Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А40-160436/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-160436/24-94-1180
г. Москва
02 октября 2024 года
Резолютивная часть решения  в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ от 04 сентября 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2024 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи  Харламова А. О., (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15  ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

к заинтересованному лицу – арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании Протокола об административном правонарушении №2937724 от 08.07.24 г.

без вызова лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо,) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, и 04 сентября 2024 года судом в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения, согласно которой требования административного органа удовлетворены.

От заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд считает  требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует материалов дела, Определением Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2022 по делу № А40-85886/2021 (резолютивная часть объявлена 13.12.2021) в отношении ООО «УНГС Инжиниринг» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.07.2022 по делу № А40-85886/2021 (резолютивная часть объявлена 17.06.2022) в отношении ООО «УНГС Инжиниринг» введена процедура конкурсного производства, и.о. конкурсного управляющего должника утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.09.2022 по делу № А40-85886/2021 2021 (резолютивная часть объявлена 16.09.2022) арбитражный управляющий ФИО1 утвержден конкурсным управляющим ООО «УНГС Инжиниринг».

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным липам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок.

В соответствии с п. 2 ст. 24.1 Федерального закона о банкротстве минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего составляет десять миллионов рублей в год.

В течение десяти дней с дани утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), внешнего управляющего и конкурсного управляющего они дополнительно должны заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.

Размер страховой суммы по указанному договору определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и не может быть менее чем:

три процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над ста миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от ста миллионов рублей до трехсот миллионов рублей;

шесть миллионов рублей и два процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над тремястами миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей;

двадцать миллионов рублей и один пропет размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над одним миллиардом рублей при балансовой стоимости активов должника свыше одного миллиарда рублей.

Согласно сведениям с Государственного информационного ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности балансовая стоимость активов ООО «УМГС Инжиниринг» по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве (процедуре конкурсного производства), составляет 385.686.000 руб. 00 коп.

Информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности с Ресурса БФО подписывается усиленно квалифицированной подписью и равнозначна информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности на бумажном носителе, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверенной печатью налогового органа (п. I, п. 3 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»).

Процедура конкурсного производства в отношении ООО «УНГС Инжиниринг» введена 17.06.2022.

Согласно сведениям с официального интернет-сайта Арбитражных судов Российской Федерации (https://kad.arbitr.ru) и резолютивная часть решения и полный текст решения опубликованы 16.07.2022.

Во исполнение положений п. 1, п. 2 ст. 24.1 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО1 обязан заключить договор дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего не позднее 26.07.2022 включительно.

Арбитражный управляющий ФИО2. заключил договор дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего № 60/22/177/014858 09.11.2022.

Факт заключения арбитражным управляющим ФИО1 договора дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего 09.1 1.2022 подтверждаете я сведениями, указанными в отчете конкурсного управляющего ООО «УНГС Инжиниринг» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, подготовленном по состоянию на 30.08.2023 в разделе «Сведения об арбитражном управляющем».

Таким образом, в нарушение п. 1, п. 2 ст. 24.1 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО1 заключил с нарушение установленного законодательством о банкротстве срока договор дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего.

В соответствий с п. 2 ст. 143 Федеральною закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В ходе проведения административного расследования должностным лицом Управления установлено, что арбитражный управляющий ФИО3 I. не указал в отчете конкурсного управляющего ООО «УНГС Инжиниринг» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, подготовленного по состоянию на 22.02.2024, сведения о сумме текущих обязательств должника (в том числе требования МФЦ «Финансы и право», возникшие на основании договора от 01.04.2023 № 87) процедур), применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначение, основания возникновения, размер обязательства и непогашенного остатка.

Факт заключения ООО «УНГС Инжиниринг» в липе конкурсного управляющего ФИО1 01.04.2023 договора с МФЦ «Финансы и право» подтверждается сведениями, указанными в этом же отчете в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности».

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО8 I I. не указал в отчете конкурсного управляющего ООО «УНГС Инжиниринг» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, подготовленном по состоянию на 22.02.2024, сведения о сумме текущих обязательств должника (в том числе требования МФЦ «Финансы и право», возникшие на основании договора от 01.04.2023 № 87) процедуру, применяемую в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначение, основания возникновения, размер обязательства и непогашенного остатка.

Согласно н. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о  банкротстве,   при  условии   их   предварительной  оплаты   включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 28 Федерального закона о банкротстве если иное не предусмотрено Федеральным законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно абз. 1, абз. 4 п. 2 ст. 128 Федерального закона о банкротстве опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в том числе дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного произволе ilia.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Процедура конкурсного производства в отношении ООО «УНГС Инжиниринг» введена 17.06.2022.

Правилами размещения заявки-договора на публикацию сообщений о банкротстве ЛО «Коммерсантъ» установлено, что к заявке прилагаются подтверждающие документы (введение процедуры, полномочия арбитражного управляющею в отношении должника), иначе заявка не обрабатывается. Публикация объявлений производится в срок не более 10 (десяти) дней с даты получения заявки при условии поступления денежных средств на счет ЛО «Коммерсантъ» не позднее среды 13:00 МСК.

Таким образом, для подачи заявки-договора в АО «Коммерсантъ» на публикацию сообщения о введении процедуры банкротства в отношении должника, арбитражному управляющему необходимо получить по почте копию соответствующего определения арбитражного суда, либо дождаться его размещения на официальном интернет-сайте Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru).

Следовательно, опубликование сведений в газете «Коммерсантъ» невозможно без направления арбитражным управляющим ФИО1 заявки-договора, содержащей в данном случае сведения о признании ООО «УПГС Инжиниринг» несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

В сообщении газеты «Коммерсантъ» от 23.07.2022 № 12010322737 о признании ООО «УНГС Инжиниринг» несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства в качестве даты введения процедуры конкурсного производства указано 13.06.2022.

Таким образом, в нарушение п. 1, п. 8 ст. 28, п. 1, абз. 1, абз. 4 п. 2 ст. 128 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Шевченко М.11. указал в заявке-договоре, направленной для опубликования в газете «Коммерсантъ» сообщения о признании ООО «УНГС Инжиниринг» несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, неверную дачу принятия Арбитражным судом города Москвы решения о признании ООО «УНГС Инжиниринг» несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве  и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 28 Федеральною закона о банкротстве если иное не предусмотрено Федеральным законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно абз. 1, абз. 4 п. 2 ст. 128 Федерального закона о банкротстве опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в том числе дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Процедура конкурсного производства в отношении ООО «УНГС Инжиниринг» введена 17.06.2022.

В сообщении ЕФРСБ от 20.07.2022 № 9248550 о признании ООО «УНГС Инжиниринг» несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства в качестве даты введения процедуры конкурсного производства указано 13.06.2022.

Таким образом, в нарушение п. 1, п. 8 ст. 28, п. 1, абз. 1, абз. 4 п. 2 ст. 128 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 указал в сообщении НФРСБ о признании ООО «УНГС Инжиниринг» несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, неверную дачу принятия Арбитражным судом города Москвы решения о признании ООО «УНГС Инжиниринг» несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом о банкротстве.

Сообщением НФРСБ от 16.08.2023 № 12216693, содержащим сведения о проведении 31.08.2023 собрания кредиторов ООО «УНГС Инжиниринг», установлен следующий порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов:

«с документами, представляемыми к собранию кредиторов, можно ознакомиться с 17.08.2023 по адресу: 394030. <...>, с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по местному времени (кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней). Предварительное согласование по тел. 8**********».

В тексте вышеуказанного сообщения НФРСБ содержится просьба о направлении информации для конкурсного управляющего ООО «УНГС Инжиниринг» по адресу: 394030, <...> В-162, эл. почта: **********.

В ходе проведения административного расследования должностным лицом Управления установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 несвоевременно (18.09.2023) направил после получения 22.08.2023 от конкурсного кредитора ООО «НОВАГЭРА» в лице конкурсного управляющего ФИО5 запроса от 22.08.2023 б/п, в полном объеме материалы, подлежавшие рассмотрению 31.08.2023 собранием кредиторов ООО «У111 С Инжиниринг».

Соответственно, с учетом нерабочих и праздничных дней, и датой проведения собрания кредиторов ООО «УНГС Инжиниринг» (31.08.2023), арбитражный управляющий ФИО1 обязан направить в полном объеме материалы, подлежавшие рассмотрению собранием кредиторов, не позднее 30.08.2023 включительно.

Доказательством направления в адрес арбитражного управляющего ФИО2. запроса на ознакомление с документами, подлежавшими рассмотрению 31.08.2023 собранием кредиторов ООО «УПГС Инжиниринг» являются копии распечаток писем с официальной электронной почты арбитражного управляющего ФИО5, указанной па официальном интернет-сайте Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада», членом которой является арбитражный управляющий ФИО6

Электронная почта является официальной арбитражного управляющего ФИО5

Запросы конкурсного кредитора в лице конкурсного управляющего ООО «НОВАТЭРА» ФИО7 направлены 16.02.2024, 20.02.2024 арбитражному управляющему ФИО8 II. по адресу электронной почты, указанному в сообщении ЁФРСБ от 26.01.2024 № 13506274.

Часть документов выслана арбитражным управляющим ФИО1 30.08.2023 в 20:24 (т.е. после завершения рабочего дня), а часть - только 18.09.2023, т.е. после проведения собрания кредиторов ООО «УНГС Инжиниринг».

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 13 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО8 II несвоевременно (18.09.2023) направил после получения 22.08.2023 от конкурсного кредитора ООО «НОВАТЭРА» в лице конкурсного управляющего ФИО5 запроса от 22.08.2023 б/н, материалы, подлежавшие рассмотрению 31.08.2023 собранием кредиторов ООО «УНГС Инжиниринг».

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом о банкротстве.

Сообщением ЕФРСБ от 26.01.2024 № 13506274 содержащим сведения о проведении 26.02.2024 собрания кредиторов ООО «УНГС Инжиниринг», установлен следующий порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов:

«с документами, представляемыми к собранию кредиторов, можно ознакомиться с 29.01.2024 по адресу: 394030, <...>, с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по местному времени (кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней). Предварительное согласование по тел. 8**********»;

В графе «Место ознакомления» указано: «по электронной почте ********** или по адресу: 394030, <...> 54В-162, с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут».

В ходе проведения административного расследования должностным липом Управления установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 не направил после получения 16.02.2024, 20.02.2024 от конкурсного кредитора ООО «НОВАТЭРА» в лине конкурсного управляющего ФИО7 запроса от 16.02.2024 б/н, от 20.02.2024 б/н, в полном объеме материалы, подлежавшие рассмотрению 26.02.2024 собранием кредиторов ООО «УНГС Инжиниринг».

Соответственно, с учетом нерабочих и праздничных дней, и датой проведения собрания кредиторов ООО «УНГС Инжиниринг» (26.02.2024), арбитражный управляющий ФИО1 обязан направить в полном объеме материалы, подлежавшие рассмотрению собранием кредиторов, не позднее 22.02.2024 включительно.

Доказательством направления в адрес арбитражного управляющего ФИО1 запросов на ознакомление с документами, подлежавшими рассмотрению 26.02.2024 собранием кредиторов ООО «УНГС Инжиниринг» являются копии распечаток писем с официальной электронной почты арбитражного управляющего ФИО5, указанной па официальном интернет-сайте Союз «СРО АУ СЗ» (https://www.sroausz.ru), членом которой является арбитражный управляющий ФИО7

Электронная почта является официальной арбитражного управляющего ФИО7

Запросы конкурсного кредитора в лине конкурсного управляющего ООО «НОВАТЭРА» ФИО7 направлены 16.02.2024, 20.02.2024 арбитражному управляющему ФИО3 I. по адресу электронной почты, указанному в сообщении ЕФРСБ от 26.01.2024 № 13506274.

Таким образом, в нарушение и. 3 ст. 13 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 не направил после получения 16.02.2024, 20.02.2024 от кредитора ООО «НОВАТЭРА» в лице конкурсного управляющего ФИО7 запроса от 16.02.2024 б/н, от 20.02.2024 б/н, в полном объеме материалы, подлежавшие рассмотрению 26.02.2024 собранием кредиторов ООО «УНГС Инжиниринг».

Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО9 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 08.07.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 2937724.

Судом проверено и установлено, что Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, ?неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Наличие в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

При этом арбитражным управляющим, не представлены документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим всех зависящих от нее мер по соблюдению данных правил и норм (ст. 2.1 КоАП РФ).

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Довод заинтересованного лица о малозначительности совершенного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, подлежит отклонению.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ) малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ).

В настоящем случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в не наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1552-0, № 1553-0) использование статьи 2.9 КоАП РФ допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Оснований для вывода об исключительности рассматриваемого случая суд не усматривает, в связи с чем требование Арбитражного управляющего о применении малозначительности судом отклоняется.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Арбитражным управляющим правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью  применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П.

Таким образом, с учётом обстоятельств настоящего спора заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере минимальной санкции в виде предупреждения.

На основании изложенного, ст. ст. 24.2, 25.1, 25.4., 25.5., 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 41, 48, 49, 65, 167-170, 176, 207-211, 229 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1 административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:                                                                                                 А. О. Харламов