Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А34-15159/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15159/2020
г. Курган
23 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 декабря 2022 года


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.

при ведении протокола помощником судьи Гуменных А.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании бездействия незаконным,

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО1, доверенность от 01.09.2021 № 118, диплом, от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 30.12.2021 № 10, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Курганской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ, инспекция) от 24.09.2019 № 288-л об исключении с 01.10.2019 сведений о многоквартирном доме № 95 по ул. Пугачева в городе Кургане из перечня домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Сервис», о признании незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции Курганской области, выражающегося в непринятии мер после вступления решения арбитражного суда от 05.03.2020 по делу № А34-11258/2019 по внесению с 30.07.2019 изменений в Реестр лицензий Курганской области деятельности ООО «Сервис» по управлению многоквартирным домом № 95 по ул. Пугачева, в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия, о возложении обязанности на Государственную жилищную инспекцию Курганской области внести с 30.07.2019 изменения в Реестр лицензий Курганской области, изменив перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Сервис» в части прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом № 95 по ул. Пугачева, в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия (уточненное заявление от 29.08.2022, том 2 , л.д. 37-39).

В обоснование данных требований заявитель, с учетом уточнений, принятых судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указал, что в связи с истечением срока действия договора управления по многоквартирному дому № 95 по ул. Пугачева в г. Кургане (прекращением договора) обратился в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в части исключения сведений о данном МКД из реестра лицензии в отношении заявителя.

30.07.2019 инспекцией принят приказ № 211-л об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курганской области, которым обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Курганской области в части исключения сведений о МКД № 95 по ул. Пугачева в г. Кургане и заявление возвращено обществу, в связи с несоблюдением обществом условий, установленных п.п. «а» п. 5, п.п. «г» п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.

Отказ во внесении изменений оспорен заявителем в рамках дела № А34-11258/2019, решением суда от 05.03.2020 по обозначенному делу требования ООО «Сервис» удовлетворены.

Вместе с тем, Государственной жилищной инспекцией Курганской области многоквартирный дом № 95 по ул. Пугачева был исключен с 01.10.2019 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Сервис», приказом № 288-л от 24.09.2019. Таким образом, по мнению заявителя, инспекцией не исполнено решение арбитражного суда от 05.03.2020. Инспекцией, не позднее следующего дня после вступления решения арбитражного суда от 05.03.2020 по делу №А34-11258/2019, не предприняты конкретные действия по внесению изменений в Реестр лицензий Курганской области путем изменения перечня многоквартирных домов с 30.07.2019, поскольку Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий 24.07.2022.

В судебном заседании представитель заявителя на указанном требовании настаивал по изложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал по доводам, изложенным в представленном отзыве. Указал, что оспариваемый приказ является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

01.06.2016 между ООО «Сервис» (управляющая организация) и собственниками помещений МКД № 95 по ул. Пугачева в г. Кургане заключен договор управления МКД. Договор заключен сроком на три года и вступает в силу 15.06.2016 (п. 9.1 договора). В соответствии с пунктом 9.2 договора при отсутствии заявлений одной из сторон о прекращении настоящего договора по окончании срока его действия, настоящий договор считается продленным на тех же условиях.

Как следует из материалов дела, 13.05.2019 ООО «Сервис» уведомило собственников помещений данного МКД о прекращении договора управления с 15.06.2019 в связи с окончанием срока его действия. Общество предложило собственникам помещений провести общее собрание по вопросу выбора способа управления МКД.

24.07.2019 общество обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Курганской области в связи с прекращением договора управления МКД с 15.06.2019 (п. 9.2 договора). К заявлению приложены: копия договора управления; извещение о прекращении действия договора управления; извещение о проведении общего собрания; копия протокола общего собрания.

30.07.2019 по итогам проведения проверки заявления и документов, предоставленных лицензиатом для внесения изменений в реестр лицензий Курганской области, инспекцией составлено заключение № 195, которым предложено отказать обществу во внесении изменений в реестр лицензий Курганской области и возвратить заявление.

30.07.2019 инспекцией принят приказ № 211-л об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курганской области, которым обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Курганской области в части исключения сведений о МКД № 95 по ул. Пугачева в г. Кургане и заявление возвращено обществу, в связи с несоблюдением обществом условий, установленных п.п. «а» п. 5, п.п. «г» п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

В частности, обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий по двум основаниям: - к заявлению не приложена копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов; - обществом не выполнены требования о размещении информации, указанной в заявлении на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

16.09.2019 ООО «Сервис» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Курганской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Курганской области, в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом (л.д. 72 том 1).

24.09.2019 Государственной жилищной инспекцией Курганской области составлено заключение № 263 по итогам проведения проверки заявления и документов, предоставленных лицензиатом для внесения изменений в реестр лицензий Курганской области. По результатам проверки и на основании п. 8 «Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр предложено начальнику Государственной жилищной инспекции Курганской области исключить сведения о многоквартирном доме № 95 по ул. Пугачёва в г. Кургане из Реестра лицензий Курганской области, исключив из ООО «Сервис» с 01.10.2019 ( л.д. 86 том 1).

24.09.2019 Государственной жилищной инспекцией Курганской области вынесен приказ № 288-л о внесении изменений в Реестр лицензий Курганской области, определено внести изменения в Реестр лицензий Курганской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 95 по ул. Пугачёва в г. Кургане у ООО «Сервис» (ИНН <***>) с 01.10.2019 ( л.д. 82 том 1).

Заявитель, не согласился с указанным приказом инспекции от 24.09.2019 № 288-л и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акта и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 и статья 201 АПК РФ).

Таким образом, в силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержден Приказом Минкомсвязи России N 368, Минстроя России N 691/пр от 29.09.2015.

В состав указанных сведений входит: адрес многоквартирного дома; номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата расторжения договора управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – система, ГИС ЖКХ) – единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

На основании части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержден Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать следующую информацию (в ред. Приказа Минстроя России от 30.10.2020 N 658/пр): а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом; (в ред. Приказов Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр, от 30.10.2020 N 658/пр), в) реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, в том числе определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации, или единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, или заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме; (в ред. Приказов Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр, от 30.10.2020 N 658/пр), г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;(пп. "г" в ред. Приказа Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр), д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, а в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии - номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);(пп. "д" в ред. Приказа Минстроя России от 30.10.2020 N 658/пр)

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);- реорганизации лицензиата в форме преобразования;- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности;(пп. "е" введен Приказом Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр), ж) сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора;(пп. "ж" введен Приказом Минстроя России от 30.10.2020 N 658/пр), з) сведения о размещении в системе электронного образа протокола открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в результате проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частями 4 и 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;(пп. "з" введен Приказом Минстроя России от 30.10.2020 N 658/пр), и) опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.

Пунктом 3 Порядка № 938/пр установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий, к которым, в том числе, относится копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра (п.п. «г» п. 3 Порядка № 938/пр).

В силу пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе,

- соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (п.п. «а» п. 5 Порядка № 938/пр);

- выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (п.п. «г» п. 5 Порядка № 938/пр).

На основании пунктов 6,7,8 Порядка № 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Как указывалось выше, заявитель обратился в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с прекращением договора управления по истечении срока его действия.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 161, частям 1, 5 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из выбираемых собственниками помещений в многоквартирном доме способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией, с которой заключается договор в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами на срок: не менее чем один год, но не более чем пять лет (часть 1 статьи 162 Кодекса); не менее чем один год, но не более чем три года (части 4 и 13 статьи 161 Кодекса); не более чем три месяца (часть 14 статьи 161 Кодекса).

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (часть 6 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при заявлении одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия договор не продлевается, что отвечает принципу свободы договора, предусмотренному статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1).

В соответствии с частью 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Окончание срока действия договора управления многоквартирным домом в случае заявления одной из сторон о его прекращении по данному основанию влечет прекращение деятельности по управлению многоквартирным домом и изменяет перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, что в силу требований частей 2 и 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации требует внесения изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Установлено, что решением Арбитражного суда Курганской области от 05.03.2020 по делу № А34-11258/2019, вступившим в законную силу, признан недействительным приказ Государственной жилищной инспекции Курганской области от 30.07.2019 № 211-л об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курганской области. На Государственную жилищную инспекцию Курганской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Сервис».

Суд указал в обозначенном судебном акте, в том числе, что в рассматриваемой ситуации, у общества в силу отсутствия лица, принявшего на себя обязательства по управлению спорным многоквартирным домом, не могло и не должно быть в наличии соответствующего акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов. В связи с этим, с учетом того, что заявитель обратился в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в связи с прекращением договора управления по истечении срока его действия такое основание для отказа во внесении изменений в реестр лицензий, как отсутствие акта приема-передачи технической документации является неправомерным.

Заявитель в уточненном заявлении указал, что Государственной жилищной инспекцией Курганской области многоквартирный дом № 95 по ул. Пугачева был исключен с 01.10.2019 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Сервис» приказом № 288-л от 24.09.2019. По мнению заявителя, Инспекцией не исполнено решение арбитражного суда от 05.03.2020 по делу № А34-11258/2019, не предприняты конкретные действия по внесению изменений в Реестр лицензий Курганской области путем изменения перечня многоквартирных домов с 30.07.2019, поскольку Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий - 24.07.2022.

Данный довод заявителя судом отклоняется, как необоснованный в связи со следующим.

Как было указано выше, Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержден Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

Согласно п. 14 редакции Порядка № 938/пр, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным домом.

Как установлено судом, основанием для принятия оспариваемого приказа послужили заявление ООО «Сервис» от 16.09.2019 о внесении изменений в реестр лицензий Курганской области и результаты проведенной жилищной инспекцией проверки данного заявления и приложенных к нему документов.

Анализ имеющихся в материалах дела заключения от 24.09.2019 № 263, составленного по результатам указанной проверки, показывает, что административным органом было установлено соблюдение условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка N 938/пр, для внесения изменений в реестр.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии у жилищной инспекции оснований для внесения изменений в реестр лицензий Курганской области в отношении многоквартирного дома N 95 по ул. Пугачёва в г. Кургане (в части исключения сведений о многоквартирном доме № 95 по ул. Пугачёва в г. Кургане у ООО «Сервис» (ИНН <***>) с 01.10.2019.

Соответственно, оспариваемый обществом приказ от 24.09.2019 № 288-л о внесении изменений в Реестр лицензий Курганской области был принят при наличии на то правовых оснований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемого приказа инспекции и об отсутствии нарушении им прав и законных интересов заявителя в его экономической деятельности по управлению многоквартирными домами.

Оценивая доводы заявителя о неправомерном бездействии инспекции, суд учитывает, что под бездействием понимается виновное пассивное поведение, выражающееся в несовершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей.

Как видно из материалов дела, Государственная жилищная инспекция Курганской области в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) внесла изменения в Реестр лицензий Курганской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 95 по ул. Пугачёва в г. Кургане у ООО «Сервис» (ИНН <***>) с 01.10.2019.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции Курганской области, выразившегося в непринятии мер после вступления решения Арбитражного суда Курганской области от 05.03.2020 по делу № А34-11258/2019 по внесению с 30.07.2019 изменений в Реестр лицензий Курганской области деятельности ООО «Сервис» по управлению многоквартирным домом № 95 по ул. Пугачева, в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия, также не имеется.

Судебные расходы распределены судом в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

А.А. Григорьев