территории г. Читы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки (статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор земельного участка, заключенный на срок один год и более подлежит государственной регистрации.

В силу статьи 1 (пункт 7) Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату.

Предметом договора являлся земельный участок площадью 24 кв. м, местоположение которого определено: <...> б, с кадастровым номером 75:32:030765:20. Земельный участок предоставлялся для обслуживания и использования временного торгового павильона.

Согласно разделу 2,3 договора арендная плата вноситься ежеквартально в сроки до15 числа месяца следующего до окончания квартала.

Порядок внесения и размер арендной платы согласованы в договоре.

При наличии определенного предмета и размера арендной платы, суд приходит к выводу, что стороны согласовали существенные условия договора аренды (п.3 ст. 607, ст. 654 ГК РФ), в связи с чем, руководствуется его условиями при разрешении спора.

Статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Из материалов дела следует, согласно своду начислений арендной паты и поступлений оплат арендой платы, по состоянию на 21.06.2018 последний платеж по договору был произведен 23.03.2016 года, платежи не осуществлялись более 5 раз подряд.

Доказательств оплаты задолженности в полном объеме материалы дела не содержат.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской

Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 «Использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее -Закон № 381ФЗ).

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке установленном уполномоченным органом

исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ, порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 этой статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Данные Правила определяют порядок включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

На основании изложенного, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и с момента вступления в силу акта об утверждении схемы.

Постановлением Администрации городского округа «Город Чита» № 151 от 17.05.2012 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа г. Чита.

Сведения размещены в свободном доступе на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, размещенном по адресу www.admin.chita.ru.

В соответствии с информацией предоставленной Управлением потребительного рынка Администрации городского округа г. Чита, принято решение о невозможности внесения изменении в Схему размещения нестационарных торговых объектов с указанием объектов, в том числе и объекта расположенного по адресу размещения ул. Балябина 53 б – киоск (письмо № 267 от 26.01.2018 л.д.46-47)

Из письма № 680 от 13.06.2018 Управления потребительного рынка в реестре потребительского рынка торговый объект киоск по адресу размещения ул. Балябина 53 б зарегистрирован на ИП ФИО4, срок действия свидетельства о внесении в единый реестр объекта до 31.12.2007, для продления сроков действия свидетельства обращении в управлении не было (представлен с пояснениями вх. 30546).

Суд исследовал в ходе судебного разбирательства вопрос о наличии сведении в схеме размещения нестационарных торговых объектов (в ред. от 07.05.2018) об объекте – киоск расположенном на земельном участке с кадастровым номером 75:32:030765:20 по адресу <...>

На момент обращения с иском и в ходе рассмотрения дела спорный объект, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Читы не включен.

Договор аренды и дополнительные соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Истец направил в адрес ответчика уведомления об устранении ненадлежащего исполнения обязательств по договору, о расторжении договора, порядок подачи заявления о расторжении договора истцом соблюден.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения статей 450, 452, 614, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также условия подписанного сторонами договора, суд полагает нарушения ответчиком договор аренды земельного участка существенным, поскольку в значительной степени лишает арендодателя (истец по делу) того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению, а договор аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена № 850/09 от 20 августа 2009 года расторжению.

В пункте 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со статьей 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В соответствии со ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан возвратить арендодателю имущество в состоянии, пригодном для дальнейшего использования.

Ответчик факт передачи земельного участка во временное владение и пользование не оспорил, доказательств оплаты арендной платы, возврата истцу земельного участка в спорный период не представил.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По правилам п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы истца подтверждаются материалами дела.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчиком.

Согласно ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Иные доказательства в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного суд полагает, требования истца обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера составляет 6000 руб. за каждое неимущественное требование.

По правилам ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена № 850/09 от 20 августа 2009 года.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 75:32:030765:20, площадью 24 кв.м., местоположение которого определено: <...> б по акту приема передачи в состоянии пригодном для дальнейшего использования, путем демонтажа (сноса) нестационарного торгового объекта (киоск) за счет ответчика в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук