Постановление от 14 января 2018 г. по делу № А40-51603/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной сторожки, 12

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-59047/2017

г. Москва Дело № А40-51603/17

15.01.2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2018

Постановление изготовлено в полном объеме 15.01.2018

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 апелляционную жалобу Иностранной организации "Пианконеро Инвестментс Лимитед" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2017 по делу № А40-51603/17, принятое судьей А.В. Бедрацкой,

по заявлению Иностранной организации "Пианконеро Инвестментс Лимитед"

к МИФНС № 47 по г. Москве

третье лицо: Минэнерго РФ

об оспаривании решений,

при участии:

от заявителя: ФИО4 по дов. от 20.04.2017, ФИО5 по дов. от 04.04.2017

от ответчика: ФИО6 по дов. от 27.04.2017 ФИО7 по дов. от 22.12.2017 ФИО8 по дов. от 27.12.2017, ФИО9 по дов. от 21.07.2016, ФИО10 по дов. от 09.01.2018;

от третьего лица: не явилось, извещено;

установил:

Представительство Компании с ограниченной ответственностью "ПИАНКОНЕРО ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД" (далее – заявитель, налогоплательщик) обратилось с заявлением в арбитражный суд к Межрайонной ИФНС России № 47 по г.Москве о признании недействительным решения от 02.11.2016 № 1685, 1686, 1687, 1688, 1689, 1690, 1691, 1692, 1693.

Арбитражный суд города Москвы решением от 06.10.2017 отказал в удовлетворении заявленных требований полностью.

Заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В отзывах инспекция и 3-е лицо просят оставить обжалуемый акт без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание 3-е лицо не явилось, извещено, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным на основании ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело без его участия.

Законность и обоснованность принятого решения проверяется в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы и отзывов, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Из материалов дела усматривается, что МИ ФНС России № 47 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) в отношении иностранной организации «ПИАНКОНЕРО ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД» (далее - Иностранная организация, налогоплательщик, заявитель), на основании представленных Иностранной организацией второй уточненной налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2012 год, второго уточненного налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2013 года, второго уточненного налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за полугодие 2013 года, второго уточненного налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2013 года, второй уточненной налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2013 год, второго уточненного налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2014 года, второго уточненного налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за полугодие 2014 года, второго уточненного налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2014 года, второй уточненной налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2014 год, в соответствии со статьей 88 Налогового кодекса РФ, были проведены камеральные налоговые проверки.

По результатам указанных проверок Инспекцией составлены акты от 12.07.2016 №№ 16996, 16997, 17003, 17011, 17015, 17019, 17020, 17021, 17022.

26.10.2016 в присутствии представителя Иностранной организации состоялось рассмотрение материалов налоговых проверок, по результатам которых 02.11.2016 Инспекцией были приняты решения №№ 1685, 1686, 1687, 1688, 1689, 1690, 1691, 1692, 1693 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в которых налогоплательщику было отказано в применении льготы по налогу на имущество применительно к положениям п. 21 ст. 381 НК РФ.

Апелляционная жалоба налогоплательщика от 08.12.2016 № ПИЛ-2-54 оставлена УФНС России по г. Москве без удовлетворения.

Как верно установлено судом первой инстанции, налогоплательщик является собственником здания, находящегося по адресу: <...> (кадастровый номер: 77:01:0006017:3207) площадь здания составляет: 26 382,8 кв.м. Здание введено в эксплуатацию (дата постановки на учет) в июле 2012 года. В целях установления класса энергетической эффективности Иностранной организацией проведено добровольное энергетическое обследование, в результате которого подтвержден «высокий» класс («В») энергетической эффективности здания (Энергетический паспорт № ЭП.4256/0051-03/2016).

Расчет льготы в рассматриваемых декларациях произведен налогоплательщиком за период с 01.07.2012 по 30.06.2015 в течение 3 лет со дня постановки на учет имущества.

Отказывая в применении льготы, налоговые органы и суд первой инстанции правомерно руководствовались следующим.

В целях реализации пункта 21 статьи 381 НК РФ Перечень объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, для которых не предусмотрено установление классов энергетической эффективности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 308, утратил силу в связи принятием постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 600 «Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности».

В отношении объектов, имеющих высокий класс энергетической эффективности, принципы и правила определения производителями и импортерами энергетической эффективности товара регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1222 «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара».

Правила определения классов энергетической эффективности устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ) в отношении товаров и многоквартирных домов.

Согласно части 1 статьи 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из названного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Вместе с тем, в нормах законодательства о налогах и сборах, в том числе и в пункте 21 статьи 381 НК РФ отсутствует ссылка на Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

При этом в целях использования спорной налоговой льготы Правительством Российской Федерации приняты иные нормативные акты, которыми и надлежит руководствоваться при ее применении в целях налогообложения имущества организаций.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции верно отметил, что в отношении зданий, строений, сооружений, за исключением многоквартирных жилых домов определение класса энергетической эффективности действующим законодательством не предусмотрено.

Довод апеллянта на наличие энергетического паспорта от 22.05.2012, отклоняется, поскольку он был составлен после ввода объекта в эксплуатацию.

Суд первой инстанции со ссылкой на ч.ч. 2 и 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации обоснованно установил, что применительно к объектам недвижимости, в отношении которых может быть установлен класс энергетической эффективности, правовое значение имеет момент ввода объекта в эксплуатацию в значении, используемом в градостроительном законодательстве.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Спорный объект введен в эксплуатацию в 2009 году, следовательно, здание, в отношении налогообложения которого налогоплательщиком заявлена льгота, не является вновь введенным объектом по смыслу п. 21 ст. 381 НК РФ.

Кроме того, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что вопрос определения класса энергетической эффективности зданий, не являющихся многоквартирными домами, не входит в область регулирования Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2011 № 18, что подтверждено письмом Минстроя России от 08.08.2017 № 28098-ЕС/04 согласно которому в настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие правила определения классов энергетической эффективности в отношении иных зданий, не являющихся многоквартирными домами.

Ссылка организации на СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» отклоняется, поскольку согласно пункту 4.5 данного документа, предусмотрено установление классов энергетической эффективности жилых и общественных зданий.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 утвержден новый перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.10.2010 № 1047-р признано утратившим силу).

В указанный перечень (пункт 35) включены СП 50.13330.2012. Свод правил. (Тепловая защита зданий». Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003, в котором в п. 23 понятие «класс энергетической эффективности» заменено на «класс энергосбережения» с целью устранения противоречия с ФЗ № 261-ФЗ.

При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 261-ФЗ класс энергетической эффективности - характеристика продукции, отражающая ее энергетическую эффективность; энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, поскольку содержание понятия «класс энергетической эффективности», используемое в Федеральном законе № 261-ФЗ не тождественно аналогичному термину в СНиП 23-02-2003, положения данного СНиПа в части определения класса энергетической эффективности не применимы в периоде действия Закона № 261-ФЗ, то есть с 27.11.2009.

Кроме того, приложение Д «Форма для заполнения энергетического паспорта проекта здания» к СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003. носит лишь справочный характер.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения налогоплательщиком льготы по налогу на имущество, установленной п. 21 ст. 381 НК РФ, является правомерным.

В связи с изложенными обстоятельствами, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Существенных нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2017 по делу № А40-51603/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:Румянцев П.В.

Судьи:Краснова Т.Б.

ФИО2

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.